（2006年4月13日成都市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)  2006年5月26日四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議批準）

成都市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

    公告

　　《成都市公園條例》已由成都市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議于2006年4月13日通過(guò)，四川省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2006年5月26日批準，自2006年9月1日起施行。特此公告。

成都市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2006年5月31日

　　第一章  總則

　　第一條  為了加強公園的規劃、建設、管理和保護，促進(jìn)公園事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，根據國務(wù)院《城市綠化條例》、《四川省城市園林綠化條例》等法律、法規的有關(guān)規定，結合成都市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  本條例所稱(chēng)公園，是指具有休憩娛樂(lè )、游覽觀(guān)賞和防災避險功能，有較完善的設施和良好的綠化環(huán)境，并向公眾開(kāi)放的具有城市公益性基礎設施性質(zhì)的場(chǎng)所。

　　第三條  本市行政區域內公園的規劃、建設、管理適用本條例。

　　第四條  市和區（市）縣人民政府應將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。政府負責維護和管理的公園，其維護和管理費用應列入財政預算。

　　鼓勵自然人、法人和其他組織參與投資公園建設或以資助、捐贈等方式支持公園事業(yè)的發(fā)展。

　　第五條  市園林行政管理部門(mén)主管本市公園工作，負責本條例的組織實(shí)施。

　　區（市）縣園林行政管理部門(mén)按照職責分工負責本行政區域內公園的管理監督工作。

　　有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責，負責公園的有關(guān)工作。

　　公園管理機構負責公園范圍內的具體管理工作。

　　第六條  公園實(shí)行分級、分類(lèi)管理。

　　公園的等級、類(lèi)別由市園林行政管理部門(mén)按照有關(guān)規定確定并公布。

　　第二章  規劃、建設與保護

　　第七條  市園林行政管理部門(mén)應會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)依據成都市城市總體規劃、分區規劃和綠地系統規劃編制公園發(fā)展規劃和實(shí)施計劃，報市人民政府批準后實(shí)施。

　　第八條  市規劃行政管理部門(mén)應會(huì )同市土地、園林行政管理部門(mén)，按照公園發(fā)展規劃確定公園建設用地范圍，并予公布。任何單位和個(gè)人不得擅自改變公園用地性質(zhì)。

　　確需改變公園用地性質(zhì)的，應制定調整方案。錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區等五城區范圍內應由市規劃行政管理部門(mén)會(huì )同市土地、園林行政管理部門(mén)組織論證，提出意見(jiàn)，報市人民政府審批。其他區（市）縣范圍內應由區（市）縣規劃行政管理部門(mén)會(huì )同土地、園林行政管理部門(mén)組織論證，提出意見(jiàn)，報同級人民政府審批，并報市園林行政管理部門(mén)備案。

　　市和區（市）縣園林行政管理部門(mén)，對調整公園用地性質(zhì)方案進(jìn)行論證時(shí)，其方案應事先向社會(huì )公示，并組織聽(tīng)證。

　　第九條  新建公園應合理布局，優(yōu)先選擇歷史文化遺址、遺跡及自然景觀(guān)資源的區域、地點(diǎn)。鼓勵利用荒灘、荒地等建造公園。

　　公園選址定點(diǎn)，由規劃行政管理部門(mén)會(huì )同建設、土地、園林行政管理部門(mén)共同踏勘，由規劃行政管理部門(mén)核發(fā)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)。涉及文物保護的，應征求文物行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十條  規劃行政管理部門(mén)應會(huì )同園林行政管理部門(mén)劃定公園保護范圍，并實(shí)施控制管理。公園保護范圍內的各類(lèi)建（構）筑物的高度、體量、色彩和建筑物風(fēng)格應與公園整體景觀(guān)相協(xié)調。

　　第十一條  新建、改建、擴建公園應符合本市公園發(fā)展規劃。

　　城市各級各類(lèi)公園的規劃設計按以下規定審批：

　?。ㄒ唬┟娣e在10萬(wàn)平方米以上的，由市園林行政管理部門(mén)審查，按法定程序履行審批手續。

　?。ǘ┟娣e不足10萬(wàn)平方米的，五城區范圍內由市園林行政管理部門(mén)審批；其他區（市）縣由其園林行政管理部門(mén)報同級人民政府審查后，報市園林行政管理部門(mén)審批。

