江蘇省種子條例
2003年12月19日
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國種子法》和有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子的監督管理工作,其所屬的種子管理機構負責具體管理工作。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，協(xié)同做好相關(guān)工作。
種子行政監督管理工作經(jīng)費列入同級財政預算。
第四條 縣級以上地方人民政府應當堅持科教興農，組織有關(guān)單位進(jìn)行品種選育理論、技術(shù)和方法的研究，保護科研成果，鼓勵和支持企業(yè)與科研單位、學(xué)校合作進(jìn)行種子的選育、生產(chǎn)并依法保護其合法利益。
縣級以上地方人民政府應當鼓勵和支持種質(zhì)資源保護和良種選育、生產(chǎn)、更新、推廣工作。
省人民政府設立專(zhuān)項資金，用于扶持良種選育和推廣。
第五條 省人民政府應當按照國家有關(guān)規定貯備一定數量的救災備荒種子，并對貯備的種子定期檢驗更新。
第二章 種質(zhì)資源保護與品種審定
第六條 省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對種質(zhì)資源的保護，建立省級種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區或者種質(zhì)資源保護地，有計劃地收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源，并定期公布本省可利用的種質(zhì)資源目錄。
禁止采集或者采伐省重點(diǎn)保護的天然種質(zhì)資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應當經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)審核，報省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)批準。
第七條 縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)應當根據需要對下列種質(zhì)資源確定保護范圍，設立保護標志，加強保護管理：
?。ㄒ唬┺r作物的野生種、野生近緣種、瀕危稀有種和保護區、保護地、種質(zhì)圃?xún)鹊霓r作物種質(zhì)資源；
?。ǘ┝挤N采穗圃、種子園、母樹(shù)林、科學(xué)實(shí)驗林、省級采種基地的林木種質(zhì)資源；
?。ㄈ﹥?yōu)良林分、優(yōu)良種源等種質(zhì)資源；
?。ㄋ模┱湎?、瀕危樹(shù)種及古樹(shù)名木；
?。ㄎ澹┢渌哂斜Ｗo價(jià)值的種質(zhì)資源。
第八條 省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別設立農作物品種和林木品種審定委員會(huì )，承擔本省主要農作物品種和主要林木品種的審定工作。
省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)可以委托設區的市人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)設立品種審定小組，承擔適宜于在特定生態(tài)區域內推廣應用的主要農作物品種和主要林木品種的審定工作。
縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)應當定期公布審定通過(guò)的品種。
第九條 相鄰省、直轄市審定通過(guò)的主要農作物種子和主要林木良種，經(jīng)省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)同意，可以在本省同一適宜生態(tài)區域經(jīng)營(yíng)、推廣。
第十條 本省審定通過(guò)或者同意引進(jìn)的主要農作物品種和主要林木良種，在使用過(guò)程中出現不可克服的弱點(diǎn)或者嚴重退化的，經(jīng)省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)組織審核確認后發(fā)布公告，停止經(jīng)營(yíng)、推廣。
第十一條 經(jīng)營(yíng)、推廣非主要農作物新品種或者從省外引進(jìn)的非主要農作物品種，應當經(jīng)過(guò)試驗、示范，確定適宜推廣的區域。
第十二條 縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)應當制定良種推廣計劃，定期公布推廣品種名錄。
鼓勵支持單位和個(gè)人進(jìn)行品種選育及引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、推廣新品種，鼓勵品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣相結合，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化。
第三章 種子生產(chǎn)
第十三條 商品種子生產(chǎn)應當執行種子生產(chǎn)技術(shù)規程和種子檢驗、檢疫規程。生產(chǎn)的種子質(zhì)量應當符合國家標準或者行業(yè)標準；沒(méi)有國家標準或者行業(yè)標準的，應當符合地方標準；沒(méi)有地方標準的，應當符合企業(yè)標準。
第十四條 種子生產(chǎn)企業(yè)應當建立種子生產(chǎn)質(zhì)量保證制度，嚴格按照標準對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗，不得將不符合質(zhì)量標準的種子投入市場(chǎng)。
種子生產(chǎn)企業(yè)應當按照省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)規定的格式建立種子生產(chǎn)檔案。
鼓勵種子生產(chǎn)企業(yè)申請種子質(zhì)量認證。
第十五條 主要農作物和主要林木商品種子生產(chǎn)實(shí)行許可制度。
主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子和主要林木良種的種子生產(chǎn)許可證由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)審核，省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)；其他種子生產(chǎn)許可證，由種子生產(chǎn)所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。
