有害生物防治業(yè)的歷史、現狀與未來(lái)

陳衛軍 譚緒良 謝庚發(fā) 賴(lài)學(xué)文

1有害生物防治業(yè)概述

    有害生物(Pest)是指在一定條件下對人類(lèi)的生活、生產(chǎn)甚至生存產(chǎn)生危害的生物，狹義上僅指動(dòng)物，如人們常說(shuō)的“四害”等，廣義上包括動(dòng)物、植物、微生物乃至病毒。

    有害生物防治(Pest Control Operation  PCO ) ,是指用各種方法和技術(shù)針對危害人類(lèi)健康、侵擾人類(lèi)居住環(huán)境的有害昆蟲(chóng)和有害動(dòng)物進(jìn)行綜合治理，實(shí)現有效控制的服務(wù)性行業(yè)。

    目前國際上PCO的防治對象包括危害、侵擾人類(lèi)的有害節肢動(dòng)物、嚙齒動(dòng)物等，根據危害可分為幾類(lèi):病媒生物(Vector ):生物攜帶致病因子使人患病，如蚊類(lèi)、鼠類(lèi)、蚤類(lèi)等;騷擾叮刺有害生物:機械攜帶病原體，如蠅類(lèi)、嶂螂、臭蟲(chóng)等;建筑材料有害生物:如白蟻、木材甲蟲(chóng)等;倉儲有害生物:如面粉甲蟲(chóng)、谷物蛀蟲(chóng)等;紡織品害蟲(chóng):如地毯甲蟲(chóng)、衣物蛀蟲(chóng)等;其他害蟲(chóng):如娛蛤、蝎子等。

2有害生物防治業(yè)的發(fā)展史

    傳統上，中國把有害生物防治稱(chēng)為“除四害”運動(dòng)，主要由各級政府組織的愛(ài)國衛生運動(dòng)來(lái)完成。建國初即開(kāi)展的“愛(ài)國衛生運動(dòng)”貫徹了“面向工農兵、預防為主、團結中西醫、衛生工作與群眾運動(dòng)相結合”的四大衛生方針，使傳染病的發(fā)病率和病死率

大大降低。

    在中國計劃經(jīng)濟時(shí)代對有害生物的防治是由政府出資，由愛(ài)衛會(huì )、防疫站消殺滅等部門(mén)免費提供服務(wù)的公益行為。但這種公益性的免費服務(wù)因受技術(shù)、設備、經(jīng)費的制約，其專(zhuān)業(yè)化程度離對有害生物防治的社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求相差甚遠，根本無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )的發(fā)展和百姓對高質(zhì)量生活的要求。改革開(kāi)放以來(lái)，政府發(fā)號召、收錢(qián)、發(fā)藥、檢查、評

比的方式控制有害生物的做法越來(lái)越不適應形勢的發(fā)展了。近年來(lái)，不少愛(ài)衛辦、防疫站、街道辦事處甚至個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主開(kāi)展了一些殺蟲(chóng)、滅鼠的有償服務(wù)，PCO在中國誕生了。政府機構、社區組織也開(kāi)始尋求與專(zhuān)業(yè)殺蟲(chóng)公司合作，推廣先進(jìn)殺蟲(chóng)技術(shù)，向居民、企事業(yè)單位介紹專(zhuān)業(yè)的殺蟲(chóng)公司，許多單位也計劃將殺蟲(chóng)列為“外包服務(wù)”。中國經(jīng)濟結構的調整營(yíng)造了一個(gè)有利于PCO發(fā)展的環(huán)境，為PCO的生存和發(fā)展創(chuàng )造了必要的社會(huì )條件。

