第一章總則 

    第一條為了加強城市規劃管理，保障城市總體規劃的順利實(shí)施，促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》等有關(guān)法律、法規，結合重慶實(shí)際，制定本條例。 

    第二條在本市行政區域內制定和實(shí)施城市規劃，從事與城市規劃有關(guān)的建設和管理活動(dòng)，必須遵守本條例。第三條經(jīng)批準的各項城市規劃的文本及圖說(shuō)，是城市土地利用和各項建設以及規劃管理的法定依據。城市總體規劃應當和土地利用總體規劃、江河流域規劃相協(xié)調。三峽庫區移民規劃應與城市總體規劃相協(xié)調。土地利用和各項建設必須符合城市規劃，服從規劃管理。 

    第四條城市規劃應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃相銜接。與城市規劃有關(guān)的建設項目，由計劃、建設和規劃行政主管部門(mén)共同商定，分期分批納入城市建設計劃。 

    第五條城市規劃管理的任務(wù)是：按照批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃和專(zhuān)業(yè)規劃，對建設活動(dòng)實(shí)施規劃管理，保障城市建設協(xié)調有序地進(jìn)行,提高城市綜合功能。 

    第六條城市規劃管理的方針是：嚴格控制大城市規模，合理發(fā)展中等城市和小城市，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。 

    第七條城市規劃管理應當遵循以下原則： 

    (一)堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一； 

    (二)統一規劃，配套建設，改善城市基礎設施； 

    (三)合理用地，節約用地，保護耕地，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間； 

    (四)嚴格控制建筑密度、容積率，執行城市規劃管理有關(guān)技術(shù)規定； 

    (五)改善城市環(huán)境，增加城市綠地，注重城市景觀(guān)； 

    (六)從舊城實(shí)際出發(fā)，加強維護，合理利用，適當調整，逐步改造； 

    (七)保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、民族地方特色、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、風(fēng)景名勝和代表城市風(fēng)貌的街區、建筑； 

    (八)符合城市防火、防洪、防震、防空、防止危巖滑坡等要求，提高城市防災抗災能力。 

    第八條城市規劃管理實(shí)行建設工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證工作制度。 

    第九條重慶市城市總體規劃確定的主城、縣以上人民政府所在地和城市規劃確定的特殊區域，嚴格控制新建占地多、能耗高、運量大、污染嚴重的工業(yè)項目，原有的要合理調整。機場(chǎng)、鐵路、港口等重要建設項目的規劃用地，應嚴格控制，任何單位和個(gè)人不得侵占。 

    第十條城市規劃工作實(shí)行重慶市人民政府集中統一領(lǐng)導下的分級管理體制。市設立規劃委員會(huì )。該規劃委員會(huì )受市人民政府的委托，對重要規劃方案進(jìn)行論證、審查。重慶市城市規劃行政主管部門(mén)主管全市的城市規劃工作。根據工作需要，市城市規劃行政主管部門(mén)可在特定地區設立派出機構，負責指定區域內的城市規劃管理工作。區、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)負責本條例規定范圍內的城市規劃工作。重慶市建設行政主管部門(mén)負責城市規劃工作的指導、監督和協(xié)調。本市有關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自的職責，協(xié)同城市規劃行政主管部門(mén)實(shí)施本條例。街道辦事處和鎮人民政府應當協(xié)助各級城市規劃行政主管部門(mén)，對本行政轄區內的建設行為實(shí)施監督。 

    第十一條任何單位和個(gè)人都有遵守城市規劃、服從規劃管理的義務(wù)，并有權對城市規劃提出意見(jiàn)，監督城市規劃的實(shí)施，對違反城市規劃的行為進(jìn)行檢舉和控告?？h級以上人民政府或其城市規劃行政主管部門(mén)應對執行《中華人民共和國城市規劃法》和本條例成績(jì)顯著(zhù)的單位或個(gè)人給予獎勵。 

    第二章規劃編制與審批 

    第十二條重慶市城市總體規劃，由市人民政府組織編制，提交市人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)，報國務(wù)院審批。主城以外的區、縣（市）人民政府所在地和重點(diǎn)建制鎮（含工業(yè)點(diǎn)）的總體規劃，由區、縣（市）人民政府組織編制，提交同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)，經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)組織評審后，報市人民政府審批；其他建制鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，經(jīng)所在地縣以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)組織評審后，報所在地縣以上人民政府審批，并送市城市規劃行政主管部門(mén)備案。主城的分區規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)區人民政府組織編制，經(jīng)有關(guān)區人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)，報市人民政府審批。國家級開(kāi)發(fā)區總體規劃，由市城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同開(kāi)發(fā)區管理部門(mén)組織編制，報市人民政府審批；市級開(kāi)發(fā)區總體規劃，由開(kāi)發(fā)區所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同開(kāi)發(fā)區管理部門(mén)組織編制，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批,重要的，經(jīng)市城市規劃行政主管部門(mén)審查同意后，報市人民政府審批。 

