6月27日，國務(wù)院清理高耗能、高污染行業(yè)檢查組又來(lái)到平頂山市。他們下工廠(chǎng)，進(jìn)車(chē)間，看材料，聽(tīng)匯報，得出結論：一是“特”，平頂山市是以能源、原材料工業(yè)為主的工業(yè)城市，因此平頂山市對治理“雙高”特別重視；二是“大”，治理決心大，采取措施力度大；三是“好”，效果好；四是“多”，創(chuàng )造的經(jīng)驗比較多。

　　負重前行，“戴著(zhù)鐐銬跳舞”是人們對平頂山市環(huán)保工作的比喻。一座煤城，要把她變成山水園林城，要比別的城市多付出十倍、百倍的努力才行。有人說(shuō)這是“平頂山市的第一難”。

　　近年來(lái)，平頂山市委、市政府高度重視環(huán)境保護，明確提出：“寧可不要ＧＤＰ，也要安全生產(chǎn)，寧可犧牲發(fā)展速度，也要堅持可持續發(fā)展?！本褪窃匐y，也要讓市民喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣。

　　經(jīng)過(guò)近幾年不懈地努力，平頂山市的環(huán)境面貌出現了可圈可點(diǎn)的喜人景象：

　　淘汰落后產(chǎn)能堅持不懈。10年來(lái)，平頂山市先后關(guān)掉小煤礦2400多個(gè)，小焦池9000多座，取締“十五小”企業(yè)200多家。由此。一年減少ＧＤＰ100億元，減少稅收6億元。

　　“一增一減”令人驚喜。即經(jīng)濟增長(cháng)，能耗下降。2006年，全市ＧＤＰ增長(cháng)15．8％，單位ＧＤＰ能耗下降4．37％，好于全國平均水平2．8個(gè)百分點(diǎn)，削減ＳＯ2

　　排放量7％、ＣＯＤ12％，分別好于全省平均水平4．8個(gè)百分點(diǎn)和8．2個(gè)百分點(diǎn)。

　　藍天在增多。去年，城區大氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為261天，同比提高10．1個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年，優(yōu)良天數為149天，同比提高6．32個(gè)百分點(diǎn)。

　　飲用水質(zhì)全省名列前茅。飲用水質(zhì)長(cháng)年達到國家二類(lèi)地表水標準，水質(zhì)合格率100％。平頂山人可以自豪地說(shuō)：我們平頂山的飲用水質(zhì)在全省名列前茅。

　　經(jīng)濟結構調整是根本

　　平頂山市是一座“以煤而立因煤而興”的新興工業(yè)城市，是全國重要的能源原材料工業(yè)基地。作為資源型工業(yè)城市，平頂山高耗能、高污染企業(yè)較多，原材料及初加工產(chǎn)業(yè)比重較高，工業(yè)經(jīng)濟結構不盡合理。同時(shí)，由于“先生產(chǎn)后生活”的建市模式，企業(yè)圍城而建，布局散亂。同其他城市相比，平頂山市的環(huán)保形勢十分嚴峻，環(huán)境整治任務(wù)相當艱巨。

　　鑒于工業(yè)經(jīng)濟結構不盡合理，鑒于歷史上形成的結構性污染突出，從上世紀80年代起，平頂山市就開(kāi)始進(jìn)行經(jīng)濟結構調整，特別是近幾年通過(guò)堅定不移地推進(jìn)以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)結構向多元化新興產(chǎn)業(yè)體系轉變，開(kāi)始了向新型能源和工業(yè)基地的跨越。

　　按照“企業(yè)發(fā)展集團化、工業(yè)布局園區化、項目建設規?；?、產(chǎn)品生產(chǎn)高端化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展清潔化”的要求，平頂山市每年都上馬一大批結構調整項目。僅2006年以來(lái)，該市就建成結構調整項目58個(gè)。如，姚電2×60萬(wàn)千瓦機組項目建成后，姚電公司裝機容量擴大一倍，但由于配套建設了先進(jìn)的環(huán)保設施，ＳＯ2排放量減少65％、煙塵減少30％；鴻翔熱電2×20萬(wàn)千瓦熱電機組，代替原5臺機組，供熱能力實(shí)現翻番，污染物排放量下降80％。

