摘要:隨著(zhù)近年來(lái)地球環(huán)境的不斷惡化，大規模災害的頻繁發(fā)生，如何建立“安全都市”已經(jīng)成為無(wú)法回避的課題。在每年自然災害發(fā)生最多的日本，經(jīng)過(guò)長(cháng)年的防災實(shí)踐積累了大量的經(jīng)驗，并不斷地把它們活用于城市綠地建設之中。分析日本防災系統規劃，揭示制定綠地防災系統規劃要點(diǎn)，系統地整理了有關(guān)防災的基本概念，以供讀者把握防災建設的整體印象。

　　Abstract:Large-scale disasters occurred frequently along with the environmental deterioration of the Earth in recent years, and the problem of how to establish a "safe city" has become an unavoidable topic. In Japan, the country with the most natural disasters every year, plenty of experiences accumulated through the many-year disaster prevention practices are applied in the city green space building. Through the analysis of the disaster prevention system planning of Japan, the basic concepts of disaster prevention are systematically compiled while revealing the key points in green space disaster prevention system planning, so as to present the overall impression of disaster prevention construction.

  文章部分內容：

　　內容:3 日本的公園綠地防災系統規劃思路

　　3.1 從城市規劃的視點(diǎn)來(lái)看防災規劃

　　在日本，防災規劃通常設定3個(gè)階段的目標。第一是生命的確保，第二是財產(chǎn)的確保，第三是建立徹底的可對應災害的城市對策。以這3個(gè)目標與震災的特點(diǎn)結合考慮，可以整理成(表2)。

　　(表2)中的“避難地建設”、“救援基地建設”、“延燒遮斷帶建設”是以公園綠地為主干的防災系統建設的重點(diǎn)。

　　3.2 作為避難地的防災公園的規劃要點(diǎn)

　　3.2.1避難地•避難路規劃要點(diǎn)

　　中心市區1小時(shí)以?xún)然蚓嚯x2km以?xún)纫贾靡惶幇踩谋茈y空間，標準是25hm2、最小不少于10hm2。

　　3.2.2避難地•避難路的規劃標準和根據

　　(1)避難地的面積…………標準25 hm2，最小10 hm2

　　如果周?chē)胸S富的樹(shù)林或內部有水池存在，大約10hm2以上的正方形公園或廣場(chǎng)的話(huà)，就可稱(chēng)安全。

　　如果火流來(lái)自?xún)蓚€(gè)方向，為安全地遮斷輻射熱，避難地的有效面積需要25hm2。如果火流來(lái)自4個(gè)方向，要有50hm2的有效面積。

　　所謂最低條件的10hm2，是指避難地周?chē)袑?20m的不燃區，而且避難地內有防火樹(shù)林。

　　(2)每人應有的避難面積……標準2m2，最小1m2

　　2m2是一張日式臥席的面積。

　　1m2是雨天打傘的情況下，人們都集中在一起時(shí)每人需要的最小面積，但較長(cháng)時(shí)間保持則有困難（參考在等車(chē)排隊時(shí)每人需要0.4m2，在滿(mǎn)員的地鐵中的狀態(tài)是0.2m2/人）。

　　(3)避難時(shí)間………………1h/人，全體2小時(shí)

　　從關(guān)東大地震死難發(fā)生時(shí)的情況看，死于火災的大都集中于地震發(fā)生3小時(shí)以后。震后1小時(shí)左右，人們的行為往往是來(lái)來(lái)去去不知所措，有初期滅火的，也有查看情況的。能夠用于避難的時(shí)間，地區全體撤離大約需2小時(shí)，對于每一個(gè)人從安全角度上看，應控制在1小時(shí)。

　　從關(guān)東大地震的手記整理來(lái)分析一下避難行為，震后1小時(shí)以?xún)缺茈y的人只占1/3，3小時(shí)以后達到70％。

　　(4)避難距離、速度…………………2km，2km/h

　　一般步行速度4km/h，考慮高齡者和兒童（非常情況下）的話(huà)約2km/h，即1小時(shí)步行2km。這是老、幼者的極限，東京消防廳的調查也是這個(gè)數字。

　　避難的行動(dòng)范圍：根據東京大震災的調查，大約是從受災地算起，在1～2km范圍內。

　　(5)其他避難行動(dòng)上的留意點(diǎn)：必須留意群眾的密度和步行速度的關(guān)系。1.5人/m2是自由活動(dòng)的界限，4人/m2會(huì )發(fā)生緩慢堵滯，6人/m2會(huì )使行動(dòng)停止。此外，從關(guān)東大地震尸體積累狀況看，多集中于橋、避難場(chǎng)所的入口狹窄部分。

　　3.3 作為救援基地的公園綠地配置規劃

　　規劃的目的就是確定各地區的各級避難救援基地的地點(diǎn)、規模，并確定到達避難基地的避難路線(xiàn)。(圖1)是日本的阪神 •淡路大震災中受害嚴重的兵庫縣（縣相當于中國的?。┰谡馂膹团d規劃中制定的兵庫縣廣域防災規劃。在這個(gè)規劃中，除了無(wú)人居住的山區，其他區域均納入不同地區的防災圈內，避難地分為3個(gè)等級，全縣對應的防災避難基地是中心部的“三木防災公園”。這里平時(shí)是集運動(dòng)、娛樂(lè )、消防訓練、各種防災研究試驗于一體的綜合公園，非常時(shí)期就變成了全縣的中心避難基地。

　　避難圈域和避難地的規劃思路見(jiàn)(表3)。

　　(表3)所羅列的重點(diǎn)是在實(shí)質(zhì)性規劃形成之前要根據避難的標準作各種評價(jià)，特別是對于避難困難的區域如何找出一個(gè)可行的方法是規劃的重點(diǎn)。

　　(表4)是日本各種類(lèi)型的公園在防災救援上被賦予的各種功能，其中和社區生活關(guān)系最密切的兒童游園、街區公園是災害發(fā)生后最初接受避難市民的臨時(shí)避難地。在具體的設計時(shí)要注意平時(shí)和非常時(shí)期兩種情況下的不同的使用功能。

　　(圖2)是日本20世紀80年代初建設的第一個(gè)大規模防災公園的圖片，它顯示了在河川邊沿設置大規模開(kāi)敞空間的重要性，也是在建立公園與低層密集住宅群之間的高層建筑的耐震不燃化的一種嘗試。

　　(圖3)是將廣域公園這一綠地類(lèi)型被賦予防災避難功能后的模式圖。它明確地顯示出了公園在各種設施布局上應留意的一些特點(diǎn)。

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　　作者簡(jiǎn)介:(日)齊藤庸平/學(xué)術(shù)博士/日本兵庫縣立大學(xué)教授/綠地防災第一研究者/日本國土交通省公園綠化技術(shù)五年規劃會(huì )議防災公園建設技術(shù)主查/日本新瀉縣防災公園建設規劃委員會(huì )委員

　　沈 悅/北京人/東京大學(xué)博士/日本兵庫縣立大學(xué)副教授/北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院兼職教授/日本造園業(yè)國際質(zhì)量標準（ISO）審查專(zhuān)家