    第十三條主城和市人民政府確定的重點(diǎn)地區、重要項目的控制性詳細規劃，由所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，報市人民政府審批；其他地區的控制性詳細規劃，由所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批。主城和市人民政府確定的重點(diǎn)地區、重要項目以及大專(zhuān)院校、大型廠(chǎng)礦、駐渝部隊的修建性詳細規劃，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批；其他的，報所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)審批。 

    第十四條專(zhuān)業(yè)規劃由專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)組織編制，經(jīng)同級城市規劃行政主管部門(mén)綜合平衡后，納入城市總體規劃。局部地區的專(zhuān)業(yè)規劃，屬主城、跨區域和重點(diǎn)地區的，報市城市規劃行政主管部門(mén)審批；其他的，報所在地縣以上城市規劃行政主管部門(mén)審批。法律、法規另有規定的，從其規定。 

    第十五條城市規劃行政主管部門(mén)在受理申報的各項規劃后，應當在三十個(gè)法定工作日內提出處理意見(jiàn)。 

    第十六條經(jīng)批準的各項城市規劃，任何單位或個(gè)人不得擅自改變。確需改變的，應按規定程序報批。 

    第十七條各項規劃的編制必須由取得相應規劃設計資質(zhì)的單位承擔。市規劃行政主管部門(mén)負責對城市規劃設計資質(zhì)實(shí)行統一管理。 

    第十八條編制城市規劃，應當聽(tīng)取專(zhuān)家、市民和有關(guān)方面的意見(jiàn)，并進(jìn)行多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟論證。有關(guān)部門(mén)和單位有責任提供編制規劃所需資料，參與并配合城市規劃的編制。城市總體規劃經(jīng)國務(wù)院批準后，由市人民政府公布；其他城市規劃由批準機關(guān)公布。 

    第三章建設用地規劃管理 

    第十九條建設用地規劃管理的主要內容是建設項目的選址定點(diǎn)、核發(fā)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)，按審定的總平面布置圖確定建設工程的規劃用地范圍、核發(fā)建設用地規劃許可證。建設用地單位或個(gè)人必須按照規定申領(lǐng)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。臨時(shí)性建設用地亦應辦理臨時(shí)建設用地規劃許可證。第二十條劃撥建設用地的規劃管理按下列程序辦理： 

    (一)建設單位或個(gè)人持有關(guān)文件，向城市規劃行政主管部門(mén)提出選址申請； 

    (二)城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同土地、環(huán)保、消防等有關(guān)部門(mén)根據城市規劃和建設工程的性質(zhì)、規模選址，在二十五個(gè)法定工作日內提出處理意見(jiàn)，符合城市規劃要求的，核發(fā)建設工程選址意見(jiàn)書(shū)及其附件、附圖； 

    (三)建設單位或個(gè)人根據選址意見(jiàn)書(shū)及其附件、附圖的要求，委托取得相應資質(zhì)的設計單位設計，在六個(gè)月內向城市規劃行政主管部門(mén)提交規劃設計方案，由城市規劃行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查； 

    (四)城市規劃行政主管部門(mén)自收到規劃設計方案之日起，在二十五個(gè)法定工作日內提出處理意見(jiàn)，符合城市規劃要求的，按照審定的規劃設計方案，發(fā)給審查意見(jiàn)書(shū)，確定規劃用地范圍，核發(fā)建設用地規劃許可證及其用地附圖； 

    (五)建設單位或個(gè)人持建設工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證及其附件、附圖和有關(guān)文件，向縣以上人民政府土地管理部門(mén)申請辦理用地手續。鄉鎮企業(yè)建設用地的規劃管理，亦按前款規定的程序辦理。 

    第二十一條協(xié)議出讓國有土地使用權的規劃管理按下列范圍和程序辦理： 

    （一）范圍：協(xié)議出讓國有土地使用權主要適用于工業(yè)倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府為調整經(jīng)濟結構、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠、扶持的建設項目。商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣(mài)、招標方式；沒(méi)有條件，不能采取拍賣(mài)、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式； 

    （二）程序：協(xié)議出讓國有土地使用權的規劃管理參照本條例第二十條的規定程序辦理。 

    第二十二條招標、拍賣(mài)國有土地使用權的規劃管理按下列程序辦理： 

    （一）城市規劃行政主管部門(mén)按照國有土地出讓計劃，提供土地出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規劃管理的有關(guān)技術(shù)指標要求； 

    （二）招標出讓國有土地使用權，土地管理部門(mén)可采取公開(kāi)和邀請的方式，在確定的期限內，由符合規定的單位或個(gè)人以書(shū)面投標形式，競投某塊土地的使用權，通過(guò)評標、決標擇優(yōu)而取。拍賣(mài)出讓國有土地使用權，由土地管理部門(mén)事先公布競投土地的位置、用途、面積、土地使用年限、付款方式、付款時(shí)間和規劃設計方案，并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)利用公開(kāi)場(chǎng)合主持拍賣(mài)，以出最高價(jià)者取得土地使用權； 

    （三）土地受讓單位或個(gè)人憑土地出讓合同向城市規劃行政主管部門(mén)申辦建設工程選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證。 

