編者的話(huà)：不久前，有關(guān)部門(mén)提出：工業(yè)企業(yè)內部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過(guò)20％。針對這一提法，全國政協(xié)委員、北京市園林局原副局長(cháng)劉秀晨提出了自己的一些看法和思考。本報予以刊登，以期引起廣大業(yè)內人士的關(guān)注和討論。 

　　為了保證城市可持續發(fā)展和宜居環(huán)境，在總結多年實(shí)踐和參照國際規范的基礎上，國家對城市各類(lèi)規劃建設用地都有綠地率的要求，大體上都在30%上下，學(xué)校、醫院等高達45%。不同性質(zhì)的用地綠地率有高有低。隨著(zhù)城市建設用地供應愈加緊張以及國家為保護耕地實(shí)施土地緊縮的政策，節約土地的問(wèn)題越來(lái)越突出。為此，政府實(shí)施了多種舉措，如廠(chǎng)房的多層立體化、公建的綜合與集約利用、壓縮某些建筑項目占地過(guò)大的指標，反對講排場(chǎng)，實(shí)事求是合理安排新建項目的建筑面積等等。這些都是十分必要的。 

　　最近有消息說(shuō)，某職能部門(mén)對工業(yè)企業(yè)建設提出要求：可以不要綠化，如果要，不得超過(guò)20%。也就是說(shuō)，不得再創(chuàng )建花園式工廠(chǎng)。筆者并不是一味反對經(jīng)過(guò)研究出臺的新措施，但是對此確實(shí)也存不少疑慮。原因有三個(gè)方面： 

　　一、建設可持續發(fā)展的宜居城市要有基本的生態(tài)保障。綠化是維持城市生態(tài)最重要的手段，特別是非沿海的干旱城市。城市濕度、降溫、吸收有毒氣體、滯塵、防噪、殺菌等，這些重要的城市防范功能主要是靠綠化來(lái)完成的。當然，這些功能也是生產(chǎn)工人的基本勞動(dòng)的權益，怎能一下子就把工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區綠地率降為零或是不能高于20%呢？有人講，30%綠地率已經(jīng)由公共綠地和行道樹(shù)綠地分擔了，工廠(chǎng)可以不要再投綠化。孰不知，城市綠地率合理分布是要靠各種功能的綠地共同完成的。車(chē)間周邊難道就不需要增濕、降溫、減噪、滯塵嗎？綠地率這樣降下來(lái)是以什么監測數據和理論為依據呢？建設宜居城市的結果能以減少城市綠地來(lái)完成嗎？過(guò)去提出的30%以上的綠地率的規定是不是在保證基本生態(tài)需求上是錯誤的呢？ 

　　二、如果全國這一綠地率指標全都降下來(lái)，在城鎮化的新進(jìn)程中會(huì )出現新建區綠地率低于老的建成區的現象，新城的宜居性也許就會(huì )比舊城差，這是發(fā)展還是倒退？ 

　　當然，并不是新的城鎮化綠地率越高越好，同理，更不是新的城鎮化綠地率越低越好。這種綠地率改變的舉措對城市產(chǎn)生的影響是巨大的。 

　　三、有人講，國外不少新區沒(méi)有樹(shù)，生態(tài)也不錯嘛！是的，那是這些城市的生態(tài)是以整個(gè)城市有大面積、成規模的周邊林地為依托的，也有的沿海城市季風(fēng)給帶來(lái)了較好的氣候條件。即使這樣，國外還是有不少城市源源不斷地到中國考察并學(xué)習我們城市綠化特別是行道樹(shù)的經(jīng)驗和成果。就是說(shuō)，并非國外的一切都是楷模和標準，他們也在不斷學(xué)習我們。 

　　好了！既要構建可持續發(fā)展的宜居城市，又要最大限度地節地，讓土地發(fā)揮最全面的綜合效益。顯而易見(jiàn)，一個(gè)“臨界點(diǎn)”的概念就十分重要并應引起關(guān)注了。其實(shí)，不僅是綠地率，在社會(huì )發(fā)展、城市建設、經(jīng)濟運行……中，處處都有“臨界點(diǎn)”的問(wèn)題。右了不行，左了也不行。不同專(zhuān)業(yè)、不同角度、不同觀(guān)點(diǎn)如何統一于客觀(guān)的科學(xué)的臨界點(diǎn)上來(lái)，是創(chuàng )建和諧社會(huì )和宜居城市不能回避的問(wèn)題。  

 　　面對國家大發(fā)展的機遇和各種基礎建設的高峰期，如何節約土地呢？筆者以為，除了上面談到的一些已經(jīng)把握的措施手段，最重要的是建設項目的適度降溫。宏觀(guān)調控措施要從經(jīng)濟發(fā)展速度與環(huán)境資源的依存度與積極安排就業(yè)等方面統盤(pán)考慮。建設項目適度減少，新的占地壓力就延緩了。其次，必須上的建設項目應較多地從城市廢棄地并結合舊城改造、城市更新（當然不是破壞文物）挖潛擇地，這樣，新項目綠地率就有可能保證。原有城市綠地率的標準，總體上講應該是基本合理的，應視為維持城市生態(tài)的基本臨界線(xiàn)，要改就要有充分的科學(xué)依據。不能因為今天講節約土地了，就把綠地也“節約”了。我們講構建節約型綠地，是反對花太多的錢(qián)搞奢豪型綠地，要節水節能、適地適樹(shù)，反對搞太多的建構筑物、水法、燈具和貴重植物，而不是“節約”綠地，更不是不要綠地。 

　　尋找城鎮規劃建設中的各種“臨界點(diǎn)”并不容易。能不能找到呢？有沒(méi)有標準呢？回答是肯定的。通過(guò)調查研究、理論分析、數據整理，通過(guò)與國內外的比較研究，從對子孫后代永續發(fā)展的責任出發(fā)，總可以找到公允的判斷并求得共識。當然，不只是綠地率的臨界點(diǎn)，各種臨界點(diǎn)都應引起關(guān)注。在學(xué)術(shù)界、社會(huì )界和綜合部門(mén)共同努力下，研究透徹，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)統籌城鎮規劃的大事，任何標準規范、法規都不應該說(shuō)改就改。

摘自《中國建設報》2008.03.25　劉秀晨