　　第十二條  公園綠化用地面積、建筑占地面積與公園面積的比例，按國家規定的標準執行。

　　已建成的公園綠化用地比例未達到國家規定標準的，應逐步調整，達到國家規定標準。

　　第十三條  公園的設計應由具有相應園林規劃設計資質(zhì)的單位承擔。公園的設計應符合公園設計規范。

　　第十四條  公園建設施工、監理應由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，施工、監理單位必須按照批準的公園設計進(jìn)行施工和監理。

　　第十五條  公園的建設項目設計、施工，應按照建設工程招標投標的有關(guān)規定確定設計、施工單位。

　　第十六條  公園建設項目竣工后，經(jīng)建設單位組織驗收合格，方可投入使用，并報園林行政管理部門(mén)備案。

　　第十七條  公園內水、電、燃氣等市政管線(xiàn)應隱蔽設置，不得破壞公園景觀(guān)，不得設置在主要景點(diǎn)和游人密集活動(dòng)區，不得影響樹(shù)木生長(cháng)，不得危及游人人身及財產(chǎn)安全。

　　已建成公園不符合前款要求的，應當進(jìn)行改建。

　　第十八條  公園內各類(lèi)設施應與公園功能相適應，與公園景觀(guān)相協(xié)調。

　　花壇、草坪、噴水池、瀑布、假山、雕塑、亭榭、回廊等，應突出文化內涵，講求文化品位。

　　公共廁所、果皮箱、園燈、園椅等設施的數量應按照公園設計規范設置。

　　餐廳、茶座、小賣(mài)部、照相服務(wù)部等商業(yè)服務(wù)設施應統一規劃，嚴格控制規模。

　　第十九條  在公園出入口、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應設置無(wú)障礙設施。

　　第二十條  公園應根據規劃和交通需要設置游人集散場(chǎng)地和機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)（點(diǎn)）。

　　第二十一條  需在公園內進(jìn)行工程施工的單位應征得公園管理機構同意，并報有關(guān)部門(mén)批準后方可進(jìn)行。

　　在公園內進(jìn)行工程施工的，不得影響游人安全。施工現場(chǎng)用地范圍的周邊應圍擋，采取有效安全保障措施，并設置安全警示標志。施工結束后，施工單位應及時(shí)清理現場(chǎng)，恢復景觀(guān)。

　　第二十二條  公園內新設大型游樂(lè )設施，應進(jìn)行論證。對公園景觀(guān)、環(huán)境的影響進(jìn)行分析預測，對安全技術(shù)條件進(jìn)行評估。設置的游樂(lè )設施必須符合有關(guān)技術(shù)、安全標準。

　　第三章  管理與服務(wù)

　　第二十三條  公園管理機構履行下列職責：

　?。ㄒ唬┙⒔∪珗@管理制度；

　?。ǘ┮婪ㄖ贫ㄓ螆@須知；

　?。ㄈ┍３謭@內設備、設施完好；

　?。ㄋ模┘訌姲踩芾?，維護公園正常游覽秩序；

　?。ㄎ澹┍Ｗo公園財產(chǎn)和景觀(guān)，對破壞公園財產(chǎn)及景觀(guān)的行為進(jìn)行制止，并要求行為人賠償損失；

　?。┌凑諆r(jià)格行政管理部門(mén)批準的項目、標準收費；

　?。ㄆ撸橛慰吞峁┪拿?、周到、方便的服務(wù)；

　?。ò耍┓?、法規、規章規定的其他職責。

　　第二十四條  公園因特殊原因不能開(kāi)園或不能按時(shí)開(kāi)園的，公園管理機構應當提前24小時(shí)在入口處發(fā)布公告。

　　封閉式公園閉園后，公園管理機構應進(jìn)行清園，游客應當按照相關(guān)規定在指定時(shí)間內離開(kāi)公園。

　　第二十五條  收取門(mén)票的公園對老年人、中小學(xué)生、殘疾人、現役軍人等游客按規定實(shí)行優(yōu)惠。

　　免收門(mén)票的公園內舉行臨時(shí)性活動(dòng)，可按價(jià)格行政管理部門(mén)批準的標準，收取門(mén)票。

　　第二十六條  公園入口處應設置游園導游圖、公園簡(jiǎn)介、游園須知；殿堂、展室入口處應設置簡(jiǎn)介；主要路口應設置指示標牌。

　　公園的各類(lèi)標牌應符合公共圖形標準，保持整潔完備。

　　第二十七條  公園的服務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓，佩戴標志，遵守服務(wù)規范。