    第二十三條合法取得的土地使用權轉讓時(shí)，受讓單位或個(gè)人應按城市規劃行政主管部門(mén)確定的土地使用性質(zhì)和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標，向城市規劃行政主管部門(mén)申請換發(fā)建設用地規劃許可證。受讓單位或個(gè)人需改變原建設工程規劃要求的，應按本條例第二十條的有關(guān)規定重新申請。 

    第二十四條臨時(shí)建設用地必須嚴格控制，確需使用土地的，必須向城市規劃行政主管部門(mén)申辦臨時(shí)建設用地規劃許可證。臨時(shí)建設用地的規劃使用期限不得超過(guò)二年。期滿(mǎn)后，建設單位或個(gè)人應當予以騰遷。確需延長(cháng)使用期限的，應提前一個(gè)月向城市規劃行政主管部門(mén)申辦延期手續。臨時(shí)建設用地必須按城市規劃行政主管部門(mén)核準的用途使用，不得建造永久性建（構）筑物。在使用期限內因實(shí)施城市規劃需要終止臨時(shí)用地的，建設單位或個(gè)人必須無(wú)條件服從。 

    第二十五條建設單位或個(gè)人在取得建設工程選址意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月內未報送規劃設計方案的，其建設工程選址意見(jiàn)書(shū)(含附件、附圖)自行失效（不可抗力因素除外）；在取得建設用地規劃許可證后三個(gè)月內（臨時(shí)建設用地規劃許可證二個(gè)月內）未取得建設用地批準文件，其建設工程選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證(含附件、附圖)自行失效（不可抗力因素除外）。自行失效后，按本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規定，另行確定建設單位或個(gè)人。 

    第二十六條建設單位或個(gè)人在緊靠規劃道路紅線(xiàn)一側或規劃需要拓寬的道路一側建設時(shí)，城市規劃行政主管部門(mén)應將道路中心線(xiàn)至邊線(xiàn)的土地或道路拓寬部分的土地，作為道路建設用地納入該建設單位或個(gè)人的規劃用地范圍，由該建設單位或個(gè)人一并支付補償費用，道路建設時(shí)不予補償。 

    第二十七條需要改變或調整規劃用地性質(zhì)和范圍的，應報經(jīng)原審批機關(guān)批準。其中學(xué)校、醫院、公共綠地、風(fēng)景名勝區、文物保護區、公共體育場(chǎng)(館)、停車(chē)場(chǎng)(庫)、集市貿易市場(chǎng)、基本農田（蔬菜用地）和其他重要公共活動(dòng)場(chǎng)地的用地性質(zhì)和范圍的改變、調整，應經(jīng)其主管部門(mén)、城市規劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)同意，報縣以上人民政府批準。學(xué)校、醫療、體育、公共綠地等特殊公益性事業(yè)用地，在未達到國家規定的用地指標要求的情況下，其用地性質(zhì)不得變更。 

    第二十八條任何單位或個(gè)人必須服從市人民政府根據城市規劃作出的調整用地的決定。 

    第四章建筑工程規劃管理 

    第二十九條建筑工程規劃管理的主要內容是核發(fā)建筑工程設計紅線(xiàn)，審查建筑設計，驗核建筑放線(xiàn)，核發(fā)建設工程規劃許可證或臨時(shí)建設工程規劃許可證，對建筑工程實(shí)行證后跟蹤管理和對竣工后的建筑工程實(shí)行規劃驗收。建設單位或個(gè)人新建、擴建、改建和大修建（構）筑物和城市小品，施工前須取得城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證及其附件、附圖。修建臨時(shí)性建(構)筑物，亦應申辦臨時(shí)建設工程規劃許可證。 

    第三十條建筑工程規劃管理按下列程序辦理： 

    (一)建設單位或個(gè)人根據建設工程選址意見(jiàn)書(shū)及其附件、附圖要求，委托取得相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行方案設計后，向城市規劃行政主管部門(mén)申請方案設計審查； 

    (二)城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行方案設計審查，方案設計審查采用會(huì )議審查或書(shū)面征詢(xún)意見(jiàn)的方式進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)在收到城市規劃行政主管部門(mén)的征詢(xún)單后，在二十個(gè)法定工作日內作出書(shū)面審查意見(jiàn)，逾期不回復，視為認同。城市規劃行政主管部門(mén)收到有關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)后在十五個(gè)法定工作日內發(fā)出建設工程設計審查意見(jiàn)通知書(shū)； 

    (三)建設單位或個(gè)人在取得建設工程方案或初步設計審查意見(jiàn)通知書(shū)后六個(gè)月內，持有關(guān)部門(mén)初步設計批準文件、經(jīng)批準的建筑施工設計圖說(shuō)和有關(guān)文件，向城市規劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設工程規劃許可證，城市規劃行政主管部門(mén)在十個(gè)法定工作日內發(fā)出建設工程放線(xiàn)通知單； 

    (四)建設單位或個(gè)人委托放線(xiàn)部門(mén)按放線(xiàn)通知單和總圖的要求實(shí)地放線(xiàn)，城市規劃行政主管部門(mén)在驗核無(wú)誤并完善有關(guān)規費手續后，在十個(gè)法定工作日內發(fā)出建設工程規劃許可證及其附件、附圖； 

