中華人民共和國主席令第七十四號

  　　《中華人民共和國城鄉規劃法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議于2007年10月28日通過(guò)，現予公布，自2008年1月1日起施行。

　　中華人民共和國主席　胡錦濤

　　2007年10月28日

中華人民共和國城鄉規劃法

（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)）

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　城鄉規劃的制定

　　第三章　城鄉規劃的實(shí)施

　　第四章　城鄉規劃的修改

　　第五章　監督檢查

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強城鄉規劃管理，協(xié)調城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，制定本法。

　　第二條　制定和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，必須遵守本法。

　　本法所稱(chēng)城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　本法所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和統籌城鄉發(fā)展的需要劃定。

　　第三條　城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動(dòng)應當符合規劃要求。

　　縣級以上地方人民政府根據本地農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。

　　縣級以上地方人民政府鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實(shí)施鄉規劃、村莊規劃。

　　第四條　制定和實(shí)施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發(fā)展和先規劃后建設的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

　　在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規的規定。

　　縣級以上地方人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發(fā)展規模、步驟和建設標準。

　　第五條　城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。

　　第六條　各級人民政府應當將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第七條　經(jīng)依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第八條　城鄉規劃組織編制機關(guān)應當及時(shí)公布經(jīng)依法批準的城鄉規劃。但是，法律、行政法規規定不得公開(kāi)的內容除外。

　　第九條　任何單位和個(gè)人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關(guān)系的建設活動(dòng)是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門(mén)查詢(xún)。

　　任何單位和個(gè)人都有權向城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)對舉報或者控告，應當及時(shí)受理并組織核查、處理。

　　第十條　國家鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強城鄉規劃的科學(xué)性，提高城鄉規劃實(shí)施及監督管理的效能。

　　第十一條　國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)負責全國的城鄉規劃管理工作。

　　縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

第二章　城鄉規劃的制定

　　第十二條　國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。

　　全國城鎮體系規劃由國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)報國務(wù)院審批。

　　第十三條　省、自治區人民政府組織編制省域城鎮體系規劃，報國務(wù)院審批。

　　省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區域。

　　第十四條　城市人民政府組織編制城市總體規劃。

　　直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

　　第十五條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃，報上一級人民政府審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

　　第十六條　省、自治區人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

　　鎮人民政府組織編制的鎮總體規劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮人民代表大會(huì )審議，代表的審議意見(jiàn)交由本級人民政府研究處理。

　　規劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮體系規劃、城市總體規劃或者鎮總體規劃，應當將本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員或者鎮人民代表大會(huì )代表的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送。

　　第十七條　城市總體規劃、鎮總體規劃的內容應當包括：城市、鎮的發(fā)展布局，功能分區，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類(lèi)專(zhuān)項規劃等。

　　規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務(wù)設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性?xún)热荨?

　　城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年。城市總體規劃還應當對城市更長(cháng)遠的發(fā)展作出預測性安排。

　　第十八條　鄉規劃、村莊規劃應當從農村實(shí)際出發(fā)，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

　　鄉規劃、村莊規劃的內容應當包括：規劃區范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場(chǎng)所等農村生產(chǎn)、生活服務(wù)設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉規劃還應當包括本行政區域內的村莊發(fā)展布局。

　　第十九條　城市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。

　　第二十條　鎮人民政府根據鎮總體規劃的要求，組織編制鎮的控制性詳細規劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據鎮總體規劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府備案。

　　第二十一條　城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。修建性詳細規劃應當符合控制性詳細規劃。

　　第二十二條　鄉、鎮人民政府組織編制鄉規劃、村莊規劃，報上一級人民政府審批。村莊規劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

　　第二十三條　首都的總體規劃、詳細規劃應當統籌考慮中央國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

　　第二十四條　城鄉規劃組織編制機關(guān)應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

　　從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉規劃主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依法審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：