日期：2008-06-25 15:11                           發(fā)布單位：農業(yè)部辦公廳
                           
　　農辦農[2008]97號

各省、自治區、直轄市農業(yè)（農牧、農林）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：

　　為有效控制農作物重大病蟲(chóng)災害，最大限度地減少產(chǎn)量損失，確保夏秋糧食和農業(yè)生產(chǎn)有個(gè)好收成，根據“全國農作物重大病蟲(chóng)害防控及防汛抗災工作視頻會(huì )議”精神，我部制定了《2008年（6-9月）農作物重大病蟲(chóng)防控方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），著(zhù)力打好“區域性重大病蟲(chóng)殲滅戰、局部性重大病蟲(chóng)突擊戰和重大疫情阻截戰”三大戰役?，F將《方案》印發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際，制定本?。▍^、市）的防控方案，確保各項防控措施的落實(shí)。

　　                                           二○○八年六月二十日

2008年（6-9月）農作物重大病蟲(chóng)防控方案

　　受氣候異常等不利因素的影響，今年蝗蟲(chóng)、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病等區域性重大病蟲(chóng)來(lái)勢兇猛，草地螟、小地老虎、灰飛虱等局部性病蟲(chóng)害大發(fā)生。同時(shí)，稻水象甲、蘋(píng)果蠹蛾等檢疫性有害生物不斷出現新疫點(diǎn)。今年農作物生物災害發(fā)生形勢異常嚴峻，防控任務(wù)十分艱巨。6-9月份，是夏秋兩季農作物病蟲(chóng)害發(fā)生與防控關(guān)鍵時(shí)期。為全面貫徹落實(shí)“全國農作物重大病蟲(chóng)害防控及防汛抗災工作視頻會(huì )議”精神，強化措施，落實(shí)責任，著(zhù)力打好“區域性重大病蟲(chóng)殲滅戰、局部性重大病蟲(chóng)突擊戰和重大疫情阻截戰”三大戰役，確保區域性重大病蟲(chóng)不造成重大損失，局部性重大病蟲(chóng)害不暴發(fā)成災，重大疫情的傳播蔓延得到有效阻截，千方百計減少產(chǎn)量損失，力爭秋糧和農業(yè)生產(chǎn)有個(gè)好收成，特制訂本《方案》。

　　一、打好區域性重大病蟲(chóng)殲滅戰

　　區域性重大病蟲(chóng)是指跨區域遷飛、流行或在全國大范圍內發(fā)生，對糧食和農業(yè)生產(chǎn)會(huì )造成嚴重損失的病蟲(chóng)害。主要包括：東亞飛蝗、稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻條紋葉枯病、稻瘟病、水稻螟蟲(chóng)、棉鈴蟲(chóng)、玉米螟、草地螟等。

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　　今年蝗蟲(chóng)發(fā)生程度總體重于去年。當前東亞飛蝗已發(fā)生面積1250萬(wàn)畝，達到防治指標面積900萬(wàn)畝，天津大港、河北安新已出現高密度蝗蝻點(diǎn)片，局部高密度面積是常年的4-5倍。亞洲飛蝗在新疆部分地區已開(kāi)始發(fā)生，境外遷入危害風(fēng)險較大。西藏飛蝗在西藏、四川、青海也已陸續出土。北方農牧交錯區農區土蝗已發(fā)生2600萬(wàn)畝，近期發(fā)生面積將迅速增加。水稻重大病蟲(chóng)發(fā)生明顯重于常年。近期水稻“兩遷”害蟲(chóng)發(fā)生面積不斷擴大，田間蟲(chóng)口密度迅速上升，發(fā)生范圍已擴展到長(cháng)江流域以南大部稻區，華南、西南、江南部分地區為害嚴重?；绎w虱在長(cháng)江中下游、江淮地區暴發(fā)危害，帶毒率偏高，導致水稻條紋葉枯病在長(cháng)江中下游、江淮稻區流行風(fēng)險加大。受汛期雨水偏多影響，稻瘟病在西南、江南和華南北部稻區加速蔓延，給后期穗頸瘟發(fā)生流行留下較大隱患。水稻螟蟲(chóng)雖然大部發(fā)生較為平穩，但江南、西南和東北局部稻區仍呈偏重發(fā)生態(tài)勢。棉鈴蟲(chóng)在黃河流域和新疆南疆棉區部分地區有大發(fā)生的可能。華北、東北玉米主產(chǎn)區玉米螟已進(jìn)入化蛹、羽化階段，發(fā)生基數明顯高于常年。草地螟發(fā)生期顯著(zhù)提前，目前新疆、內蒙古已發(fā)生面積350萬(wàn)畝，后期內蒙古和東三省西部局部由大發(fā)生的可能。