　　產(chǎn)品結構得到調整。按照起點(diǎn)高、技術(shù)新、污染少、效益好的原則，平頂山市圍繞傳統產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規?；?，致力于資源轉化和加工增值，發(fā)展精深加工產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品層次，實(shí)現節能減排。如水泥行業(yè)，自2006年以來(lái)，該市重點(diǎn)發(fā)展干法水泥，目前已建成6條日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)能達1000多萬(wàn)噸，年底可全部替代機械化立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)能達到1200萬(wàn)噸；平煤集團致力于煤炭的精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，已經(jīng)形成了煤?電、煤?焦?化、煤鹽聯(lián)合化工等產(chǎn)業(yè)鏈，非煤產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入已超過(guò)煤炭主業(yè)。

　　落后產(chǎn)能被淘汰。6月29日，隨著(zhù)轟隆隆幾聲巨響，平頂山鴻翔熱電有限責任公司85米高的3號冷卻塔轟然倒下。這是我省節能減排的“第一爆”，也是迄今為止我省爆破的最高的冷卻塔。近年來(lái)，平頂山市采取了關(guān)閉、整合、改造等一系列強力措施，堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的“雙高”企業(yè)。10年來(lái)，先后關(guān)掉小煤礦2000多個(gè)，小焦池9000多座，取締焦化廠(chǎng)25家、“十五小”企業(yè)200多家、造紙廠(chǎng)31家，停產(chǎn)整頓100多家污染企業(yè)。2006年又關(guān)閉了16家企業(yè)的25條水泥機械化立窯生產(chǎn)線(xiàn)、38家耐火材料廠(chǎng)、8家煤粉廠(chǎng)、4家珍珠巖廠(chǎng)。僅2006年淘汰落后產(chǎn)能就節能40萬(wàn)噸標煤、削減ＳＯ2排放量300噸。淘汰這些產(chǎn)能，一年減少ＧＤＰ100億元，減少稅收6億元。

　　節能減排下“狠心”

　　“十五”末，平頂山市就編制了《“十一五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》，提出了延長(cháng)完善煤化工、鹽化工、煤炭、鋼鐵、電力、建材產(chǎn)業(yè)六大循環(huán)經(jīng)濟鏈，建設平頂山煤鹽化工、平煤集團煤電建材等“八個(gè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園”，構建循環(huán)型工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)型社會(huì )三大體系。同時(shí)規劃了66個(gè)資源節約、綜合利用、環(huán)境保護重點(diǎn)項目。

　　抓住平煤集團被列入國家級、神馬集團被列入省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)企業(yè)的機遇，該市加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。2006年，平煤集團采區資源回收率達80％以上，可入洗原煤入洗率達85％以上，瓦斯抽采利用率達90％以上，尾礦水利用率達80％以上。神馬集團基本確立了三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立了以發(fā)展尼龍化工、熱電聯(lián)產(chǎn)、氯堿化工為主的循環(huán)經(jīng)濟雛形。

　　近幾年，平頂山市突出高新技術(shù)在節能減排中的促進(jìn)作用，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的主要設備、水處理系統、除塵系統進(jìn)行技術(shù)改造，降低能源消耗，減少污染物排放。自2006年以來(lái)，全市推薦上報節能減排項目26個(gè)，有11個(gè)被列入國家重點(diǎn)支持的項目規劃。同時(shí)鼓勵企業(yè)加大投入，實(shí)施節能減排技改。2006年舞鋼公司投資1000多萬(wàn)元，對一號電爐進(jìn)行技改，噸鋼降耗328度，年可節約標煤8萬(wàn)噸，目前節能水平國內同行業(yè)最好、國際上同行業(yè)先進(jìn)，廢物零排放。海明集團利用黑液蒸發(fā)濃縮－改性處理－噴霧干燥專(zhuān)利技術(shù)，年處理造紙黑液50萬(wàn)噸，年產(chǎn)木質(zhì)素磺酸鹽系列4．5萬(wàn)噸；配備水循環(huán)系統，提高水重復利用率，噸紙用水由340噸下降到180噸。平煤集團利用煤泥、煤矸石、中煤等低熱值燃料，采取循環(huán)流化床鍋爐，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。在坑口電廠(chǎng)一期工程的基礎上，建設10萬(wàn)噸碳化硅、2萬(wàn)噸石墨電極高載能項目，有力地促進(jìn)了節能減排。