3有害生物防治業(yè)的現狀

3.1國外有害生物防治業(yè)的現狀

    世界各地的PCO發(fā)展與各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，各國間發(fā)展極不均衡。發(fā)達國家一般通過(guò)立法規定所有行業(yè)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所甚至家庭都不得有鼠、蚊、蠅、嶂螂等害蟲(chóng)，促進(jìn)了PCO的蓬勃發(fā)展。據美、英、法、德、加拿大、日本等發(fā)達國家不完全統計，PCO產(chǎn)業(yè)20世紀80年代末產(chǎn)值即達500600億美元。美國國家有害生物管理協(xié)會(huì )(NPMA)成立于1933年，目前有5 000多家PCO加人協(xié)會(huì )。如美國的ServiceMaster公司，擁有10.5億個(gè)客戶(hù)，遍布美國等41個(gè)國家，平均年收人達640億美元。美國PCO產(chǎn)值占全球60%左右。英國的能多潔公司在40多國家設有分公司，80年代初年營(yíng)業(yè)額即達3.6億美元。日本的PCO業(yè)可以說(shuō)世界第二、亞洲第一，日本有害控制協(xié)會(huì )(JPCA)會(huì )員600多個(gè)。

3.2中國有害生物防治業(yè)的現狀

    中國大陸PGO發(fā)展起步晚、水平低，而中國香港的PCO業(yè)較發(fā)達。翻開(kāi)中國香港的電話(huà)簿，有幾頁(yè)的PCO公司電話(huà)和廣告，比較大的公司有幾十家。據中國鼠害與衛生蟲(chóng)害防制協(xié)會(huì )統計，中國大陸平均每46萬(wàn)城市人口中只有1個(gè)有害生物防制的消殺服務(wù)人員，中國香港平均比例為每4 000人口中擁有一個(gè)，美國為不到1 500人擁有一個(gè)。

目前中國PCO存在的主要問(wèn)題有:從政府部門(mén)管理角度來(lái)講，法規不健全不配套，執法和監控力度不夠，政企不分;從PCO公司和從業(yè)人員來(lái)看，企業(yè)規模小，層次低，人員素質(zhì)和服務(wù)水平差，服務(wù)理念落后，管理水平低。

    為了促進(jìn)PCO的發(fā)展，中國勞動(dòng)與社會(huì )保障部己批準“有害生物防制員”作為國家的一種新的職業(yè)，并和中國鼠害與衛生蟲(chóng)害防制協(xié)會(huì )聯(lián)手，制訂了“有害生物防制員國家職業(yè)標準”。2002年_上海在全國率先將有害生物防制納人了國家認可的職業(yè)工種類(lèi)別，2004年6月成立了第一個(gè)職業(yè)技能培訓中心，2004年全市已有1 587位專(zhuān)業(yè)人員拿到了“有害生物預防與控制員”的職業(yè)資格證書(shū)，擁有約180家有害生物防制服務(wù)機構，其中境外公司近10家。

    中國鼠害與衛生蟲(chóng)害防制協(xié)會(huì )2005年學(xué)術(shù)年會(huì )提出了加強有害生物防制員職業(yè)管理的要求并討論了解決愛(ài)國衛生運動(dòng)的管理模式和運作機制問(wèn)題，指出加強對PCO行業(yè)的管理已是各級協(xié)會(huì )當前重要工作之一。

4有害生物防治業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向

4.1  IPM與PMP

    由于環(huán)境和人們需求的變化，PCO所涉及的對象和采取的方法也在不斷地發(fā)生變化。PCO的核心是有害生物的綜合防治，即從有害生物與環(huán)境以及社會(huì )條件的整體觀(guān)念出發(fā)，根據標本兼治而著(zhù)重治本以及有效、經(jīng)濟、簡(jiǎn)便和安全，包括對環(huán)境無(wú)害的原則，因地制宜地對有害蟲(chóng)種采用適當的環(huán)境治理、化學(xué)治理、生物防治或其他科學(xué)有效手段組成一套系統的防治措施，將其種群密度控制在不足為害的水平，并爭取予以清除，以達到除害滅病或減少騷擾的目的，而并非傳統地噴噴灑灑，一噴了之的滅害方式。目前，國際上有害生物防治提倡的害蟲(chóng)綜合管理( Integrated Pest Management IPM)強調以下IL點(diǎn):PCO從業(yè)人員必須熟悉有害生物的生態(tài)，特別應了解有害生物擎生的環(huán)境;掌握治理環(huán)境的方法，使害蟲(chóng)難以拿生;綜合文化的、物理的、生物的、化學(xué)的方法防治害蟲(chóng)，將各種方法形成一個(gè)有機整體，系統運用;有效、合理使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑，盡量減少使用化學(xué)殺蟲(chóng)劑帶來(lái)的不利影響。