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　　以蝗蟲(chóng)、稻飛虱、稻縱卷葉螟、水稻條紋葉枯病、稻瘟病、玉米螟為重點(diǎn)，兼顧水稻螟蟲(chóng)、棉鈴蟲(chóng)、草地螟，打好區域性重大病蟲(chóng)殲滅戰，確?！帮w蝗不起飛成災，土蝗不擴散危害，入境蝗蟲(chóng)不二次起飛”，重大病蟲(chóng)不大面積暴發(fā)危害，力爭將總體損失控制在5%以?xún)?，促進(jìn)糧食和農業(yè)生產(chǎn)穩定發(fā)展。

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　　1、加強組織領(lǐng)導。針對今年區域性重大病蟲(chóng)發(fā)生重，防控要求高、難度大的實(shí)際，各級政府和農業(yè)部門(mén)必須高度重視，成立由政府分管領(lǐng)導牽頭，財政、計劃、宣傳等有關(guān)部門(mén)主要負責人參加的農作物重大病蟲(chóng)害防控指揮機構，加大行政推動(dòng)力度，努力將病蟲(chóng)害防控工作上升為政府行為，逐級落實(shí)防控責任，加大投入，做好防控物資儲備，確保防控工作全面有序開(kāi)展。

　　2、強化監測預警。各級農業(yè)植保部門(mén)加大監測調查的力度和頻度，在系統調查的基礎上，強化面上普查，牢牢掌握區域性重大病蟲(chóng)的發(fā)生動(dòng)態(tài)；嚴格執行周報制度，實(shí)現信息及時(shí)調度；建立健全值班制度，保證24小時(shí)通訊暢通；定期開(kāi)展會(huì )商分析，及時(shí)提出階段性工作重點(diǎn)和防控措施；充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、手機短信、板報、村頭粘貼、發(fā)放明白紙等形式，及時(shí)發(fā)布病蟲(chóng)害發(fā)生防治信息，指導農民科學(xué)防治。

　　3、開(kāi)展技術(shù)指導。針對各類(lèi)重大病蟲(chóng)發(fā)生特點(diǎn)，我部組織專(zhuān)家在關(guān)鍵時(shí)期、赴重點(diǎn)區域開(kāi)展防控技術(shù)指導，協(xié)助地方做好防控工作。各級農業(yè)部門(mén)根據當地病蟲(chóng)發(fā)生情況，組建防控技術(shù)指導專(zhuān)家組，分片包干，深入田間地頭，指導防控工作開(kāi)展。加強對鄉村兩級植保技術(shù)人員培訓，充分發(fā)揮其在病蟲(chóng)害防控工作中的指導和引領(lǐng)作用。

　　4、突出統防統治。通過(guò)農機購置補貼、應急防治補貼專(zhuān)項加大扶持力度，積極組建植保專(zhuān)業(yè)隊、植保協(xié)會(huì )、農民專(zhuān)業(yè)合作組織等多種專(zhuān)業(yè)化防治隊伍，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化防治組織在病蟲(chóng)害防控工作中的示范帶頭作用，帶動(dòng)面上防控工作的全面開(kāi)展。大力推行統防統治、聯(lián)防聯(lián)治，增強重大病蟲(chóng)害的應急控制能力。