　　對新建項目，嚴格按照產(chǎn)業(yè)政策，下“狠心”，堅持四個(gè)一律不批：不符合環(huán)保法律、國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；選址、選線(xiàn)與規劃不符、布局不合理的項目，一律不批；對飲用水源保護區等環(huán)境敏感地區產(chǎn)生重大不利影響、群眾反映強烈的項目，一律不批；在超過(guò)污染總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或尚未完成生態(tài)恢復的區域，增加排污總量和嚴重影響生態(tài)環(huán)境的項目，一律不批。自2006年以來(lái)，全市共新建項目390個(gè)，審批390個(gè)，環(huán)評審批率100％；新投產(chǎn)項目64個(gè)，驗收合格64個(gè)，“三同時(shí)”執行率100％。同時(shí)，嚴厲查處環(huán)境違法案件。2006年，查處環(huán)境違法案件28起，糾正違法行為11起，有力地打擊了未批先建、邊批邊建等環(huán)境違法行為。

　　去年，平頂山市令人驚喜地出現了“一增一減”現象。即經(jīng)濟增長(cháng)，能耗下降。全市在ＧＤＰ增長(cháng)15．8％、規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)23．4％的情況下，單位ＧＤＰ能耗下降4．37％，好于全國平均水平2．8個(gè)百分點(diǎn)，削減ＳＯ2排放量7％，ＣＯＤ12％，分別好于全省平均水平4．8個(gè)百分點(diǎn)和8．2個(gè)百分點(diǎn)。

　　平頂山的藍天在增多

　　多年來(lái)，平頂山市在開(kāi)采地下煤炭的同時(shí)，也在地上形成了大大小小幾十座矸石山。這些黑褐色的煤矸石，既占土地，又礙觀(guān)瞻，更污染環(huán)境。從上世紀90年代起，平頂山市開(kāi)始對矸石山進(jìn)行綠化。而今許多矸石山已披上了綠裝，成為人們休閑娛樂(lè )的“矸石山公園”。為變廢為寶，平頂山市提出了“降低矸石增量、消耗矸石存量、控制矸石總量”的治理要求，大力推進(jìn)煤矸石綜合利用。目前，全市已建煤矸石綜合利用生產(chǎn)線(xiàn)17條，年產(chǎn)矸石燒結磚近十億標塊，年消化煤矸石160萬(wàn)噸；加之電廠(chǎng)燃用、修路、塌陷區回填等措施，年綜合利用量已達200萬(wàn)噸。

　　像矸石山這樣的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)行業(yè)也就是平頂山市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。該市派員進(jìn)入9家電廠(chǎng)（站）和天宏焦化公司，監督其污染處理設施正常穩定運行，對擅自停運及不正常運行設施的行為，從嚴處罰，嚴厲打擊；對其燃煤煤質(zhì)實(shí)行嚴格控制，監督其燃煤煤質(zhì)硫份不得高于0．5％，灰份不得高于35％；視大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，適時(shí)啟動(dòng)控制城區大氣環(huán)境質(zhì)量應急機制，執行限產(chǎn)限排30％的措施；市政府同8家電廠(chǎng)（站）分年度簽訂了煙氣脫硫目標責任書(shū)，2008年年底前將全部完成治理任務(wù)。

　　對鍋爐和煤場(chǎng)、灰場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項整頓。幾年來(lái)，平頂山市先后關(guān)停大、小鍋爐200多臺，凡集中供熱管網(wǎng)到達的區域，所有燃煤鍋爐已全部關(guān)停；對供熱管網(wǎng)未到達、暫允許使用的鍋爐，禁止燃用原煤、煤泥等高污染燃料，改燒潔凈燃料；對平煤集團已達標排放的56臺燃煤鍋爐，13臺改用集中供熱，43臺進(jìn)行了高效治理；對城區附近56家小洗煤企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)整頓；兩年來(lái)，依法取締市區周邊違法堆放的小煤堆、小煤泥堆650多堆，道路兩側煤、灰亂堆亂放現象得到了改觀(guān)。

　　抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。平頂山市建立了市、縣、鄉三級督察機制，上下聯(lián)動(dòng)，晝夜巡查，并采用遙感衛星監測的先進(jìn)手段，對全市范圍內禁燒情況進(jìn)行監控，對焚燒行為及時(shí)處罰。同時(shí)，在新聞媒體和每天的《禁燒簡(jiǎn)報》上報道、通報。在疏的方面，2006年秋季，市里拿出216萬(wàn)元專(zhuān)項資金，加上各縣（市、區）及鄉鎮配套資金，全市累計超過(guò)1000萬(wàn)元用于秸稈還田等補貼，提高了農民秸稈還田的積極性，全市秸稈還田率達50％以上。省、市遙感衛星監測圖片表明，秸稈禁燒成效顯著(zhù)。

