中華人民共和國建設部令
第131號

　　《建設部關(guān)于修改<城市商品房預售管理辦法>的決定》已于2004年7月13日經(jīng)建設部第41次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部長(cháng)　汪光燾
二○○四年七月二十日

建設部關(guān)于修改《城市商品房預售管理辦法》的決定

　　建設部決定對《城市商品房預售管理辦法》（建設部令第95號）作如下修改：

　　一、將第四條第三款中的“城市、縣人民政府”改為“市、縣人民政府”。

　　二、第六條修改為：“商品房預售實(shí)行許可制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預售，應當向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。

　　未取得《商品房預售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預售。”

　　三、第七條修改為：“開(kāi)發(fā)企業(yè)申請預售許可，應當提交下列證件（復印件）及資料：

　?。ㄒ唬┥唐贩款A售許可申請表；

　?。ǘ╅_(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執照》和資質(zhì)證書(shū)；

　?。ㄈ┩恋厥褂脵嘧C、建設工程規劃許可證、施工許可證；

　?。ㄋ模┩度腴_(kāi)發(fā)建設的資金占工程建設總投資的比例符合規定條件的證明；

　?。ㄎ澹┕こ淌┕ず贤瓣P(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明；

　?。┥唐贩款A售方案。預售方案應當說(shuō)明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附預售商品房分層平面圖。”

　　四、第八條修改為：“商品房預售許可依下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┦芾?。開(kāi)發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規定提交有關(guān)材料，材料齊全的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應當當場(chǎng)出具受理通知書(shū)；材料不齊的，應當當場(chǎng)或者5日內一次書(shū)面告知需要補充的材料。

　?。ǘ徍?。房地產(chǎn)管理部門(mén)對開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)對所提交材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。

　?。ㄈ┰S可。經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應當在受理之日起10日內，依法作出準予預售的行政許可書(shū)面決定，發(fā)送開(kāi)發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內向開(kāi)發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達《商品房預售許可證》。

　　經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請不符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應當在受理之日起10日內，依法作出不予許可的書(shū)面決定。書(shū)面決定應當說(shuō)明理由，告知開(kāi)發(fā)企業(yè)享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并送達開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　商品房預售許可決定書(shū)、不予商品房預售許可決定書(shū)應當加蓋房地產(chǎn)管理部門(mén)的行政許可專(zhuān)用印章，《商品房預售許可證》應當加蓋房地產(chǎn)管理部門(mén)的印章。

　?。ㄋ模┕?。房地產(chǎn)管理部門(mén)作出的準予商品房預售許可的決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。”

　　五、第九條修改為：“開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說(shuō)明書(shū)應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。”

　　六、第十條修改為：“商品房預售，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當與承購人簽訂商品房預售合同。開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自簽約之日起30日內，向房地產(chǎn)管理部門(mén)和市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理商品房預售合同登記備案手續。

　　房地產(chǎn)管理部門(mén)應當應用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，逐步推行商品房預售合同網(wǎng)上登記備案。

　　商品房預售合同登記備案手續可以委托代理人辦理。委托代理人辦理的，應當有書(shū)面委托書(shū)。”

　　七、第十一條修改為：“開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項應當用于有關(guān)的工程建設。

　　商品房預售款監管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門(mén)制定。”

　　八、第十二條修改為：“預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當依法到房地產(chǎn)管理部門(mén)和市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理權屬登記手續。開(kāi)發(fā)企業(yè)應當予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。

　　由于開(kāi)發(fā)企業(yè)的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書(shū)的，除開(kāi)發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。”

　　九、第十三條修改為：“開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》第三十九條的規定處罰。”

　　十、增加一條作為第十五條：“開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責令停止預售，撤銷(xiāo)商品房預售許可，并處3萬(wàn)元罰款。”

　　此外，對部分條文的順序作相應的調整。

　　本決定自發(fā)布之日起施行?！冻鞘猩唐贩款A售管理辦法》根據本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

城市商品房預售管理辦法

（1994年11月15日建設部令第40號發(fā)布，根據2001年8月15日《建設部關(guān)于修改<城市商品房預售管理辦法>的決定》、2004年7月20日《建設部關(guān)于修改<城市商品房預售管理辦法>的決定》修正）

　　第一條　為加強商品房預售管理，維護商品房交易雙方的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)商品房預售是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房?jì)r(jià)款的行為。