　　5、做好物資儲備。在加強中央財政重大病蟲(chóng)害應急防治補助經(jīng)費管理的同時(shí)，積極爭取地方財政增加投入，通過(guò)政府招標采購等形式，提前做好蝗蟲(chóng)、水稻重大病蟲(chóng)等應急防控所需農藥、藥械和燃油等物資準備。在防控關(guān)鍵時(shí)期，加大農藥市場(chǎng)抽檢力度，規范農藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲打擊制售假劣農藥違法行為，加強農藥市場(chǎng)調度，做好高效、低毒等適銷(xiāo)對路農藥的推薦與調劑供應，確保農民用上“放心藥”。

　　6、做好督促檢查。根據《農業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農作物重大病蟲(chóng)害防控督導方案的通知》要求，我部將嚴格執行種植業(yè)系統的司局級干部分片包干聯(lián)系督導責任制。各省級農業(yè)部門(mén)落實(shí)分管廳局領(lǐng)導牽頭、有關(guān)處室領(lǐng)導參加的分片包干責任制，明確責任，加強督促檢查，確保措施落實(shí)。

　　7、開(kāi)展正面宣傳。在蝗蟲(chóng)、水稻重大病蟲(chóng)等防控關(guān)鍵時(shí)期，我部通過(guò)農民日報、中國農業(yè)信息網(wǎng)等媒體，不定期地對當前病蟲(chóng)發(fā)生形勢，我部和各地采取的防控措施等進(jìn)行報道。各級農業(yè)部門(mén)充分利用當地媒體，廣泛宣傳病蟲(chóng)防控工作的重要性，及時(shí)報道防控工作取得的成效。

　　二、打好局部性重大病蟲(chóng)突擊戰

　　局部性重大病蟲(chóng)是指在局部地區危害，嚴重發(fā)生將對當地糧食和農業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失的病蟲(chóng)害。主要包括：灰飛虱傳播的水稻黑條矮縮病、玉米粗縮病，棉盲蝽，小地老虎，巨膜長(cháng)蝽，稻曲病，以及其他受異常氣候或耕作制度等影響局部嚴重發(fā)生的病蟲(chóng)害。

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　　近年來(lái)灰飛虱江南、華北、東北部分地區也成上升趨勢，導致水稻黑條矮縮病在江淮、江南局部地區發(fā)生嚴重，玉米粗縮病在華北發(fā)生范圍擴大，局部危害嚴重。如水稻抽穗揚花期與降雨天氣吻合，部分粳稻等優(yōu)質(zhì)稻種植區稻曲病將偏重發(fā)生。棉盲蝽在黃河流域和長(cháng)江流域抗蟲(chóng)棉種植區將偏重發(fā)生。馬鈴薯晚疫病在西南、西北等馬鈴薯主產(chǎn)區局部將嚴重流行。小地老虎在山西、陜西局部仍有大發(fā)生的可能。當前巨膜長(cháng)蝽在寧夏、內蒙古局部地區大發(fā)生，致使瓜果、蔬菜、草場(chǎng)受損嚴重。

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　　準確、及時(shí)掌握局部性重大病蟲(chóng)發(fā)生情況，落實(shí)屬地防控職責，抓住關(guān)鍵時(shí)期，突擊打好防控戰役，確保局部性重大病蟲(chóng)不暴發(fā)成災，保障當地糧食和農業(yè)生產(chǎn)安全。

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　　1、密切關(guān)注發(fā)生動(dòng)態(tài)。做好調研分析，增加工作的預見(jiàn)性和主動(dòng)性，加強監測調查，密切關(guān)注局部性重大病蟲(chóng)發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)，準確發(fā)布蟲(chóng)情信息和防控技術(shù)，及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、手機短信、板報、村頭粘貼、發(fā)放明白紙等形式，促進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，指導農民有效防治。

　　2、做好應急防控準備。針對局部性重大病蟲(chóng)突發(fā)性、暴發(fā)性等特點(diǎn)，根據監測預報結果，組織各地及時(shí)制定防控方案，積極落實(shí)預防措施，加強防控物資、技術(shù)、人員儲備，做好應急防控準備，一旦突發(fā)、暴發(fā)危害，立即采取應急相應措施，迅速控制危害。

