評標舞臺 各自演好角色

　　評標工作是整個(gè)招標過(guò)程的重要一環(huán)，在一定意義上說(shuō)，它關(guān)系著(zhù)招標的成功與否。在評標過(guò)程中，組織者、評委、監督人應嚴格依據法律規定，按照“公開(kāi)、公平、公正、誠信”的原則，認真履行職責，切實(shí)發(fā)揮各自作用，共同推動(dòng)評標工作順利進(jìn)行，為項目采購成功奠定基礎。

　　組織者協(xié)調者角色

　　開(kāi)標、評標組織者一般由采購人或采購代理機構人員擔任。在評標過(guò)程中，組織者的作用絕不可小視。評標工作能否按照程序規范進(jìn)行，對組織者而言是一個(gè)考驗。這就要求組織者必須嚴格按照評審程序，認真主持評審會(huì )議，協(xié)調現場(chǎng)各方責任，確保評標的順利進(jìn)行。同時(shí)要求組織者做好表率，遵守會(huì )場(chǎng)紀律，如不擅自離開(kāi)評審會(huì )場(chǎng)、不發(fā)表有傾向性的語(yǔ)言等干擾評委工作。

　　組織者必須充分認識自己工作的重要性，絕不能認為評標只是評委的事，從而放松對自己的要求。組織者應能切實(shí)履行職責，做好協(xié)調工作，營(yíng)造一個(gè)良好的評標環(huán)境。

　　評委裁判員角色

　　評委由行政評委（即采購人代表）和專(zhuān)家評委（即有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家）組成，從某種意義上說(shuō)，專(zhuān)家評委在評標過(guò)程中應起主要作用。為了確保采購的質(zhì)量，當行政評委和專(zhuān)家評委意見(jiàn)不一時(shí)，應更多地參考專(zhuān)家評委的意見(jiàn)。

　　評委在評標過(guò)程中，須嚴格遵守評標紀律，嚴禁私下接觸參與項目競爭的供應商；嚴禁泄露有關(guān)評標信息，嚴禁相互商討，互相影響；嚴格按照招標文件規定的評標方法和評標標準，做到客觀(guān)、公正地獨立評標。

　　評標結束后，評委要參與評標報告的起草工作。由于評標報告作為政府采購檔案，至少要保存15年，因此評標報告一定要真實(shí)、全面、客觀(guān)、公正。評標報告的重點(diǎn)應包括評標情況及說(shuō)明、評標結果和中標候選供應商及評委會(huì )提出的授標建議等。寫(xiě)好評標報告，既是對采購人負責，也是對供應商負責，同時(shí)又是對評委自身負責。

　　監督人旁觀(guān)者角色

　　《政府采購法》第十三條規定：“各級人民政府財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén)，依法履行對政府采購活動(dòng)的監督管理職責。各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監督管理職責?！蹦壳?，不少地方的相關(guān)部門(mén)都依法加強了政府采購活動(dòng)的監督力度，尤其是加強了對項目開(kāi)標評標階段的監督。財政、監察、審計等部門(mén)不但積極參與監督，而且在較大的開(kāi)標評標活動(dòng)中，人大代表、政協(xié)委員還被作為特邀監察員參與監督，公證處現場(chǎng)公證。

　　常言道：旁觀(guān)者清。監督人員作為“旁觀(guān)者”，在評標過(guò)程中，應嚴格履行職責，監督有關(guān)人員是否嚴格遵守評標紀律，是否有違規操作的行為。如果發(fā)現有關(guān)人員在評標期間，發(fā)表傾向性語(yǔ)言、違規操作，或者有其他違反紀律的情況，監督人員應及時(shí)予以制止，情節嚴重要追究責任。公證人員主要對開(kāi)標、評標活動(dòng)的真實(shí)、合法、有效性進(jìn)行監督，監督整個(gè)活動(dòng)是否符合《政府采購法》、《招標投標法》、《公證暫行條例》及《公證程序規則》的規定，是否符合《招標文件》及評標辦法的規定等。

　　監督人員既要監督別人，同時(shí)也要監督自己。首先要要求自身遵守評標紀律，不“越位”、不干擾評標工作，切實(shí)履行好監督職責。

　　綜上我們可以看出，組織者、評委、監督人只有角色之分，沒(méi)有主角、配角之別。在評標過(guò)程中他們雖然角色不同、職能不同，但作用都很重要。任何一方如果沒(méi)有充分行使自己的職能，都有可能影響評標的公正性，進(jìn)而影響整個(gè)招標活動(dòng)的公正性，導致采購的失敗。