招投標中要秉持誠信原則

　　建筑工程招投標活動(dòng)，實(shí)質(zhì)是招標方與投標方的締約過(guò)程。在這一過(guò)程中任何一個(gè)締約過(guò)失行為，都可能造成招投標活動(dòng)的中止，或導致經(jīng)濟利益的直接或間接的損失。而在所有的締約過(guò)失行為中，違背誠實(shí)信用原則，違背基本職業(yè)道德規范，弄虛作假、暗箱操作、惡意串標等，是最嚴重的。因此，為保證建筑工程招投標活動(dòng)的正常有序進(jìn)行，參與各方必須秉持誠信原則。

　　眾所周知，《招投標法》和《合同法》實(shí)施后，我國建筑市場(chǎng)的秩序明顯好起來(lái)，參與建筑市場(chǎng)競爭的各個(gè)利益群體的行為得到了規范。但毋庸諱言的是，有的單位、企業(yè)或當事人，受各自利益的驅動(dòng)，在參與招標、投標活動(dòng)中，沒(méi)有秉持誠信原則，不講誠信，不講職業(yè)道德，不講社會(huì )公德，以致有的還干出違法犯法的事情。

　　作為招投標服務(wù)中心的工作人員，筆者認為，一定要加大宣傳力度，在建設及建筑施工領(lǐng)域，突出重點(diǎn)，強化誠信教育，強化職業(yè)道德和社會(huì )公德教育，建筑工程招投標中要秉持誠信原則。

　　這個(gè)重點(diǎn)，應該是締約過(guò)失責任。所謂締約過(guò)失責任，是指在合同訂立過(guò)程中，一方當事人因違背誠實(shí)信用原則所應負有的義務(wù)，致使另一方當事人的信賴(lài)利益受到損失，所應承擔的民事責任。這就是說(shuō)，如果不對締約過(guò)失責任加以規定，就會(huì )造成當事人進(jìn)入締約階段后的行為缺乏法律規范的調整，當事人相信對方當事人有誠意訂立合同的信賴(lài)利益無(wú)從得到保護，從而形成締約階段權利保護的真空。因此，建立締約過(guò)失責任制度是十分必要的。

　　現在，建筑工程招投標已成為工程承發(fā)包的主要形式。但在招投標這個(gè)締約過(guò)程中，違背誠實(shí)信用原則的行為目前還較為普遍。因此，了解建筑工程招投標過(guò)程中締約過(guò)失責任的表現形式，對于保障招投標活動(dòng)的正常進(jìn)行，明確招標人和投標人在締約階段的權利義務(wù)關(guān)系就成為當前急需認識的問(wèn)題。建筑工程招投標過(guò)程中各方的締約過(guò)失責任主要有以下一些表現形式：

　　招標人變更或者修改招標文件后未履行通知義務(wù)。招標人在不符合規定的情況下，擅自變更或者修改招標文件而未全面履行通知義務(wù)的，應當承擔締約過(guò)失責任。對于招標文件，其內容和形式足以使投標人產(chǎn)生一定的信賴(lài)，投標人為此進(jìn)行投標，并且支付了一定的人力、物力和財力。如果由于招標人的過(guò)失，甚至是惡意行為致使投標人遭受信賴(lài)利益的損失，招標人即應承擔締約過(guò)失責任。

　　招標人與投標人惡意串通。招標人與投標人惡意串通屬于不正當競爭行為。招標人在開(kāi)標前，私下開(kāi)啟投標人的投標文件，并泄漏給特定的投標人;招標人在審查評選標書(shū)時(shí)，對不同的投標人實(shí)行差別對待;招標人與投標人相互勾結，投標人在公開(kāi)招標中壓低標價(jià)，中標后再給投標人以額外補償;招標人向特定的投標人泄漏其標底等等。

　　根據誠實(shí)信用原則的要求，在合同訂立過(guò)程中，當事人負有告知、通知、保護、照顧、協(xié)作、注意等義務(wù)。違反這些義務(wù)，給另一方當事人造成損失的，應當承擔締約過(guò)失責任。在建筑工程招投標過(guò)程中，招標人違反隨附義務(wù)的行為包括：招標人隱瞞工程真實(shí)情況(如建設條件、技術(shù)條件、投資、材料的保證等);招標人發(fā)現標書(shū)錯誤(這些錯誤是投標人疏忽或其他原因造成的難以完全避免的結果)，招標人沒(méi)有給予適當確認而惡意地利用標書(shū)錯誤進(jìn)行授標等等。

　　招標人采用不公平、不合理的條件限制或者排斥潛在投標人;對潛在投標人實(shí)行歧視待遇;強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標或者限制投標人之間競爭。

　　而投標方締約過(guò)失責任主要表現形式中，中標人借故拒絕簽訂合同無(wú)疑是比較普遍且比較嚴重的。

　　投標人中標后又不與招標人簽訂工程承包合同將會(huì )造成招標人的損失，此時(shí)，工程承包合同雖未成立，但他必須承擔締約過(guò)失責任，賠償對方相應的經(jīng)濟損失。

　　投標人串通投標。投標人串通投標屬于不正當競爭行為。這種行為有以下二種表現形式：哄抬標價(jià)，致使招標人無(wú)法定標或者迫使招標人以高標發(fā)標而遭受不適當的損失;壓低標價(jià)，使所有標價(jià)與標底都相距甚遠，致使招標失敗。

　　投標人以虛假手段騙取中標。在招投標活動(dòng)中，投標人的虛假手段包括：不如實(shí)填寫(xiě)投標申請書(shū)，隱瞞足以對招標人授標產(chǎn)生重大影響的自身實(shí)際情況(如企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、管理水平等);虛報企業(yè)資質(zhì)等級，或者假借其他企業(yè)的資質(zhì)等級;以他人名義投標等等。

　　綜上所述，在建筑工程招標投標過(guò)程中，招標人和投標人一方或者雙方的過(guò)失都可能導致招標無(wú)效或招標失敗，使投標人或招標人在經(jīng)濟上蒙受巨大的損失，同時(shí)，對招投標活動(dòng)也會(huì )產(chǎn)生消極的影響。因此，雙方都應充分了解建筑工程招投標過(guò)程中的締約過(guò)失責任，加強對締約過(guò)失行為的識別與防范，這將有利于維護招投標活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正地執行，對保護國家利益、社會(huì )公共利益和招投標活動(dòng)當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證建筑工程的質(zhì)量也有十分重要的作用。