　　在公園內從事導游活動(dòng)的人員必須具有導游資格。

　　第二十八條  公園園容應符合下列要求：

　?。ㄒ唬┱麧?、美觀(guān)；

　?。ǘ┚G化植被良好；

　?。ㄈ┙ㄖ?、構筑物外觀(guān)完好；

　?。ㄋ模┰O施完好；

　?。ㄎ澹┧媲鍧?，水質(zhì)符合景觀(guān)標準，并保持一定水位；

　?。o(wú)外露垃圾，無(wú)積水，無(wú)污物，無(wú)痰跡及煙蒂。

　　第二十九條  公園建筑物、高大游樂(lè )設施、公園制高點(diǎn)等應依法安裝防雷設備。

　　公園內的各類(lèi)設備、設施應定期維護檢查，保持完好。公園內應依法設置消防水源、消防設施。消防通道應保證暢通。

　　公園內的游樂(lè )項目未經(jīng)檢驗合格不得運營(yíng)。各類(lèi)游樂(lè )項目必須公示安全須知。

　　第三十條  防火區、禁煙區和禁止游泳、釣魚(yú)等區域應設置明顯的禁止標志。

　　第三十一條除老年人、殘疾人的自用輪椅和嬰幼兒車(chē)外，其他車(chē)輛未經(jīng)允許不得進(jìn)入公園。

　　第三十二條  在公園內舉辦大型臨時(shí)性活動(dòng)應經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，并制定控制人流量等安全措施，確?；顒?dòng)安全?；顒?dòng)結束后，舉辦單位應及時(shí)清除各類(lèi)廢棄物，及時(shí)拆除臨時(shí)設施，清理場(chǎng)地，恢復公園景觀(guān)、綠地、設施原狀。對公園樹(shù)木、草坪、設施造成損壞的，應賠償。

　　在公園內拍攝商業(yè)性影視資料應經(jīng)公園管理機構同意。涉及文物的，應經(jīng)文物行政管理部門(mén)批準。

　　第三十三條  游客應文明游園，愛(ài)護公物，保護環(huán)境，不得影響和妨礙他人游覽、休憩。

　　第三十四條  公園管理機構應按照公園設計規定的游人容量接待游人。在公園開(kāi)放時(shí)，遇有緊急情況或突發(fā)事件，應按照應急預案采取臨時(shí)關(guān)閉公園、景區、展館，疏散游人等措施，并及時(shí)向園林行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。

　　第三十五條  對發(fā)生地震等重大災害需要進(jìn)入公園避災避險的，公園管理機構應及時(shí)開(kāi)放已經(jīng)劃定的避險場(chǎng)所。在公園內避險的人員應服從公園管理機構的管理。災害消除后，在公園避險的人員應及時(shí)撤出，公園管理機構應恢復公園原貌。

　　第四章  法律責任

　　第三十六條  違反本條例規定，有下列行為之一的建設單位，責令其限期改正，拒不改正的，按下列規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┬陆ü珗@的綠化用地面積達不到國家規定標準的，按差欠面積處以臨時(shí)綠地占用費2至3倍罰款；

　?。ǘ┕珗@建設項目設計未經(jīng)批準進(jìn)行建設或擅自改變設計以及公園建設項目竣工后未按規定驗收的，可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條  擅自改變公園用地性質(zhì)的，責令改正。

　　擅自占用公園用地進(jìn)行工程建設的，責令限期拆除，逾期未拆除的，依法強制拆除，并按照該工程造價(jià)10%以上20%以下處以罰款。

　　第三十八條  違反本條例規定，有下列行為之一的，責令限期改正，并可按以下規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，在公園內舉辦大型臨時(shí)性活動(dòng)的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

　?。ǘ┥米蚤]園的，處以500元以上2000元以下罰款；

　?。ㄈ┻`反本條例第三十一條規定的，處以50元以上100元以下罰款；

　?。ㄋ模┰诠珗@內從事商業(yè)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者擅自擴大經(jīng)營(yíng)面積，搭建經(jīng)營(yíng)設施的，依法強制拆除，并處以500元以上2000元以下罰款。