    (五)建設單位或個(gè)人應嚴格按照城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證及其附件、附圖施工。建設工程竣工后，須持竣工圖及有關(guān)資料，按有關(guān)規定申請規劃驗收。對驗收合格的，發(fā)給建設工程規劃驗收合格證。 

    第三十一條個(gè)人在原宅基地上申請修建私有住宅，須持房屋產(chǎn)權證、土地使用權證、戶(hù)口本、所屬街道辦事處證明等有效證件，向城市規劃行政主管部門(mén)申請取得建設工程規劃許可證后，方可開(kāi)工建設。 

    第三十二條建設單位或個(gè)人申請辦理產(chǎn)權登記手續時(shí)，須持有建設工程規劃驗收合格證。 

    第三十三條建筑總平面布置應符合城市規劃要求，并按以下規定設計： 

    (一)符合城市規劃管理技術(shù)規定和核定的各項經(jīng)濟技術(shù)指標； 

    (二)符合人防、環(huán)保、消防、防災、河道、航道、港口、空域管理和電臺、電視臺、無(wú)線(xiàn)電收發(fā)區、無(wú)線(xiàn)電微波走廊、輸電走廊、氣象站、監獄、軍事、國家安全等設施的特殊規定； 

    (三)按城市園林綠化規定設置綠化用地； 

    (四)住宅小區應當按照規定的定額指標和城市規劃行政主管部門(mén)要求配置市政、公用、文化、教育、體育、衛生、生活服務(wù)和其他配套設施； 

    (五)符合與鐵路、軌道交通、索道、輸(供)電線(xiàn)(纜)、通信線(xiàn)(纜)以及給排水、天然氣管道等之間安全距離的要求； 

    (六)保護自然資源、風(fēng)景名勝、文物古跡、古樹(shù)名木和集中綠地； 

    (七)永久性建（構）筑物室內地坪標高，應高于所在地區的常年洪水位，并符合有關(guān)防洪標準； 

    (八)符合城市規劃的其他要求。 

    第三十四條新建、擴建住宅的間距應遵守以下規定： 

    (一)相鄰八層以下(含八層)住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區不小于平均高度的零點(diǎn)八倍，新建區不小于平均高度的一倍； 

    (二)相鄰九層以上（含九層）、面寬四十米以下（含四十米）的住宅主要采光面之間的距離：舊城改造區不小于二十四米，新建區不小于二十八米，面寬四十米以上的，按前項的規定辦理； 

    (三)八層以下(含八層)住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于八米，新建區不小于十二米； 

    (四)九層以上（含九層）、面寬四十米以下（含四十米）的住宅主要采光面與另一棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于十二米，新建區不小于十五米； 

    (五)兩棟住宅山墻之間的距離：舊城改造區不小于六米，新建區不小于八米，兩棟以上住宅山墻無(wú)窗戶(hù)時(shí)，可以連接修建，但連接長(cháng)度必須符合消防規定； 

    (六)相鄰住宅底層標高不一致時(shí)（相鄰住宅中其中一棟屋頂標高在另一棟底層標高以下的除外），兩者之間的距離，按本條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項的規定執行； 

    (七)臨巖住宅采光面與高度大于一米(含一米)的堡坎相對時(shí)，最底層與堡坎之間的距離，不得小于堡坎高度的零點(diǎn)四倍，且最小距離不得小于三米； 

    (八)上述各間距不滿(mǎn)足建筑防火要求的，按建筑防火要求的間距執行。 

    第三十五條新建、擴建的學(xué)校教學(xué)樓、托幼建筑、醫院病房相互之間的距離，以及與其他建筑、與堡坎之間的距離，應當在本條例第三十四條規定的基礎上增加。第三十六條新建、擴建的公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲建筑相互之間的距離應符合功能要求和設計規范以及環(huán)保、消防等規定。新建、擴建的公共建筑、工業(yè)建筑、倉儲建筑與住宅、學(xué)校教學(xué)樓、托幼建筑、醫院病房之間的距離，在符合功能要求和設計規范及環(huán)保、消防等規定的前提下，還應符合本條例第三十四條、第三十五條的規定。第三十七條新建、擴建的建（構）筑物的外墻面與拆遷范圍線(xiàn)或用地邊界線(xiàn)之間的距離不得小于本條例相應規定間距的零點(diǎn)五倍。邊界線(xiàn)外有永久性建（構）筑物時(shí)，還應當符合本條例第三十四條、第三十五條、第三十六條的規定。 

    第三十八條臨街建筑因較多退讓規劃道路紅線(xiàn)造成與后排建筑物之間的間距不足時(shí)，兩建筑之間的間距由城市規劃行政主管部門(mén)進(jìn)行綜合調整，但不得小于兩建（構）筑物高度之和平均值的零點(diǎn)五倍；先建后排建筑的，應按規定間距留出臨街建筑的位置。 

