臺灣造園景觀(guān)學(xué)會(huì )原理事長(cháng)、臺灣朝陽(yáng)科技大學(xué)設計學(xué)院王小?教授

　　中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快城市園林綠化建設步伐，促進(jìn)城市園林綠化可持續發(fā)展，2008年10月28日至30日城市園林綠化工作座談會(huì )和園林綠化與可持續發(fā)高層論壇在北京世紀國建賓館召開(kāi)。此次會(huì )議由中華人民共和國住房和城鄉建設部城建司主辦，北京市園林綠化局、北京市公園管理中心和中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )信息委員會(huì )承辦，第七屆（濟南）中國國際園林花卉博覽會(huì )組委會(huì )協(xié)辦。住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興到會(huì )作了重要講話(huà)，參加此次高層論壇的有住房和城鄉建設部領(lǐng)導，國家園林城市、生態(tài)園林試點(diǎn)城市、國家園林縣城、國家園林城鎮的近百名市長(cháng)，各省、自治區建設廳分管廳長(cháng)，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市園林局局長(cháng)，各地城建、園林部門(mén)主要負責同志，以及大專(zhuān)院校、科研機構的人員和國內、國外專(zhuān)家等近600人。

　　大會(huì )圍繞城市園林綠化建設和可持續發(fā)展展開(kāi)了熱烈的討論。以下是臺灣造園景觀(guān)學(xué)會(huì )原理事長(cháng)、臺灣朝陽(yáng)科技大學(xué)設計學(xué)院王小?教授的發(fā)言：

　　主持人、各位女士、各位先生，大家早安！

　　首先我感謝主辦單位住房和城鄉建設部、城市建設司、北京市園林綠化局、北京市公園管理中心、中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )信息委員會(huì )以及協(xié)辦單位第七屆中國國際園林花卉博覽會(huì )組委會(huì )邀請我來(lái)參加園林綠化與可持續發(fā)展高層論壇。

　　今天我跟各位探討臺灣濕地保護和民眾認知態(tài)度，我講的內容分兩個(gè)部分：

　　第一，臺灣目前濕地保護的情況。

　　第二，科學(xué)性的研究探討臺灣一般民眾對于濕地保護的認知和態(tài)度。

　　濕地是地球生態(tài)系統中生產(chǎn)力最高者之一，其豐富生物多樣性使之成為重要基石。1997年英國一個(gè)非常有名的雜志《自然》評估出全球生態(tài)系統每年的生產(chǎn)價(jià)值是33兆美金，在濕地這個(gè)部分將近有15兆美金。大家都知道臺灣是一個(gè)島嶼，四面環(huán)海，所以從沿海地區到內陸、山區有很多不同的濕地。它們連成非常緊密的濕地網(wǎng)絡(luò )，因此奠定了臺灣非常豐富的生物多樣性，也成為許多候鳥(niǎo)棲息的濕地。為了落實(shí)推動(dòng)本土生物多樣性的保護，加強保護重要生態(tài)系統下的關(guān)鍵地區，維護并且保護生物多樣性的環(huán)境，臺灣在去年12月舉行了全國公園綠地的會(huì )議。那次會(huì )議一共有五個(gè)議題，其中有一個(gè)議題是濕地。在那個(gè)會(huì )議之后宣布了今年是臺灣的濕地年。

　　在臺灣旅游風(fēng)氣非常盛行，但是這種旅游在近幾年已經(jīng)慢慢的朝向生態(tài)旅游的防線(xiàn)發(fā)展，因此生態(tài)在這里占有非常重要的角色。需要在不破壞環(huán)境的前提之下進(jìn)行休閑旅游活動(dòng)。因此，一些地區包括濕地成為了重要的旅游熱點(diǎn)之一。我們認為游客或者是一般民眾對濕地保護的態(tài)度是非常重要的一個(gè)議題，這個(gè)研究其實(shí)很重要的貢獻就是讓政府將政策擬定在規劃單位規劃，以及學(xué)術(shù)教育的議題上面做出一些建議。

　　接下來(lái)我跟各位報告一下目前臺灣的濕地保護的情況，事實(shí)上這個(gè)基于昨天幾位的演講也都做了詳細的報告，濕地有非常多的功能。它可以調節水患、可以?xún)艋|(zhì)、可以保護我們的海岸線(xiàn)和保護生態(tài)等等。臺灣的濕地大概分成：海岸濕地，包括河口沙洲、沙、巖岸潮間帶、泥潭地；內陸濕地，包括草澤、酸澤、臨時(shí)性濕地，這個(gè)部分比較多的分布在西南沿海和東北，部分在東南地區；人工濕地，這個(gè)當然由人工創(chuàng )造。實(shí)際上，在臺灣我們有很多的農漁業(yè)也是在濕地地區，因此濕地也包括了水田、池塘、稻田、魚(yú)塘等等，這個(gè)大部分分布在西南。