　　3.強化工作督促檢查。結合區域性重大病蟲(chóng)分派包干聯(lián)系督導責任制，我部將會(huì )同省級農業(yè)部門(mén)加強局部性重大病蟲(chóng)防控督促檢查工作。督促當地政府和農業(yè)部門(mén)提高認識，強化責任，做到防控組織到位，技術(shù)到位、物資到位、措施到位，確保防控效果。

　　4.落實(shí)屬地防控責任。充分發(fā)揮各級地方政府在病蟲(chóng)防控工作的行政推動(dòng)作用，強化組織領(lǐng)導，落實(shí)屬地責任，通過(guò)重大病蟲(chóng)的防控工作，推進(jìn)局部病蟲(chóng)防控工作。

　　三、打好重大疫情阻截戰

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　　稻水象甲已經(jīng)蔓延到15個(gè)?。ㄊ校?，特別是今年又在云南、江西境內發(fā)現多個(gè)新疫點(diǎn)；蘋(píng)果蠹蛾疫情在近1個(gè)月內，連續在甘肅省蘭州市以東的6個(gè)縣（市），內蒙古區的阿拉善盟，寧夏區中衛市發(fā)現新疫點(diǎn)，東端疫點(diǎn)已緊逼黃土高原蘋(píng)果優(yōu)勢產(chǎn)區。馬鈴薯甲蟲(chóng)在俄羅斯濱海市大發(fā)生，隨時(shí)有傳入我國境內的危險。紅火蟻等局部發(fā)生疫情也有蔓延趨勢。

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　　有效阻截重大疫情的傳播蔓延，遏制稻水象甲等疫情的擴散勢頭，確保馬鈴薯甲蟲(chóng)不出新疆、不入境傳播，確保蘋(píng)果蠹蛾不進(jìn)入蘋(píng)果優(yōu)勢產(chǎn)區。

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　　1.加強疫情監測。全面啟動(dòng)重大疫情阻截帶3000個(gè)監測點(diǎn)的監測工作，加大對重大疫情發(fā)生周邊地區和高風(fēng)險區的監測力度，做到早發(fā)現，早撲滅。嚴格執行重大植物疫情零報告制度，隨時(shí)上報突發(fā)疫情及新傳入疫情。

　　2、強化源頭治理。充分發(fā)揮沿海、沿邊19個(gè)?。▍^、市）在植物疫情監測和封鎖控制作用，既阻截境外疫情傳入，又阻截新傳入疫情向內地擴散。加強疫情發(fā)生區產(chǎn)地檢疫和疫情的源頭治理，嚴格控制高風(fēng)險植物及植物產(chǎn)品的外運，有效降低發(fā)生區疫情蔓延擴展風(fēng)險。

　　3、開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控。以蘋(píng)果蠹蛾、稻水象甲、馬鈴薯甲蟲(chóng)等14種重大疫情防控的重點(diǎn)，以重大疫情聯(lián)防協(xié)作組為平臺，加強疫情發(fā)生區和高風(fēng)險區防控技術(shù)和檢疫信息交流，分區域做好植物疫情防控阻截的同時(shí)，協(xié)同開(kāi)展省際間聯(lián)防聯(lián)控工作，有效防止疫情自然和人為擴散，遏制疫情蔓延勢頭。

　　4、開(kāi)展技術(shù)培訓。加強對重大疫情發(fā)生區和高風(fēng)險區傳入去檢疫人員的疫情技術(shù)培訓，開(kāi)展防控技術(shù)經(jīng)驗交流活動(dòng)，提高疫情預警防控的整體水平。針對當前蘋(píng)果蠹蛾等重大疫情迅速傳播擴散的問(wèn)題，組織有關(guān)專(zhuān)家研究控制疫情傳播的有效途徑，建立疫情防控的長(cháng)效機制。

　　5、強化屬地責任。及時(shí)將重大疫情向地方政府通報，明確屬地責任，力爭將重大疫情防控工作上升為政府行為，以確保各項防控措施的落實(shí)。