第十六條 申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證，應當具備國家規定的條件。
申請生產(chǎn)許可證的農作物種子必須是通過(guò)審定的品種或者是已進(jìn)入品種審定生產(chǎn)試驗階段的品系。
農作物種子生產(chǎn)許可證實(shí)行一品一證。
第十七條 申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證，由直接組織種子生產(chǎn)的單位或者個(gè)人提出申請，并按照省級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)的規定提交有關(guān)材料。
農作物種子生產(chǎn)許可證的申請，不得遲于種子播種前六十日。
第十八條 種子生產(chǎn)許可證審核機關(guān)應當在收到申請之日起二十日內完成審核工作。審核時(shí)應當對隔離和培育條件、有無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害、曬場(chǎng)或者烘干設備、倉儲設施等進(jìn)行實(shí)地考察。對符合條件的，簽署審核意見(jiàn)，上報核發(fā)機關(guān)；不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
種子生產(chǎn)許可證核發(fā)機關(guān)應當在收到審核意見(jiàn)之日起二十日內完成核發(fā)工作。對符合條件的，發(fā)給種子生產(chǎn)許可證；不符合條件的，將不予批準的原因書(shū)面通知申請人。
種子生產(chǎn)許可證核發(fā)機關(guān)，應當及時(shí)公布種子生產(chǎn)許可證的發(fā)放情況。
第十九條 種子生產(chǎn)許可證有效期為三年。
生產(chǎn)具有植物新品種權種子的生產(chǎn)許可證的有效期，根據品種權人同意的期限確定，但不得超過(guò)三年。進(jìn)入品種審定生產(chǎn)試驗階段的種子生產(chǎn)許可證有效期為一年。
種子生產(chǎn)許可證注明項目需要變更的，應當辦理變更手續。
第四章 種子經(jīng)營(yíng)
第二十條 種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得種子經(jīng)營(yíng)許可證后，方可憑種子經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營(yíng)業(yè)執照。
主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子、主要林木良種的種子經(jīng)營(yíng)許可證由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)審核，省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)；其他種子經(jīng)營(yíng)許可證，由種子經(jīng)營(yíng)者所在地縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。
第二十一條 申請領(lǐng)取種子經(jīng)營(yíng)許可證應當具備國家規定的條件，并按照省級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)的規定向審核機關(guān)提交有關(guān)材料。
第二十二條 種子經(jīng)營(yíng)許可證審核機關(guān)應當在收到申請材料之日起二十日內完成審核工作。審核時(shí)應當對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、加工貯藏設施、檢驗設施和儀器等進(jìn)行實(shí)地考察。對符合條件的，簽署審核意見(jiàn)，上報核發(fā)機關(guān)；不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明原因。
種子經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)機關(guān)應當在收到審核意見(jiàn)之日起二十日內完成核發(fā)工作。對符合條件的，發(fā)給種子經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，將不予批準的原因書(shū)面通知申請人。
種子經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)機關(guān)，應當于每年年初公布上一年度種子經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放情況。
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第二十三條 種子經(jīng)營(yíng)者應當按照省人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)規定的格式建立種子經(jīng)營(yíng)檔案。
第二十四條 受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者書(shū)面委托代銷(xiāo)其種子或者專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的,可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證。
工商行政管理機關(guān)應當在營(yíng)業(yè)執照上注明受委托代銷(xiāo)種子或者經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子。
第二十五條 農民自繁、自用的剩余農作物常規種子可以在集貿市場(chǎng)上出售、串換，不需要辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證，具體管理辦法由省人民政府制定。
使用出售、串換的種子因種子質(zhì)量問(wèn)題造成損失的，種子提供者應當承擔賠償責任。
第二十六條 具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者可以在核準的有效區域內委托代銷(xiāo)其種子。委托、受托雙方必須簽訂協(xié)議書(shū)，明確代銷(xiāo)的品種、數量、期限及雙方權利、義務(wù)、責任。
委托者應當對其委托代銷(xiāo)的種子質(zhì)量負責。
受委托者只能經(jīng)營(yíng)委托方的種子，不得再委托其他單位和個(gè)人代銷(xiāo)種子。