　　因此在這樣的情況下，我們在臺灣其實(shí)擁有了相當多的濕地。但是在這幾年當中，臺灣事實(shí)上也產(chǎn)生了一些濕地保護的問(wèn)題，包括經(jīng)濟開(kāi)發(fā)所造成的環(huán)境破壞。當然也有法定上的不完備和生態(tài)旅游方面的問(wèn)題。在以往濕地的保護方面大部分都是針對指定物種或者是瀕臨物種來(lái)保護，很少是因為濕地來(lái)加以保護。有一些廢棄的地被認為是不用的地方，所以沒(méi)有加以保護和重視。在棲息地縮小切割以及零碎化的情況出現，使得整個(gè)臺灣的濕地環(huán)境進(jìn)一步的惡化。

　　在這個(gè)過(guò)程當中其實(shí)也有很多所謂的濕地保護運動(dòng)。在臺灣，濕地跟很多的地名相關(guān)，比如說(shuō)在高雄有一個(gè)凹仔底等等。在民間有一些濕地保護團體和環(huán)境保護團體，長(cháng)期跟政府和議會(huì )討論。政府允許由民間的濕地保護團體來(lái)負責管理。有一些開(kāi)發(fā)破壞了濕地，同樣也經(jīng)過(guò)團體的抗爭來(lái)得以保護。七股工業(yè)區當時(shí)在那邊設廠(chǎng)使得環(huán)境受到了嚴重的威脅，所以在這樣的情況下產(chǎn)生了所謂的七股鹽濕地，這個(gè)也是由聯(lián)盟協(xié)助經(jīng)營(yíng)管理。

　　在開(kāi)發(fā)過(guò)程當中臺灣做了環(huán)境影響評估，特別是針對一些有濕地的地方。在這樣的報告里面承諾濕地是由企業(yè)出經(jīng)費，由民間經(jīng)營(yíng)管理。在國家森林公園里面有一個(gè)龍潭濕地得到了保護，還有一個(gè)南仁湖也得到了保護。長(cháng)期以來(lái)這個(gè)運動(dòng)是積極的進(jìn)行，也有一些相關(guān)的政策和法規協(xié)助保護團體和政策推動(dòng)。我們在三年前開(kāi)始推出了臺灣濕地保護論壇，引起了教育界、規劃單位、公共部門(mén)的重視。還有一些民間的活動(dòng)都是針對濕地的，生態(tài)旅游在這塊起了很大的作用，建立一些濕地網(wǎng)站，如果各位有興趣可以到臺灣的濕地網(wǎng)站搜尋更多方面的資料，還有電視短片等等。

　　更重要的是在前幾天，也就是10月23號到26號舉辦了第一屆亞洲濕地大會(huì )，它的主題是"亞洲濕地連接全球"。昨天有幾位嘉賓已經(jīng)報告了。臺灣在去年也完成了重要濕地的評選。我很簡(jiǎn)單的給各位介紹一下評選的標準，這個(gè)標準事實(shí)上延用了通用的標準，再根據臺灣的濕地情況做了一點(diǎn)調整。

　　第一點(diǎn)標準是生物多樣性，它主要考量臺灣地區甚至于全世界的濕地在整個(gè)生態(tài)系平衡中的作用和地位。這里面當然包括生態(tài)系的完整度、濕地的規模、食物鏈頂端生物的種類(lèi)、保育類(lèi)的物種和數量，這個(gè)標準占了50%。

　　第二點(diǎn)標準是自然性、代表性和特殊性，這個(gè)是根據濕地的現狀以及未來(lái)變化的可能性，自然生態(tài)環(huán)境以及人文意義這方面做了綜合的評定。因此，在這里面提到了現在和未來(lái)能有效維持濕地自然生態(tài)的功能，所以它有所謂的自然性和有效性。在生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境方面具有代表性的地位，在人文環(huán)境上具有特殊的意義，這個(gè)占了30%。

