建設工程招標投標報名環(huán)節的操作亟待規范(一)

　　建設工程招標投標報名工作是招標活動(dòng)的第一環(huán)節，公平、公正、有序的報名是招標投標活動(dòng)的原則，是充分競爭、科學(xué)擇優(yōu)的前提。然而，有些地方招投標報名環(huán)節操作不夠規范、隨意性太大，損害了招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，嚴重影響著(zhù)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展?，F就這一環(huán)節的現狀、原因及對策作些探討。

　　現狀與原因主要表現在：

　　1、報名場(chǎng)所隨意確定。有些招標人通知投標企業(yè)到招標人單位報名；有的招標人通知潛在投標人可以在招投標市場(chǎng)報名，也可以到招標人所在單位報名，還可以到某建筑企業(yè)報名；有的招標項目經(jīng)辦人自己走動(dòng)到哪里，就可以在哪里接受報名。原因是自以為是，認為建筑企業(yè)只要想投標就一定會(huì )找到他，還可逃避招標辦和駐場(chǎng)監察的監管。

　　2、報名材料隨意挑剔或拒收。有的經(jīng)辦人不是依據原定的《資格預審文件》要求核對并接受潛在投標人的報名材料，而是亂發(fā)議論：類(lèi)似工程可能不合要求，選派的項目經(jīng)理太年輕，外地人來(lái)競標把握性不大、投不投無(wú)所謂等等；有的經(jīng)辦人還暗示報名者不要枉費心機、浪費人財力；還有的經(jīng)辦人在前來(lái)報名人員多少上、來(lái)報單位的交通工具上論能力。主要原因是負責招標報名的工作人員本身素質(zhì)較低、缺少工程建設方面必要的基本知識。

　　3、項目經(jīng)理隨意掛靠。有些地方項目經(jīng)理流動(dòng)自由：今天在這個(gè)公司，明天在個(gè)公司，項目經(jīng)理證書(shū)上的工作單位與所在報名企業(yè)名稱(chēng)不一致；有的項目經(jīng)理懷藏多張合法的空白介紹性，根據需要想投什么標就填什么標，毫無(wú)忌諱；有的項目經(jīng)理自已有在手工程，證書(shū)被建設單位押著(zhù)，就拿別人證書(shū)投標。這主要原因是有關(guān)主管部門(mén)責任心不強，紀律松馳，管理不力。

　　4、業(yè)績(jì)材料移花接木。建筑企業(yè)的業(yè)績(jì)材料弄虛作假現象相對較少，主要是項目經(jīng)理的業(yè)績(jì)材料較多：有的項目經(jīng)理的業(yè)績(jì)材料年度跨得太大，少達五六年、多達十二年，引起不少投訴；有的項目經(jīng)理把自已參與施工或協(xié)助他人施工的工程業(yè)績(jì)，說(shuō)成是自已的；有的項目經(jīng)理中標后將工程轉給他人合法施工取得的業(yè)績(jì)，占為自有。主要原因是自身近期業(yè)績(jì)太少或不要求，又想干工程所致。

　　5、有些市縣要求提供的材料不一致，且有壁壘現象。有的市縣除依據《招標投標法》規定要求提供的證件而外，還要求投標人提供進(jìn)入施工人員的計劃生育情況證明，有的還要求提供工人的勞保情況和以往的工資名冊,方可開(kāi)具《準入證》;有的資質(zhì)證書(shū)（如開(kāi)發(fā)）不通用，有下浮級別的現象,有的市縣只口頭統一,不發(fā)文，進(jìn)入建筑企業(yè)咨詢(xún)時(shí)，有關(guān)部門(mén)口徑一致，不軟不硬地讓咨詢(xún)者意會(huì )到--放棄。這主要是地方保護主義政策原因。