　　隨著(zhù)污染源的減少，平頂山的藍天在增多。2006年，城區大氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為261天，超過(guò)省定256天的目標；今年上半年，市區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為149天，優(yōu)良率為82．32％，同比提高了6．32個(gè)百分點(diǎn)。

　　平頂山人自豪地說(shuō)：飲用水質(zhì)在全省名列前茅

　　堅定不移地推進(jìn)水污染防治工作，確保飲水安全和出境水達標是平頂山人不懈地追求。

　　7月5日，全省污水垃圾處理項目建設運營(yíng)及費用征收工作現場(chǎng)會(huì )在平頂山市召開(kāi)，平頂山市在會(huì )上作經(jīng)驗介紹。平頂山市地處淮河上游，為有效解決污水處理問(wèn)題，平頂山市有規劃、有步驟地建設污水處理和回用設施，因地制宜地確定建設規模和處理工藝。2000年年底，平頂山市市區污水處理項目一期15萬(wàn)噸／日工程建成投運，二期10萬(wàn)噸／日工程于2005年12月建成投運。目前，這兩座污水處理廠(chǎng)全是滿(mǎn)負荷安全運行，污水處理率達到62％。此外，平頂山市所轄6個(gè)縣（市）中，汝州、舞鋼、魯山、寶豐、郟縣已建有污水處理廠(chǎng)，待今年年底葉縣污水處理廠(chǎng)建成投運后，平頂山全市污水處理能力將達到39萬(wàn)噸／日，可基本滿(mǎn)足全市范圍內的污水處理需求。

　　波光瀲滟的白龜山水庫就位于平頂山市區，面積70平方公里，庫容9．22億立方米。平頂山市的工業(yè)用水來(lái)自這里，市區人民生活用水也來(lái)自這里，是市民的“大水缸”。

　　由于碧波萬(wàn)傾，由于湖光山色，早些年，白龜山水庫成了市民休閑游玩的好去處。大小游船、游艇在水面上游弋，將油污漂灑。夏季里，成千上萬(wàn)的人甩下衣服，在“大水缸”里洗澡。另一個(gè)嚴重的問(wèn)題是網(wǎng)箱養魚(yú)。網(wǎng)箱養魚(yú)，投入少，產(chǎn)出高，人們蜂涌而上，一時(shí)間，水庫里網(wǎng)箱遍布。網(wǎng)箱養魚(yú)也帶動(dòng)了沿岸的餐飲業(yè)的興起，有規模的飯館就達100多家，大量的污水和廢棄物直排水庫中?！按笏住彼|(zhì)下降，引起了廣大市民的不滿(mǎn)，引起了平頂山市委、市政府的高度重視。市政府出臺了白龜山水庫區域綜合整治方案，組織協(xié)調湛河區、新華區、新城區、寶豐縣和魯山縣對庫區進(jìn)行了大規模的綜合整治。幾年來(lái)，先后取締養魚(yú)網(wǎng)箱5200多箱，機動(dòng)采沙船48條，旅游快艇12條，其他游船12條。同時(shí)，采取加強宣傳、輿論監督、耐心勸阻、全天巡邏的措施，制止了夏季游泳現象。白龜山水庫污染反彈問(wèn)題得到了遏制。

　　制訂了飲用水源保護規劃和污染事故處置應急預案。編制了《平頂山市地表水飲用水源水質(zhì)規劃》報省政府審批，確定各河流、河段水質(zhì)功能，為飲用水源保護提供法律依據。市政府批復了飲用水源污染事故處置應急預案，同時(shí)，要求水源地上游各化工、制藥等可能對飲用水源水質(zhì)污染的企業(yè)，也都建立了相應的應急預案，確保飲用水源水質(zhì)安全。

　　檢測表明，白龜山水庫的水質(zhì)長(cháng)年達到國家二類(lèi)地表水標準，水質(zhì)合格率100％。平頂山人可以自豪地說(shuō)：我們平頂山的飲用水質(zhì)在全省名列前茅。