受委托者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置懸掛委托協(xié)議書(shū)。
第二十七條 專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的單位和個(gè)人，應當有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、相應的資金和種子技術(shù)人員。
第二十八條 種子經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售種子時(shí)，應當向購種者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證；受委托代銷(xiāo)種子的，應當在銷(xiāo)售憑證上注明種子銷(xiāo)售的委托方。
種子經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售主要農作物種子和主要林木良種時(shí)，應當向購種者提供種子說(shuō)明。其中主要性狀描述、栽培措施和適宜種植區域應當與品種審定公告一致。
第二十九條 發(fā)布種子廣告應當符合《中華人民共和國種子法》和有關(guān)廣告的法律、法規的規定。種子廣告對種子主要性狀的描述應當與審定公告一致。工商行政管理部門(mén)應當加強對種子廣告的監督管理。
發(fā)布虛假種子廣告，欺騙和誤導購買(mǎi)者，使其合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔賠償等民事責任；廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應知種子廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任。
第五章 種子管理與糾紛處理
第三十條 縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)應當為種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供信息、咨詢(xún)、技術(shù)等公共服務(wù)，對取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人進(jìn)行跟蹤服務(wù)與監督管理。
第三十一條 縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)發(fā)布種子需求預測信息，為使用者提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)；引導使用者使用優(yōu)良品種，做好新品種的示范工作；加強種子知識的培訓、宣傳和普及工作，提高使用者的自我保護意識。
第三十二條 農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)和所屬的種子管理機構及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；種子行政主管部門(mén)和所屬的種子管理機構與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在人事和財務(wù)上必須分開(kāi)。
第三十三條 縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)應當加強種子質(zhì)量的監督管理，對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子，冒用他人許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子的違法行為，應當依法及時(shí)予以查處。
縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)應當制定年度種子質(zhì)量抽檢計劃并組織實(shí)施；抽檢結果應當及時(shí)向社會(huì )公布。
種子質(zhì)量抽檢不得收取費用，種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者應當配合抽檢。
第三十四條 農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)可以委托種子質(zhì)量檢驗機構對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗。
種子質(zhì)量檢驗機構應當具備以下條件：
?。ㄒ唬┯邢鄳姆N子質(zhì)量檢驗檢測設備、設施；
?。ǘ┯腥陨戏稀吨腥A人民共和國種子法》規定條件的種子質(zhì)量檢驗員；
?。ㄈ┓?、法規規定的其他條件。
種子質(zhì)量檢驗機構應當通過(guò)省級以上人民政府質(zhì)量監督部門(mén)計量認證，并經(jīng)省級以上人民政府質(zhì)量監督、農業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)考核合格后，方可接受委托開(kāi)展種子質(zhì)量檢驗。
第三十五條 由于不可抗力原因，生產(chǎn)上必須使用低于國家或者地方規定的種用標準的農作物種子，應當經(jīng)用種地縣級以上地方人民政府批準，林木種子應當經(jīng)省人民政府批準，并在種子標簽上注明種子的實(shí)際質(zhì)量指標和使用方法。
第三十六條 縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)在查處涉嫌違法行為時(shí)可以行使下列職權：
?。ㄒ唬?shí)施現場(chǎng)檢查；
?。ǘ┎殚?、復印、摘錄當事人有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、合同、發(fā)票、帳簿、出入庫憑證、貨運單、檢疫證書(shū)、檢驗結果、標簽以及其它有關(guān)資料；
?。ㄈ┓獯?、暫扣涉嫌違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的種子；
?。ㄋ模┮蟊粰z查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)行使前款第（三）項職權，應當出具書(shū)面憑證，并在七日內作出處理決定。