　　第三點(diǎn)標準是規劃合理性，這是依據規劃要求的因素來(lái)做綜合評定的。保全或者是保存為濕地所付出社會(huì )的成本，以及這個(gè)濕地是不是具有所謂的生態(tài)價(jià)值或者具有相當的合理性，這個(gè)濕地跟臨近地區分布的情況如何，濕地的臨近性和融合程度，這個(gè)占了20%。

　　目前在臺灣選出了國際級濕地2處、國家級濕地41處，地方級濕地32處，總面積是44379公頃，這是第一次的評選結果。國際級的以臺灣來(lái)講是海岸加上人工的濕地，它最重要的價(jià)值在于它每年十月的時(shí)候有非常稀有的鳥(niǎo)類(lèi)遷移到這個(gè)地方來(lái)。兩年前我們發(fā)現數量少了，但是去年又多了幾只，它的數量是用幾只來(lái)算的，所以非常的珍貴，因此它被列為國際級的濕地，它的面積大概是3000多公頃。第二個(gè)國際級濕地是臺南市的四草濕地，這個(gè)是舊的鹽田留下來(lái)的，它孕育了非常豐富的生物物種，特別是稀有的跟保育類(lèi)的鳥(niǎo)類(lèi)，這個(gè)是非常重要的保護區。

　　以下大概有幾個(gè)是國家級的，一個(gè)是在臺北市的夢(mèng)幻湖濕地，它這里面孕育了非常有價(jià)值的保育類(lèi)的植物，因此被列為國家級的濕地保護區。第二個(gè)也是在關(guān)渡濕地，最重要的是水鳥(niǎo)就是所謂的候鳥(niǎo)。在臺北縣也有幾個(gè)，最重要的是植物的種類(lèi)和水鳥(niǎo)以及候鳥(niǎo)，因此它也被列為國家級的重要濕地。在新竹縣鴛鴦湖、香山濕地等等，還有臺中縣的濕地。臺中市從北到南都有濕地，布袋鹽田濕地孕育了非常多的鳥(niǎo)類(lèi)。七股鹽田濕地在臺南縣也建造了園田博物館，各位可以從它建筑的造型看出來(lái)，這個(gè)是跟鹽有關(guān)的建筑物，因為曬鹽最后堆成像這樣的小山。

　　這個(gè)實(shí)際上是非常美的，各位可以從畫(huà)面里面看到。因此在這樣的環(huán)境之中，我們也很關(guān)切臺灣的民眾到底怎么看這些有多功能的自然環(huán)境。當他到濕地或者是自然地區從事旅游活動(dòng)的時(shí)候他們的態(tài)度如何呢？因此在下面我就談到了國家科學(xué)院的專(zhuān)題研究計劃，在這個(gè)計劃里面最主要的目的是基于對濕地環(huán)境的關(guān)心來(lái)了解民眾是不是真正的關(guān)懷濕地的環(huán)境，對濕地資源的保護以及有沒(méi)有環(huán)境的責任。因此主要的目的就是探討游客對于濕地環(huán)境的看法；探討游客對于臺中縣列為保護區的有怎么樣的環(huán)境保護的態(tài)度；如果我們今天用使用者付費的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，游客愿不愿意來(lái)付這個(gè)費用。你到現場(chǎng)可以買(mǎi)一些吃的東西和旅游的紀念品，你會(huì )不會(huì )因為環(huán)境來(lái)付這個(gè)費呢？

　　高美濕地位于臺中市，它的面積大概是701公頃，它當然跟其他的濕地一樣孕育了非常豐富和非常復雜的生態(tài)環(huán)境。而且它屬于環(huán)境敏感地帶，也就是說(shuō)你破壞了以后很難再把它恢復，所以它具有自然資源不可恢復性。高美濕地每年吸引成千上萬(wàn)的鳥(niǎo)群到這里來(lái)棲息，所以它變成了一個(gè)非常重要的場(chǎng)所，游客也非常的喜愛(ài)。在臺灣會(huì )因為生態(tài)旅游的需求和訴求，在這樣一個(gè)高生態(tài)價(jià)值的地方設置觀(guān)鳥(niǎo)屋讓游客進(jìn)行一些生態(tài)旅游，大家可以看到這三個(gè)孩子就是在右邊的房子里面進(jìn)行觀(guān)鳥(niǎo)的活動(dòng)。

