森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區管理辦法

（一九八五年六月二十一日國務(wù)院批準一九八五年七月六日林業(yè)部發(fā)布）

第一條 自然保護區是保護自然環(huán)境和自然資源、拯救瀕于滅絕的生物物種、進(jìn)行科學(xué) 研究的重要基地；對促進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)建設、文化教育、衛生保健等事業(yè)的發(fā)展，具有重 要意義。根據《中華人民共和國森林法》和有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然保護區），按照本辦法進(jìn)行管 理。

第三條 自然保護區管理機構的主要任務(wù)：貫徹執行國家有關(guān)自然保護區的方針、政策 和規定，加強管理，開(kāi)展宣傳教育，保護和發(fā)展珍貴稀有野生動(dòng)植物資源，進(jìn)行科學(xué)研究， 探索自然演變規律和合理利用森林和動(dòng)植物資源的途徑，為社會(huì )主義建設服務(wù)。

第四條 自然保護區分為國家自然保護區和地方自然保護區。國家自然保護區，由林業(yè) 部或所在省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)管理；地方自然保護區，由縣級以上林業(yè)主管部 門(mén)管理。

第五條 具有下列條件之一者，可以建立自然保護區：
（一）不同自然地帶的典型森林生態(tài)系統的地區。
（二）珍貴稀有或者有特殊保護價(jià)值的動(dòng)植物種的主要生存繁殖地區，包括： 國家重點(diǎn)保護動(dòng)物的主要棲息、繁殖地區； 候鳥(niǎo)的主要繁殖地、越冬地和停歇地； 珍貴樹(shù)種和有特殊價(jià)值的植物原生地； 野生生物模式標本的集中產(chǎn)地。
（三）其他有特殊保護價(jià)值的林區。

第六條 根據本辦法第五條規定建立自然保護區，在科研上有重要價(jià)值，或者在國際上 有一定影響的，報國務(wù)院批準，列為國家自然保護區；其他自然保護區、報省、自治區、直 轄市人民政府批準，列為地方自然保護區。

第七條 建立自然保護區要注意保護對象的完整性和最適宜的范圍，考慮當地經(jīng)濟建設 和群眾生產(chǎn)生活的需要，盡可能避開(kāi)群眾的土地、山林；確實(shí)不能避開(kāi)的，應當嚴格控制范 圍，關(guān)根據國家有關(guān)規定，合理解決群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

第八條 自然保護區的解除和范圍的調整，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準；未經(jīng)批準不得改變 自然保護區的性質(zhì)和范圍。

第九條 自然保護區的管理機構屬于事業(yè)單位。機構的設置 和人員的配備，要注意精 干。國家或地方自然保護區管理機構的人員編制、基建投資、事業(yè)經(jīng)費等，經(jīng)主管部門(mén)批準 后，分別納入國家和省、自治區、直轄市的計劃，由林業(yè)部門(mén)統一安排。

第十條 自然保護區管理機構，可以根據自然資源情況，將自然保護區分為核心區、實(shí) 驗區。核心區只供進(jìn)行觀(guān)測研究。實(shí)驗區可以進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察和馴化培 育珍稀動(dòng)植物等活動(dòng)。

第十一條 自然保護區的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護區管理機構統一管理。未經(jīng) 林業(yè)部或省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入自然保護區建立 機構和修筑設施。

第十二條 有條件的自然保護區，經(jīng)林業(yè)部或省、自治區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)批準， 可以在指定的范圍內開(kāi)展旅游活動(dòng)。 在自然保護區開(kāi)展旅游必須遵守以下規定：
（一）旅游業(yè)務(wù)由自然保護區管理機構統一管理，所得收入用于自然保護區的建設和保 護事業(yè)；
（二）有關(guān)部門(mén)投資或與自然保護區聯(lián)合興辦的旅游建筑和設施，產(chǎn)權歸自然保護區， 所得收益在一定時(shí)期內按比例分成，但不得改變自然保護區隸屬關(guān)系：
（三）對旅游區必須進(jìn)行規劃設計，確定合適的旅游點(diǎn)和旅游路線(xiàn)；
（四）旅游點(diǎn)的建筑和設施要體現民族風(fēng)格，同自然景觀(guān)和諧一致；
（五）根據旅游需要和接待條件制訂年度接待計劃，按隸屬關(guān)系報林業(yè)主管部門(mén)批準， 有組織地開(kāi)展旅游；
（六）設置防火、衛生等設施，實(shí)行嚴格的巡護檢查，防止造成環(huán)境污染和自然資源的 破壞。

第十三條 進(jìn)入自然保護區從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習、參觀(guān)考察、拍攝影片、登山等活 動(dòng)的單位和個(gè)人，必須經(jīng)省、自治區、直轄市以上林業(yè)主管部門(mén)的同意。 任何部門(mén)、團體、單位與國外鑒署涉及國家自然保護區的協(xié)議，接待外國人到國家自然 保護區從事有關(guān)活動(dòng)，必須征得林業(yè)部的同意；涉及地方自然保護區的，必須征得省、自治 區、直轄市林業(yè)主管部門(mén)的同意。 經(jīng)批準進(jìn)入自然保護區從事上述活動(dòng)的，必須遵守本辦法和有關(guān)規定，關(guān)交納保護管理 費。

第十四條 自然保護區內的居民，應當遵守自然保護區的有關(guān)規定，固定生產(chǎn)生活活動(dòng) 范圍，在不破壞自然資源的前提下，從事種植、養殖業(yè)，也可以承包自然保護區組織的勞務(wù) 或保護管理任務(wù)，以增加經(jīng)濟收入。

第十五條 自然保護區管理機構會(huì )同所在和毗鄰的縣、鄉人民政府及有關(guān)單位，組成自 然保護區聯(lián)合保護委員會(huì )，制訂保護公約，共同做好保護管理工作。

第十六條 根據國家有關(guān)規定和需要，可以在自然保護區設立公安機構或者配備公安特 派員，行政上受自然保護區管理機構領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上受上級公安機關(guān)領(lǐng)導。 自然保護區公安機構的主要任務(wù)：保護自然保護區的自然資源和國家財產(chǎn)，維護當地社 會(huì )治安，依法查處破壞自然保護區的案件。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。