第三十七條 種子使用者有權按照自己的意愿購買(mǎi)種子，任何單位和個(gè)人不得非法干預。強迫種子使用者違背自己的意愿購買(mǎi)、使用種子造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十八條 種子使用者因種子質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，銷(xiāo)售種子的經(jīng)營(yíng)者應當予以賠償；銷(xiāo)售種子經(jīng)營(yíng)者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責任的，銷(xiāo)售種子經(jīng)營(yíng)者有權向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者追償。
種子使用者購買(mǎi)委托代銷(xiāo)的種子因質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，可以直接向委托方要求賠償。
賠償額包括購種價(jià)款、有關(guān)費用、可得利益損失。
第三十九條 種子使用者的可得利益損失計算，雙方有合同約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，可以按照以下方法計算：
?。ㄒ唬┺r作物種子使用者遭受的可得利益損失，可以按其所在鄉（鎮）前三年單位面積同種作物的平均產(chǎn)值減去實(shí)際產(chǎn)值計算；
?。ǘ┝帜痉N子使用者遭受的可得利益損失，可以按照購種價(jià)款的五倍以上十倍以下計算。
有關(guān)費用包括購買(mǎi)種子支出的交通費、鑒定費、誤工費等。
第四十條 因使用種子發(fā)生民事糾紛的，當事人可以通過(guò)協(xié)商或者調解解決。當事人不愿通過(guò)協(xié)商、調解解決或者協(xié)商、調解不成的，可以根據當事人之間的協(xié)議向仲裁機構申請仲裁。當事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十一條 縣級以上地方人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門(mén)分別設立農作物種子、林木種子事故技術(shù)鑒定委員會(huì )，承擔種子事故的技術(shù)鑒定工作。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例第六條第二款規定，未經(jīng)批準采集或者采伐省重點(diǎn)保護的天然種質(zhì)資源的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收種子和違法所得，處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第九條規定，未經(jīng)同意在本省經(jīng)營(yíng)、推廣相鄰省、直轄市主要農作物種子和主要林木良種的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)、推廣，沒(méi)收種子和違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┏椒N子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區域范圍委托代銷(xiāo)種子的；
?。ǘ┙邮芪写N(xiāo)的種子經(jīng)營(yíng)者超越委托范圍經(jīng)營(yíng)種子的；
?。ㄈ?zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子者將包裝種子拆包銷(xiāo)售的；
(四) 經(jīng)營(yíng)的主要農作物種子和主要林木良種的說(shuō)明沒(méi)有標注適宜種植區域或者標注的適宜種植區域與審定公告不一致的。
第四十五條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款：
?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)無(wú)種子生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人生產(chǎn)的主要農作物和主要林木種子的；
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)應取得而未取得種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供的種子的。
第四十六條 弄虛作假、采取欺騙手段取得種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)處以一千元以上二萬(wàn)元以下罰款，由審批機關(guān)吊銷(xiāo)其許可證并予以公告，且三年內不得申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十七條 違反本條例第二十八條規定，未向購種者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證或者未在銷(xiāo)售憑證上注明種子銷(xiāo)售的委托方的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)處以一百元以上二千元以下罰款。
第四十八條 種子質(zhì)量檢驗機構出具虛假檢驗證明的，與種子生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔連帶責任，并依法追究種子質(zhì)量檢驗機構及其有關(guān)責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 轉移、藏匿被封存、暫扣的種子的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)或者林業(yè)行政主管部門(mén)處以轉移、藏匿種子貨值五倍以上十倍以下罰款。
第五十條 種子行政管理人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬Σ痪邆錀l件的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者核發(fā)種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營(yíng)許可證的；
?。ǘ氖路N子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ㄈ┻`反法定權限、程序執法的；
?。ㄋ模┑箅y當事人、亂收費或者索賄受賄的；
?。ㄎ澹┓?、法規規定的其他違法行為。
第七章 附 則
第五十一條 本條例自2004年2月1日起施行。1996年6月11日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省農作物種子管理辦法》同時(shí)廢止。
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