　　當然在這里面也有很多的物種，它是一個(gè)非常豐富的生態(tài)環(huán)境，民眾到底知不知道呢？生態(tài)旅游也有它負面的部分，它也有必須要做的人造工程，游客可以到高美濕地進(jìn)行一些活動(dòng)。因此在這樣的情況下，我們的保育種類(lèi)就會(huì )受到很大的壓力。當然在這個(gè)濕地里面，經(jīng)營(yíng)單位和規劃單位也做生態(tài)的工程措施。我帶研究生和博士生到那邊做研究，一個(gè)是認知理論、一個(gè)是環(huán)境能度理論、一個(gè)是環(huán)境價(jià)值評估。研究的對象我們是高美濕地游客，這樣最切合他們的看法。我們用系統抽樣化，大概每隔十分鐘選擇最靠近我們的訪(fǎng)問(wèn)者，面對面的對游客進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。我們根據統計學(xué)誤差只在5%以下，信賴(lài)區間在95%的高標準之下，我們做了四百多份的問(wèn)卷調查，效果還不錯，有效問(wèn)卷是404份，這個(gè)統計可以得到信息度和有效度。

　　很重要的是我們要分析民眾的社會(huì )背景，包括性別、年齡、居住地區、職業(yè)、教育程度、來(lái)此目的和個(gè)人平均月收入，環(huán)境保護經(jīng)驗等課題，有沒(méi)有保護社團的經(jīng)驗，有沒(méi)有參加保護活動(dòng)的經(jīng)驗，有沒(méi)有走訪(fǎng)大自然的經(jīng)驗。在分析結果中，在游客的性別上面男女差不多。在年齡層這個(gè)部分大概是21歲到30歲，以及31歲到40歲。所以大家可以看到臺灣年輕一代開(kāi)始走向生態(tài)旅游的趨勢，至于職業(yè)方面大概是以學(xué)生和服務(wù)業(yè)居多。教育程度在大學(xué)以及研究所占了50%以上。最后是到高美濕地來(lái)的目的大概分為幾個(gè)，一個(gè)是賞鳥(niǎo)、一個(gè)是觀(guān)察動(dòng)植物，一個(gè)是賞景，都是非常動(dòng)態(tài)的活動(dòng)訴求。至于居住的地方，因為高美濕地在中部地區，很顯然住在中部大概占了一萬(wàn)以上。針對他有沒(méi)有環(huán)保相關(guān)方面的經(jīng)驗，大部分在修習生態(tài)課程不多。但是可能經(jīng)過(guò)媒體和資訊的宣傳具備了這方面的知識，大部分沒(méi)有參加保育社團，也沒(méi)有參加保育活動(dòng)，我們可以看到非常有趣的比較。有沒(méi)有購買(mǎi)書(shū)籍，也有，但是大概在60%左右?；谒麄冊诃h(huán)境認知方面，我們假設這個(gè)部分有三個(gè)議題，對資源的保護有沒(méi)有，有沒(méi)有對濕地問(wèn)題的危機有一個(gè)概念，對于濕地的生態(tài)有沒(méi)有了解，這里面有很多詳細的內容。

　　我們可以看到這樣一個(gè)很有趣的結果，修習生態(tài)課程相關(guān)的游客對于濕地保育認知態(tài)度是比較高的。即便他是偶爾，但是有參加保育社團的游客對濕地的環(huán)境保育認知是比較高的。有參加保育活動(dòng)課程的他們的認知態(tài)度也比較高。在購買(mǎi)相關(guān)的書(shū)籍的游客，他的認知強度也比較高。所謂認知強度就是對這三項認知比較高的，這是一個(gè)比較可喜的現象。下面兩張圖告訴大家在這個(gè)過(guò)程中我們用了科學(xué)的方法來(lái)算出剛剛我們講的結果。

　　態(tài)度方面以認知方面來(lái)講，一個(gè)部分是認知、一個(gè)部分是情感、一個(gè)部分是行為。對濕地自然環(huán)境保護有沒(méi)有觀(guān)念，對濕地有沒(méi)有關(guān)懷，對自然有沒(méi)有喜悅，對自然有沒(méi)有產(chǎn)生同情心，他對環(huán)境的破壞是不是不能接受。對于濕地的環(huán)境有沒(méi)有責任，他不做環(huán)境濕地的破壞行為，以及對濕地保護管理是不是認同，分析的結果是，有修習相關(guān)濕地保育課程的游客的認同性比較強，參加保育社團也比較高的，參加保育活動(dòng)的也比較高，購買(mǎi)書(shū)籍的比較高，以及有走訪(fǎng)大自然的游客這方面的態(tài)度程度是比較高的。