    隨著(zhù)PCO的發(fā)展，現代有害生物防治業(yè)將重點(diǎn)轉向影響有害生物孽生諸因素的管理方面，即綜合采用文化的、環(huán)境的、物理的、生物的、化學(xué)的方法，營(yíng)造害蟲(chóng)難以孽生的環(huán)境以達到害蟲(chóng)防治的目的。因此，PCO的概念正在被有害生物管理(Pest Man-agement Professional PMP )概念所取代。這一概念強調環(huán)境保護，強調采用綜合的(環(huán)保的、生物的、物理的、化學(xué)的)方法，淡化化學(xué)藥物的使用。隨著(zhù)PMP概念的推廣，PC 0公司應更加注重符合環(huán)保要求的PCO產(chǎn)品和技術(shù)，如生物殺蟲(chóng)劑、滅嶂膠餌等的應用，推動(dòng)有害生物防治業(yè)的發(fā)展。

4.2積極擴展服務(wù)對象的范圍，提高綜合實(shí)力

4.2.1家居住宅在發(fā)達國家這部分客戶(hù)的數量很大，約占合同數量的50%以上。而在中國，家居住宅要求殺蟲(chóng)滅鼠服務(wù)的還不多，僅在經(jīng)濟發(fā)達地區如長(cháng)江三角洲、珠江三角洲一帶有些零散的市場(chǎng)需求。

4.2.2商貿業(yè)為了給客戶(hù)提供一個(gè)清潔、舒適的環(huán)境減少有害生物對商品的破壞與污染，隨著(zhù)外來(lái)投資的增加，這種服務(wù)的需求會(huì )越來(lái)越多，要求會(huì )越來(lái)越高。

4.2.3制造業(yè)一般的制造業(yè)對其需求不太強烈，但隨著(zhù)企業(yè)管理的完善、價(jià)格及商品國際化的要求，此市場(chǎng)潛力逐漸凸現出來(lái)。

4.2.4食品加工業(yè)食品加工業(yè)與有害生物防治業(yè)是互為依存的兩個(gè)行業(yè)。有害生物的控制使食品生產(chǎn)的質(zhì)量得以保證;食品質(zhì)量的高要求，特別是防止有害生物對食物的污染為PCO產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)重要主類(lèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。

4.2.5餐飲業(yè)大量的食物，適宜的溫度、濕度會(huì )吸引“四害”的入侵，嚴格地控制這些有害生物，能極大地改善餐飲業(yè)的衛生環(huán)境，提高食品的檔次。

4.2.6酒店及旅游渡假業(yè)在酒店的管理水平得到提高，外部環(huán)境得到徹底改善后，嶂螂可能成為酒店的主要防治對象。

4.2.7交通工具老鼠、嶂螂會(huì )給旅客帶來(lái)煩惱，對運輸系統的安全造成意外和損害。確保旅客在旅途中有一個(gè)健康、舒適及安全的環(huán)境是建設現代城市重要的一部分。同時(shí)，國際航行交通工具由于必須符合《國際衛生條例》中對媒介生物控制的要求。

4.2.8醫療保健醫院的衛生狀況一般比較好，但病房環(huán)境容易使嶂螂得以繁殖、生存。

4.2.9學(xué)校學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂是教育機構有害生物防治的重點(diǎn)場(chǎng)所。小學(xué)及幼兒園亦是敏感地帶，防治時(shí)要著(zhù)重對重點(diǎn)和外圍進(jìn)行處理。

4.2.10公用事業(yè)公用事業(yè)的網(wǎng)絡(luò )設施，包括供應、儲存、運輸、控制中心等都有有害生物存在，預防及控制此特殊設施及其范圍內的有害生物需要有經(jīng)驗及對此設施十分了解的除害人員去處理。

4.2.11倉儲業(yè)糧食物品的集聚，運輸往往會(huì )夾帶老鼠和嶂螂。并隨運輸進(jìn)行轉移。出入境口岸的倉儲場(chǎng)地由于涉及到國際貿易和檢驗檢疫，對有害生物的控制有更嚴格的要求。

4.2.12港口、機場(chǎng)及其口岸地區經(jīng)濟的全球化使國際間人員和貨物的交流日益頻繁，也為外來(lái)有害生物的侵人和媒介生物傳播疾病提供了便利條件。