    第三十九條臨街建筑應按以下標準在規劃道路紅線(xiàn)的基礎上退讓建筑紅線(xiàn)：支道后退不小于一點(diǎn)五米，次干道后退不小于三米，主干道后退不小于五米；特殊建筑后退建筑紅線(xiàn)的距離，由城市規劃行政主管部門(mén)按城市規劃要求確定。臨街建筑外包柱、門(mén)廊、踏步、花臺、采光井、櫥窗、污水處理設施等不得超越建筑紅線(xiàn)；雨篷、挑檐、陽(yáng)臺、車(chē)道變坡線(xiàn)和工程內部管網(wǎng)等不得超越道路紅線(xiàn)。 

    第四十條臨街與主、次干道平行布置的板式建筑(含高層建筑的裙房)，其高度(從人行道標高起算)不得大于規劃道路中心線(xiàn)與建筑外沿線(xiàn)之間寬度的兩倍。超過(guò)上述寬度的部分，應從建筑外沿線(xiàn)相應按比例后退。 

    第四十一條臨街與支道平行布置的板式建筑(含高層建筑的裙房)，其高度(從人行道標高起算)在新建區不得大于道路中心線(xiàn)與建筑外沿線(xiàn)寬度的兩倍；在舊城改造區不得大于道路中心線(xiàn)與建筑外沿線(xiàn)寬度的二點(diǎn)五倍。超過(guò)上述寬度的部分應從建筑外沿線(xiàn)相應按比例后退。 

    第四十二條新建臨街建筑，自路沿石到建（構）筑物之間的土石方、人行道、擋土墻、綠化等工程，由建設單位或個(gè)人按城市規劃要求同步完成。 

    第四十三條商業(yè)街的臨街建筑，底層應當布置為商業(yè)、服務(wù)性用房；非商業(yè)街的臨街建筑，根據城市規劃要求設置商業(yè)、服務(wù)性用房。 

    第四十四條城市近期舊城改造區內危房的騰遷或解危由取得該區域紅線(xiàn)的建設單位或個(gè)人負責。 

    第四十五條臨時(shí)性建(構)筑物的建設必須嚴格控制。臨時(shí)性建（構）筑物不得超過(guò)二層，使用期限不得超過(guò)二年。確需延長(cháng)使用期的，建設單位或個(gè)人須提前一個(gè)月向城市規劃行政主管部門(mén)申請延期。建設單位或個(gè)人在領(lǐng)取臨時(shí)建設工程規劃許可證前，應向城市規劃行政主管部門(mén)按每平方米50元至200元交納臨時(shí)建設工程保證金。臨時(shí)建（構）筑物在規定期限內自行拆除的，城市規劃行政主管部門(mén)應退還臨時(shí)建設工程保證金本息。臨時(shí)性建(構)筑物不得改變使用性質(zhì)，不得登記產(chǎn)權，不得買(mǎi)賣(mài)、轉讓。在使用期內因實(shí)施城市規劃需要拆除的，建設單位或個(gè)人必須拆除，并按國家和市的有關(guān)規定獲得補償。 

    第四十六條建設單位或個(gè)人必須嚴格按照建設工程規劃許可證及其附件、附圖的要求進(jìn)行建設，不得無(wú)證或者擅自改變建設工程規劃許可證及其附件、附圖所確定的內容建設。設計單位或個(gè)人必須嚴格按照建設工程選址意見(jiàn)書(shū)及其附件、附圖提出的規劃設計要求和設計審查意見(jiàn)設計。施工單位或個(gè)人必須嚴格按照建設工程規劃許可證及其附件、附圖施工。不得承接無(wú)建設工程規劃許可證及其附件、附圖的建設工程。確需變更、調整已審定的各項內容的，必須報請原審批機關(guān)批準。 

    第四十七條建設單位或個(gè)人在取得建設工程方案設計或初步設計審查意見(jiàn)書(shū)后六個(gè)月內未向城市規劃行政主管部門(mén)申領(lǐng)建設工程規劃許可證，期滿(mǎn)又未向原審批機關(guān)申請延期的（延長(cháng)期不得超過(guò)六個(gè)月），其審查意見(jiàn)書(shū)及其他批準文件自行失效（不可抗力因素除外）；在領(lǐng)取建設工程規劃許可證后一年內（臨時(shí)建設工程規劃許可證六個(gè)月內）未開(kāi)工的，應辦理延期手續，延長(cháng)期不得超過(guò)六個(gè)月（臨時(shí)的不得超過(guò)三個(gè)月）。逾期仍未開(kāi)工的，建設工程規劃許可證（含臨時(shí)）及其他規劃批準文件自行失效（不可抗力因素除外）。自行失效后，按本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規定，另行確定建設單位或個(gè)人。 

    第五章市政和管線(xiàn)工程規劃管理 

    第四十八條市政和管線(xiàn)工程規劃管理的主要內容是確定市政、管線(xiàn)工程及其附屬工程路徑紅線(xiàn)或選址，工程定線(xiàn)，核發(fā)建設工程規劃許可證和實(shí)施竣工規劃驗收。建設單位或個(gè)人修建下列市政、管線(xiàn)工程及其附屬工程，施工前必須取得城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設工程規劃許可證及其附件、附圖： 