　　第三十九條  違反本條例規定，在公園內從事下列行為之一的，責令改正；拒不改正的予以警告，有第（一）、（二）項行為之一的，并處以50元以上200元以下罰款，有第（三）、（四）、（五）項行為之一的，并處以10元以上50元以下罰款：

　?。ㄒ唬┒逊烹s物，焚燒樹(shù)葉、垃圾，傾倒廢土、廢渣，排放污水、煙塵或其他有害氣體；

　?。ǘ┥米詮堎N、設置標語(yǔ)；

　?。ㄈ╇S地吐痰、便溺，隨地拋棄果皮（核）、紙屑、煙蒂、包裝袋（盒）、口香糖等廢棄物；

　?。ㄋ模┰诮麩焻^吸煙；

　?。ㄎ澹┢渌械K公園環(huán)境衛生的行為。

　　前款第（一）項行為，本市其他地方性法規作出了更重處罰規定的，適用其規定。

　　第四十條  在公園內有下列行為之一者，責令其改正、采取相應補救措施，可并處以50元以上200元以下罰款；造成損失的，應當予以賠償：

　?。ㄒ唬┥米耘逝?、移動(dòng)、刻劃、涂改或其他損壞圍欄、亭、廊、雕塑、標牌等公園設施的行為；

　?。ǘ┡收刍ú輼?shù)木，采摘花卉、果實(shí)，損害樹(shù)木、草坪等植被；

　?。ㄈ┥米圆墒⊥?；

　?。ㄋ模┥米圆蹲絼?dòng)物或捕撈水生動(dòng)植物；

　?。ㄎ澹┛謬?、傷害動(dòng)物或在非投喂區投喂動(dòng)物。

　　第四十一條  在公園內有下列行為之一者，責令其改正，拒不改正的可按本條第二款規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┵€博、打架斗毆或尋釁滋事；

　?。ǘ┧忝?、占卜等封建迷信活動(dòng)；

　?。ㄈ┥米哉加霉珗@場(chǎng)地、設施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄋ模┒凳畚锲?、乞討；

　?。ㄎ澹┰诮箙^域內游泳、釣魚(yú)、踢球、滑冰等；

　?。┝罆褚挛锘蛘咴谒皡^域內沐浴、洗滌；

　?。ㄆ撸y帶貓、狗、蛇、猴等動(dòng)物入園；

　?。ò耍┕珗@閉園清場(chǎng)后仍在公園內逗留；

　?。ň牛┢渌械K公園正常管理秩序的行為。

　　有前款第（一）、（二）、（三）項行為之一的，可處以200元以上500元以下罰款；有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項行為之一的，可處以10元以上50元以下罰款。

　　第四十二條  本條例第三十九條、第四十條和第四十一條所列行為構成違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的由公安機關(guān)處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條  本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條和第四十一條設定的行政處罰或行政強制措施，由城市管理行政執法部門(mén)實(shí)施；未成立城市管理行政執法部門(mén)的區（市）縣，由有關(guān)行政管理部門(mén)實(shí)施。

　　第四十四條  對違反本條例第三十九條、第四十條和第四十一條規定，處以警告或10元以上50元以下罰款的行政處罰，城市管理行政執法部門(mén)可以委托依法成立的管理公園事務(wù)的事業(yè)性管理機構實(shí)施。

　　第四十五條  違反本條例規定的行為，法律、行政法規未作出處罰規定，而本市其他地方性法規的處罰規定與本條例規定不一致的，適用本條例規定，但本條例第三十九條第一款第（一）項所列行為除外。

　　有關(guān)行政管理部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應告知園林行政管理部門(mén)。

　　第四十六條  有關(guān)行政管理部門(mén)和公園管理機構的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章  附則

　　第四十七條  本條例所稱(chēng)公園包括：綜合性公園、專(zhuān)類(lèi)公園（兒童公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè )園、體育公園、文物古跡公園、紀念性公園、風(fēng)景名勝公園）、帶狀公園等。

　　本市公園經(jīng)園林行政管理部門(mén)依據本條例及其他法律、法規和規章的有關(guān)規定登記確認后向社會(huì )公布。

　　第四十八條  本條例自2006年9月1日起施行。