　　第三個(gè)部分是游客愿不愿意付保育的費用，事實(shí)上在過(guò)去我們有環(huán)境污染費用。我們沒(méi)有另外分出來(lái)，在幾年前我們放在汽油費里面，你加一公升汽油含三塊錢(qián)的空氣污染保育費用。濕地還沒(méi)有這樣做，但是這個(gè)概念是引自那個(gè)部分的，這個(gè)部分有兩個(gè)方面，一個(gè)是不是有這樣一個(gè)意愿，再一個(gè)是愿意付的價(jià)格是多少。以支付卡來(lái)作為詢(xún)問(wèn)的方式，對游客濕地保護態(tài)度和對保護環(huán)境的認知來(lái)設定問(wèn)卷調查。

　　我們用的是條件評估法，這個(gè)是科學(xué)性的調查和分析的結果。我們大致上可以了解到游客基本的屬性和付費的意愿，分析的結果大概是這樣的：年齡越大的愿意付費的比例越高，這可能跟他的收入有關(guān)系，年齡大概在51歲到60歲，以及41歲到50歲的游客有比較高的付費的意愿；教育程度越低他的付費意愿的比例比較低，大專(zhuān)院校的游客比較高；有修過(guò)這個(gè)課程付費的意愿比較高，他有這個(gè)概念，愿意付費的概率比較高。個(gè)人收入越高的，他支付的意愿也比較高。還有跟剛剛所講的認知和態(tài)度來(lái)看，游客越認同濕地的環(huán)境認知的類(lèi)型，他付費的意愿越高。同樣有這些背景，他比較愿意來(lái)付這樣的費用，所以在以上對于臺灣的環(huán)境保育的過(guò)程以及針對高美濕地一般民眾算是代表性的對環(huán)境保育的態(tài)度的了解，我們大概可以得到這樣幾個(gè)結論。

　　第一，臺灣濕地保育運動(dòng)中，保育團體的發(fā)展和投入扮演非常重要的地位。

　　第二，除了專(zhuān)業(yè)的保育技能以外，組織經(jīng)驗管理是非常重要的，保育團體、企業(yè)管理在經(jīng)營(yíng)上要多琢磨。

　　第三，個(gè)人屬性會(huì )影響到認知態(tài)度的意愿，游客對于環(huán)境認知越正面，他的保育的態(tài)度就越正面，知識當然會(huì )影響這個(gè)。他愿意付費大部分是肯定的，而且也是正面的。

　　所以在這里我大概做了以上幾點(diǎn)的建議，我剛才講為什么要做這樣的研究。

　　第一，保育開(kāi)發(fā)應該多角度的進(jìn)行，濕地不僅僅是環(huán)境生態(tài)的問(wèn)題，在教育、文化各方面有這樣一些功能，我們必須要擴大民眾參與的層面。

　　第二，保育的概念在過(guò)去零零散散不是一個(gè)完整的，去年開(kāi)始已經(jīng)列入政府政策的重要議題，我們要鼓勵產(chǎn)業(yè)界加入環(huán)保行業(yè)中，這個(gè)已經(jīng)得到了相關(guān)的反映和回響。

　　第三，加強學(xué)術(shù)研究工作，推廣環(huán)保教育，應該極早讓年輕人了解，年輕人很認同但是他付費的意愿不是那么高，但是觀(guān)念是很重要的。

　　第四，串聯(lián)民間環(huán)保團體以及生態(tài)工作室達到一個(gè)公私合力參與目標。

　　第五，宣傳保育工作教育，告示野生動(dòng)物保護區管理事項。怎么有效的把告示的項目能夠讓游客絕對遵循，這是一個(gè)很重要的管理經(jīng)營(yíng)機制。

　　第六，昨天已經(jīng)講過(guò)了要建立一個(gè)濕地全球生態(tài)網(wǎng)絡(luò )系統，臺灣正在做這方面的研究。

　　第七，在臺灣建立了很多法跟濕地保育有關(guān)的法律規章、制度要求，《濕地保育法》要建立起來(lái)。

　　第八，建立濕地銀行機制，達到濕地零損失的目標，至少可以保住我們現有的全球濕地面積。

　　第九，落實(shí)國家重點(diǎn)濕地保育和教育的行動(dòng)。

　　第十，加強國際交流。

　　今天這次論壇在濕地這部分能夠請到幾位國際級專(zhuān)家來(lái)，對于我們全球國際化的交流絕對有正面的積極作用，我的報告就到這里，謝謝大家！