加強風(fēng)景名勝區規劃管理  保護風(fēng)景名勝資源

據《中國建設報》報道，建設部日前召開(kāi)全國風(fēng)景名勝區綜合整治暨風(fēng)景名勝區紀檢監察工作會(huì )議。建設部副部長(cháng)仇保興說(shuō)，自2003年以來(lái)，各地建設行政主管部門(mén)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區管理機構按照建設部要求，深入開(kāi)展風(fēng)景名勝區綜合整治工作，但各地工作進(jìn)展還很不平衡，一些地方綜合整治工作流于形式，成效甚微；管理體制仍需進(jìn)一步理順；規劃編制工作有待于進(jìn)一步加強；違章違規建設時(shí)有發(fā)生；出讓風(fēng)景名勝資源；標志、標牌設置需進(jìn)一步規范等一些問(wèn)題。為了鞏固風(fēng)景名勝區綜合整治工作取得的成果，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)景名勝區事業(yè)持續健康發(fā)展，建設部決定將全國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作順延至2007年。仇保興提出下階段要進(jìn)一步做好工作：?

（1）繼續加緊做好全國重點(diǎn)風(fēng)景名勝區綜合整治工作。要進(jìn)一步加強風(fēng)景名勝區規劃編制、建設管理、資源保護和利用等項工作。（2）加強規劃編制和審批，嚴格實(shí)施風(fēng)景名勝區規劃。各地要高度重視風(fēng)景名勝區規劃工作。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區總體規劃編制工作要抓緊進(jìn)行。（3）推進(jìn)風(fēng)景名勝區保護管理的法制化進(jìn)程。各省、市應結合本地實(shí)際，制定和完善地方性法律法規，推進(jìn)風(fēng)景名勝區保護管理的法制化進(jìn)程。（4）擴大國家風(fēng)景名勝區監管信息系統覆蓋面，引導和推進(jìn)數字化景區建設，提升國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區現代化管理水平。2005年實(shí)施監管系統建設的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區要達到50個(gè)以上。（5）切實(shí)做好國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)的申報、保護和管理工作。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：第一，審定公布首批國家自然遺產(chǎn)、國家自然與文化雙遺產(chǎn)名錄；第二，審核確定世界自然遺產(chǎn)、世界自然與文化雙遺產(chǎn)預備名單；第三，要加強國際交流、合作和培訓，做好世界遺產(chǎn)地生物多樣性保護項目及遺產(chǎn)地保護能力建設等相關(guān)工作，提升我國遺產(chǎn)地管理水平。（6）堅持嚴格保護、統一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則，探索經(jīng)營(yíng)體制改革，加強風(fēng)景名勝區的經(jīng)營(yíng)管理。在風(fēng)景名勝區的經(jīng)營(yíng)管理上，也就是經(jīng)營(yíng)權的轉讓方式中，有幾條底線(xiàn)是不能突破的。第一，政府的行政管理職能不能有任何削弱，更不能做任何的轉移，風(fēng)景名勝區不能交給企業(yè)管理；第二，絕不能在核心景區推行任何實(shí)質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)坏谌?，對已?jīng)開(kāi)發(fā)、成熟的景點(diǎn)以及其他重要的景點(diǎn)，不允許轉讓其經(jīng)營(yíng)權；第四，風(fēng)景名勝區的大門(mén)票不能讓公司壟斷，或者捆綁上市。