4.3有害生物防治與有害生物監測相結合

    以往PCO的工作只注重“殺滅”害蟲(chóng)，由于缺乏利益驅動(dòng)和技術(shù)人員支持，對所殺滅的有害生物很少進(jìn)行系統的監測、種屬鑒定、抗藥性測定等工作。由于缺乏對有害生物的生活習性、危害、抗性等方面的資料，因此很難提出有針對性的綜合治理的方案。而口岸檢驗檢疫部門(mén)和疾病預防控制部門(mén)一直進(jìn)行有害生物特別是媒介生物的監測、鑒定和抗性測定

工作，對有害生物的種屬鑒定及其生活習性、危害、抗性有較豐富的經(jīng)驗。檢疫部門(mén)和疾病預防控制部門(mén)應該干預PCO業(yè)務(wù)及進(jìn)行技術(shù)指導。目前PCO人員大多數是2人，需要進(jìn)一步培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)過(guò)考試取得相應的上崗資格。因此，如果PCO能與檢驗檢疫部門(mén)和疾病預防控制部門(mén)進(jìn)行充分的合作，將日常的有害生物防治工作與有害生物監測結合起來(lái)，將是一個(gè)雙贏(yíng)的結果。

    通過(guò)與PCO的合作，檢驗檢疫部門(mén)和疾病預防控制部門(mén)能夠獲得更多的有害生物監測信息，大大提高了工作效率，有利于更全面的掌握當地的媒介生物本底情況。

    PCO拓展了業(yè)務(wù)范圍，尤其是在以往市場(chǎng)化，PCO很難進(jìn)入的國境口岸的港口、機場(chǎng)、二類(lèi)開(kāi)放碼頭、出人境倉儲場(chǎng)地等增加了客戶(hù)來(lái)源。通過(guò)在相關(guān)部門(mén)指導下進(jìn)行有害生物監測以及與相關(guān)部門(mén)合作進(jìn)行種屬鑒定甚至病原體檢測、抗性研究等工作，提高了PCO的業(yè)務(wù)水平和科研能力，使其能有針對性的對不同有害生物進(jìn)行綜合防控，增強了企業(yè)的競爭力。明確了執法部門(mén)與PCO的職責范圍和協(xié)作關(guān)系，有利于完善中國公共衛生體系和農林綜合防控體系。

4.4與突發(fā)公共衛生事件防控及外來(lái)有害生物防控相結合

    隨著(zhù)中國突發(fā)公共衛生事件防控體系和外來(lái)有害生物防控體系的逐步建立與完善，PCO在這方面所發(fā)揮的獨特作用會(huì )日益顯現，已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視。PCO的發(fā)展不僅有利于平時(shí)媒介生物的控制、降低病媒生物密度和病媒傳染病發(fā)病率，減少農林害蟲(chóng)對經(jīng)濟和生態(tài)的危害，同時(shí)在突發(fā)公共衛生事件和外來(lái)有害生物人侵事件發(fā)生時(shí)，政府可動(dòng)員民間PCO機構的力量協(xié)同開(kāi)展媒介生物防制和病蟲(chóng)害的控制工作。

    因此，PCO應根據這一趨勢的發(fā)展制定長(cháng)遠的發(fā)展規劃，以適應這一趨勢提出的新要求。在平時(shí)，PCO應積極制定突發(fā)公共衛生事件和外來(lái)有害生物入侵事件發(fā)生的應急預案，制定不同的有害生物綜合防控方案，配置必要的設備和藥品，定期進(jìn)行模擬演練。在戰時(shí)，如“非典”、禽流感、紅火蟻、美國白蛾等疫情突然爆發(fā)時(shí)，PCO應積極與疾病預防控制

部門(mén)、檢驗檢疫部門(mén)、農林部門(mén)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通與協(xié)作，在相關(guān)部門(mén)的指導和部署下進(jìn)行科學(xué)的防控，成為控制疫情蔓延的中流砒柱。嚴格地說(shuō)，凡是有人生活、工作的地方，就應有控制、管理有害生物的市場(chǎng)需求。只要善于把握市場(chǎng)，不斷提高綜合防控的水平，PCO的市場(chǎng)潛力是無(wú)限的。