　　第三條　本辦法適用于城市商品房預售的管理。

　　第四條　國務(wù)院建設行政主管部門(mén)歸口管理全國城市商品房預售管理；

　　省、自治區建設行政主管部門(mén)歸口管理本行政區域內城市商品房預售管理；

　　市、縣人民政府建設行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)管理部門(mén)）負責本行政區域內城市商品房預售管理。

　　第五條　商品房預售應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮呀桓度客恋厥褂脵喑鲎尳?，取得土地使用權證書(shū)；

　?。ǘ┏钟薪ㄔO工程規劃許可證和施工許可證；

　?。ㄈ┌刺峁╊A售的商品房計算，投入開(kāi)發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

　　第六條　商品房預售實(shí)行許可制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預售，應當向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。

　　未取得《商品房預售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預售。

　　第七條　開(kāi)發(fā)企業(yè)申請預售許可，應當提交下列證件（復印件）及資料：

　?。ㄒ唬┥唐贩款A售許可申請表；

　?。ǘ╅_(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執照》和資質(zhì)證書(shū)；

　?。ㄈ┩恋厥褂脵嘧C、建設工程規劃許可證、施工許可證；

　?。ㄋ模┩度腴_(kāi)發(fā)建設的資金占工程建設總投資的比例符合規定條件的證明；

　?。ㄎ澹┕こ淌┕ず贤瓣P(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明；

　?。┥唐贩款A售方案。預售方案應當說(shuō)明預售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內容，并應當附預售商品房分層平面圖。

　　第八條　商品房預售許可依下列程序辦理：

　?。ㄒ唬┦芾?。開(kāi)發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規定提交有關(guān)材料，材料齊全的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應當當場(chǎng)出具受理通知書(shū)；材料不齊的，應當當場(chǎng)或者5日內一次性書(shū)面告知需要補充的材料。

　?。ǘ徍?。房地產(chǎn)管理部門(mén)對開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)對所提交材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。

　?。ㄈ┰S可。經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應當在受理之日起10日內，依法作出準予預售的行政許可書(shū)面決定，發(fā)送開(kāi)發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內向開(kāi)發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達《商品房預售許可證》。

　　經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請不符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應當在受理之日起10日內，依法作出不予許可的書(shū)面決定。書(shū)面決定應當說(shuō)明理由，告知開(kāi)發(fā)企業(yè)享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并送達開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　商品房預售許可決定書(shū)、不予商品房預售許可決定書(shū)應當加蓋房地產(chǎn)管理部門(mén)的行政許可專(zhuān)用印章，《商品房預售許可證》應當加蓋房地產(chǎn)管理部門(mén)的印章。

　?。ㄋ模┕?。房地產(chǎn)管理部門(mén)作出的準予商品房預售許可的決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

　　第九條　開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預售，應當向承購人出示《商品房預售許可證》。售樓廣告和說(shuō)明書(shū)應當載明《商品房預售許可證》的批準文號。

　　第十條　商品房預售，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當與承購人簽訂商品房預售合同。開(kāi)發(fā)企業(yè)應當自簽約之日起30日內，向房地產(chǎn)管理部門(mén)和市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理商品房預售合同登記備案手續。

　　房地產(chǎn)管理部門(mén)應當積極應用網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)，逐步推行商品房預售合同網(wǎng)上登記備案。

　　商品房預售合同登記備案手續可以委托代理人辦理。委托代理人辦理的，應當有書(shū)面委托書(shū)。

　　第十一條　開(kāi)發(fā)企業(yè)預售商品房所得款項應當用于有關(guān)的工程建設。

　　商品房預售款監管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門(mén)制定。

　　第十二條　預售的商品房交付使用之日起90日內，承購人應當依法到房地產(chǎn)管理部門(mén)和市、縣人民政府土地管理部門(mén)辦理權屬登記手續。開(kāi)發(fā)企業(yè)應當予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。

　　由于開(kāi)發(fā)企業(yè)的原因，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書(shū)的，除開(kāi)發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外，開(kāi)發(fā)企業(yè)應當承擔違約責任。

　　第十三條　開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預售許可證》預售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理條例》第三十九條的規定處罰。

　　第十四條　開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規定使用商品房預售款項的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

　　第十五條　開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當手段取得商品房預售許可的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責令停止預售，撤銷(xiāo)商品房預售許可，并處3萬(wàn)元罰款。

　　第十六條　省、自治區建設行政主管部門(mén)、直轄市建設行政主管部門(mén)或房地產(chǎn)行政管理部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第十七條　本辦法由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第十八條　本辦法自1995年1月 1日起施行。