    (一)給排水、熱力、液體燃料、燃氣、空氣和固體等運送管道及其附屬設施； 

    (二)電力、電信、有線(xiàn)電視、道路照明設施、電車(chē)、交通指揮信號等線(xiàn)路及微波通道及其附屬設施； 

    (三)鐵路、道路、公路、廣場(chǎng)、梯道、橋梁、隧道、涵洞、地下通道、纜車(chē)、擋土墻、架空索道和軌道交通； 

    (四)地下人防工程； 

    (五)其他市政、管線(xiàn)工程。修建、架(埋)設臨時(shí)市政、管線(xiàn)工程的，亦應辦理臨時(shí)建設工程規劃許可證。 

    第四十九條市政、管線(xiàn)工程的規劃管理按下列程序辦理： 

    (一)建設單位或個(gè)人持有關(guān)批準文件，向城市規劃行政主管部門(mén)申請核劃路徑紅線(xiàn)或提出選址申請。城市規劃行政主管部門(mén)在二十五個(gè)法定工作日內提出處理意見(jiàn)，符合城市規劃要求的，核劃路徑紅線(xiàn)或發(fā)出建設工程選址意見(jiàn)書(shū)及其附件、附圖； 

    (二)建設單位或個(gè)人根據路徑紅線(xiàn)或選址意見(jiàn)通知書(shū)要求，委托取得相應資質(zhì)的設計單位設計，在六個(gè)月內向城市規劃行政主管部門(mén)報送市政、管線(xiàn)設計方案或初步設計圖說(shuō)，如涉及鐵路、河道、道路、綠化、環(huán)保、消防及其他主要設施時(shí)，建設單位或個(gè)人應征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，由城市規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調； 

    (三)城市規劃行政主管部門(mén)自收到市政、管線(xiàn)設計方案或初步設計圖說(shuō)之日起，在二十五個(gè)法定工作日內發(fā)給審查意見(jiàn)書(shū)。其中對涉及征地的市政、管線(xiàn)工程須先按本條例第二十條規定辦理； 

    (四)市政、管線(xiàn)建設工程規劃許可證的申領(lǐng)和規劃驗收按本條例第三十條（三）、（四）、（五）項規定的程序辦理。 

    第五十條成片建設地區的市政管網(wǎng)工程，應由建設單位委托取得相應資質(zhì)的設計單位作出市政、管網(wǎng)綜合設計方案，報城市規劃行政主管部門(mén)審批后，方可辦理單項市政、管線(xiàn)建設審批手續。 

    第五十一條新建、改建道路、橋梁、隧道、地下通道等設施時(shí)，在取得路徑紅線(xiàn)前，由城市規劃行政主管部門(mén)通知有關(guān)管線(xiàn)部門(mén)提出擬建計劃、提交有關(guān)資料，并進(jìn)行綜合安排。 

    第五十二條市政、管線(xiàn)工程放線(xiàn)后，未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)定線(xiàn)不得施工。 

    第五十三條需要變更批準的市政、管線(xiàn)工程設計圖說(shuō)的，應報請原審批機關(guān)批準。 

    第五十四條市政、管線(xiàn)工程開(kāi)工期限，按本條例第四十七條規定執行。特殊情況下的延期，必須由城市規劃行政主管部門(mén)按審批權限報請縣以上人民政府批準。 

    第五十五條穿越城市規劃區的公路，由城市規劃行政主管部門(mén)依據城市規劃的要求實(shí)施道路紅線(xiàn)控制。 

    第六章建設工程規劃管理權限 

    第五十六條市規劃行政主管部門(mén)負責以下建設工程的規劃管理： 

    (一)主城（由南山鎮、黃桷埡鎮、南泉鎮、花溪鎮、建勝鎮、跳蹬鎮、華巖鎮、山洞街道辦事處、歌樂(lè )山鎮、井口鎮、江北農場(chǎng)、人和鎮、寸灘街道辦事處和唐家沱鎮等行政轄區所圍合的區域）內的建設工程； 

    (二)主城外重點(diǎn)地區（北碚區的朝陽(yáng)、天生街道辦事處以及龍鳳橋、東陽(yáng)、北溫泉鎮北碚區城市總體規劃確定的范圍；江北區的魚(yú)嘴鎮；江北機場(chǎng)規劃發(fā)展控制區、機場(chǎng)凈空及通信臺站和主城區飲用水源保護范圍）內的建設工程； 

    (三)其他區域內跨地區項目、軍事設施項目，市級以上能源、交通、通信項目，限額以上的基建技改項目、重要的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目； 

    (四)市人民政府確定的特殊地區內的建設工程。第五十七條前條規定以外的建設工程由區、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)負責規劃管理。市城市規劃行政主管部門(mén)負責業(yè)務(wù)領(lǐng)導、監督和協(xié)調。 

    第七章監督與檢查 

    第五十八條城市規劃監督、檢查的主要內容是依法對城市規劃的制定與實(shí)施、城市規劃行政主管部門(mén)及其工作人員行政執法情況和國家機關(guān)工作人員違法干預規劃工作的行為進(jìn)行監督、檢查。 

    第五十九條重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，區、縣（市）人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )，市和區、縣（市）人民政府及其城市規劃行政主管部門(mén)，應當分層次對城市規劃工作實(shí)施監督與檢查，并建立、健全相應的監督、檢查制度。 

    第六十條本市各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )對同級人民政府的城市規劃工作情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正本條例貫徹執行中出現的違法行為。 

    第六十一條各級人民政府應對轄區內的城市規劃制定、實(shí)施情況加強管理和監督、檢查，及時(shí)處理出現的各種問(wèn)題，并向同級人民代表大會(huì )或其常務(wù)委員會(huì )和上一級人民政府報告城市規劃工作和本條例的貫徹執行情況。 

    第六十二條市及區、縣（市）城市規劃行政主管部門(mén)應對下列城市規劃執行情況加強監督、檢查： 

    (一)未經(jīng)規劃許可的建設用地和建設工程； 

    (二)建設用地規劃許可證及其附件、附圖的合法性及執行情況； 

    (三)建設工程規劃許可證及其附件、附圖的合法性及執行情況； 

    (四)按照規劃建成和保留控制區的規劃控制情況； 

    (五)違反本條例的違法行為制止和處理情況； 

    (六)按照本條例規定應當監督、檢查的其他內容。 

    第六十三條城市規劃行政主管部門(mén)設立的城市規劃監督、檢查執法機構及其執法人員，應當依法履行職責，為管理相對人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。 

    第八章法律責任 

    第六十四條違反本條例建設用地規劃管理規定，有下列情形之一的處罰： 

    （一）未取得建設用地規劃許可證占用土地的,由城市規劃行政主管部門(mén)處違法用地每平方米200元以上500元以下的罰款，占用的土地由縣以上人民政府責令退回； 

    （二）擅自改變建設用地規劃許可證確定的內容使用土地的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，處違法用地每平方米100元以上300元以下的罰款，經(jīng)改正后符合規劃要求的，予以補辦手續； 

    （三）未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無(wú)效，由城市規劃行政主管部門(mén)處違法用地每平方米50元以上100元以下的罰款，占用的土地由縣以上人民政府責令退回。 

    第六十五條違反本條例有下列情形之一的，屬違法建設行為： 

    （一）未持有城市規劃行政主管部門(mén)按其權限核發(fā)的建設工程規劃許可證進(jìn)行建設的； 

    （二）擅自改變建設工程規劃許可證以及附件、附圖確定的內容進(jìn)行建設的； 

    （三）擅自改變建設工程使用性質(zhì)的； 

    （四）臨時(shí)性建（構）筑物或拆除紅線(xiàn)范圍內應拆除的建（構）筑物逾期未拆除的。 

    第六十六條對有本條例第六十五條所列違法建設行為，構成下列情形之一的，屬?lài)乐赜绊懗鞘幸巹澋倪`法建設行為，由縣以上城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設或使用，限期拆除或予以沒(méi)收，并處罰款：主城內處違法建筑每平方米200元以上1000元以下的罰款，主城外處違法建筑每平方米100元以上500元以下的罰款;不能以面積計算的，處違法建設工程造價(jià)百分之二十以上百分之一百以下的罰款。逾期拒不拆除的，予以強制拆除，拆除所需費用由違法建設單位或個(gè)人承擔： 

    （一）超越道路紅線(xiàn)進(jìn)行建設的； 

    （二）侵占現有或規劃確定的城市公共綠地、城市廣場(chǎng)、體育場(chǎng)地、城市基礎設施、城市公共事業(yè)用地進(jìn)行建設的； 

    （三）影響城市消防、防洪、抗震的； 

    （四）在被列為危巖、滑坡禁建區內進(jìn)行建設的； 

    （五）嚴重妨礙國防設施、測量標志、文物保護進(jìn)行建設的； 

    （六）占壓地下管線(xiàn)進(jìn)行建設的； 

    （七）侵害規劃確定的微波通道、通信、機場(chǎng)凈空、高壓供電走廊進(jìn)行建設的； 

    （八）在近期建設規劃控制區進(jìn)行建設的； 

    （九）擅自在建成的新區或舊城改造片區內插建的； 

    （十）與規劃確定的使用性質(zhì)嚴重不符，通過(guò)整改仍不能達到規劃要求的； 

    （十一）嚴重影響市容景觀(guān)進(jìn)行建設的； 

    （十二）拒不服從城市規劃管理，繼續其違法建設行為的； 

    （十三）臨時(shí)性建（構）筑物以及拆遷紅線(xiàn)范圍內應拆除的建（構）筑物逾期不拆的； 

    （十四）擅自在屋頂搭建建（構）筑物的； 

    （十五）其他嚴重影響城市規劃的建設行為。上述之外的一般違法建設行為，由縣以上城市規劃行政主管部門(mén)責令停止建設或使用，限期改正，并處罰款：主城內處違法建筑每平方米100元以上500元以下的罰款，主城外處違法建筑每平方米50元以上250元以下的罰款;不能以面積計算的，處違法建設工程造價(jià)百分之十以上百分之五十以下的罰款。經(jīng)改正后符合規劃要求的，予以補辦手續。 

    第六十七條建設單位或個(gè)人不按城市規劃要求進(jìn)行配套設施建設的，由縣以上城市規劃行政主管部門(mén)責令限期建設，可處應配套工程總造價(jià)百分之十以下的罰款，配套工程完工之前，停止受理該建設單位或個(gè)人其他建設工程規劃報建。 

    第六十八條勘測單位違反建設工程規劃許可證及其附件、附圖規定的內容和要求放線(xiàn)定位的，由城市規劃行政主管部門(mén)視其對城市規劃的影響程度，分別給予警告、責令限期改正、停止委托勘測業(yè)務(wù)，并處該工程放線(xiàn)收費一倍以上二倍以下的罰款。 

    第六十九條設計單位違反本條例規定進(jìn)行設計的，由縣以上城市規劃行政主管部門(mén)分別給予警告、責令限期改正、停止受理設計圖的處理；造成違法建設的，沒(méi)收其違法所得，并處該項目總設計標準取費百分之五十以上百分之一百以下的罰款。 

    第七十條施工單位或個(gè)人違反本條例規定進(jìn)行施工的，由縣以上城市規劃行政主管部門(mén)責令停止施工，并處違法建設工程施工標準取費一倍以上二倍以下的罰款。 

    第七十一條違反本條例規定進(jìn)行房地產(chǎn)權屬登記的，所取得的房地產(chǎn)權屬證件無(wú)效，由城市規劃行政主管部門(mén)提請縣以上人民政府責令發(fā)證部門(mén)予以注銷(xiāo)。 

    第七十二條擅自調整和未按法定程序、權限審批或備案的各類(lèi)城市規劃，不具有法律效力，應依法追究責任。 

    第七十三條城市規劃行政主管部門(mén)在對違法行為進(jìn)行處罰的同時(shí)，可視其情節和后果，對造成違法建設的直接責任人處1000元以上5000元以下的罰款。因違法建設行為給國家和公眾的財產(chǎn)造成重大損失的直接責任人，依法追究其行政或刑事責任。 

    第七十四條違反本條例規定的單位或個(gè)人，凡積極配合城市規劃行政主管部門(mén)查處違法行為，主動(dòng)消除或減輕違法行為后果的，從輕或免于處罰。 

    第七十五條城市規劃行政主管部門(mén)及其工作人員違反本條例規定審批的，批準文件無(wú)效，由同級人民政府或其上一級城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，給建設單位或個(gè)人造成損失的，由違法審批的部門(mén)承擔賠償責任。城市規劃行政主管部門(mén)的工作人員違法審批、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

    第七十六條妨礙、阻撓、拒絕規劃管理工作人員依法執行職務(wù)的，由城市規劃行政主管部門(mén)對其進(jìn)行教育；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

    第七十七條城市規劃行政主管部門(mén)查處違反本條例的違法案件，按照以下程序進(jìn)行： 

    （一）立案。城市規劃行政主管部門(mén)發(fā)現當事人有違法行為的，自違法行為發(fā)現之日起五個(gè)法定工作日內立案； 

    （二）制止。自立案之日起五個(gè)法定工作日內發(fā)出違法行為通知書(shū)，責令停止違法行為。當事人在收到違法行為通知書(shū)之日起五個(gè)法定工作日內向城市規劃行政主管部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)。對在建的違法建設被責令停工的，當事人不得以任何借口繼續施工。對繼續施工的，城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)予以強行制止，直至拆除； 

    （三）處理。城市規劃行政主管部門(mén)自收到當事人書(shū)面意見(jiàn)之日起十五個(gè)法定工作日（依法需要聽(tīng)證的，在聽(tīng)證后十個(gè)法定工作日）內作出處罰決定并書(shū)面通知當事人。因特殊情況確需延長(cháng)作出處罰決定期限的，應經(jīng)作出處罰決定的城市規劃行政主管部門(mén)的主要負責人批準。在作出對主城內的違法行為罰款十五萬(wàn)元以上、主城外的罰款五萬(wàn)元以上的處罰決定前，應告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利； 

    （四）執行。作出處罰決定的城市規劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促當事人在限期內履行處罰決定。 

    第七十八條當事人對城市規劃行政主管部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定或行政強制決定的，由作出處罰決定或行政強制決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。當事人逾期不履行拆除違法建筑決定的，也可由縣以上人民政府責成公安、城管等有關(guān)部門(mén)配合城市規劃行政主管部門(mén)強行拆除。 

    第九章附則 

    第七十九條建設單位或個(gè)人在領(lǐng)取建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證時(shí)，應向城市規劃行政主管部門(mén)繳納城市規劃管理費。具體標準由市人民政府規定。重慶市城市規劃管理技術(shù)規定和其他實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。 

    第八十條本條例具體應用中的問(wèn)題，由重慶市規劃行政主管部門(mén)負責解釋。 

    第八十一條本條例自1998年9月1日起施行。