中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快城市園林綠化建設步伐，促進(jìn)城市園林綠化可持續發(fā)展，2008年10月28日至30日城市園林綠化工作座談會(huì )和園林綠化與可持續發(fā)展高層論壇在北京世紀國建賓館召開(kāi)。此次會(huì )議由中華人民共和國住房和城鄉建設部城建司主辦，北京市園林綠化局、北京市公園管理中心和中國風(fēng)景園林學(xué)會(huì )信息委員會(huì )承辦，第七屆（濟南）中國國際園林花卉博覽會(huì )組委會(huì )協(xié)辦。住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興到會(huì )作了重要講話(huà)，參加此次會(huì )議的有住房和城鄉建設部領(lǐng)導，國家園林城市、生態(tài)園林試點(diǎn)城市、國家園林縣城、國家園林城鎮的近百名市長(cháng)，各省、自治區建設廳分管廳長(cháng)，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市園林局局長(cháng)，各地城建、園林部門(mén)主要負責同志，以及大專(zhuān)院校、科研機構的人員和國內、國外專(zhuān)家等近600人。

　　大會(huì )圍繞城市園林綠化建設和可持續發(fā)展展開(kāi)了熱烈的討論。以下是青島市園林局總工程師朱世偉的發(fā)言：

　　立足城市特色，構建和諧園林，建設生態(tài)城市

　　大家下午好！

　　我發(fā)言的題目是《立足城市特色，構建和諧園林，建設生態(tài)城市》。近年來(lái)，青島市圍繞構建和諧園林、創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市的目標，按照市委市政府確定的"進(jìn)一步加強城市規劃建設管理，建設生態(tài)型的人居環(huán)境，使城市功能更加完善、更加體現以人為本、更加適宜居住"的新任務(wù)新要求，深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以迎辦奧帆賽為契機，進(jìn)一步拓展園林綠化發(fā)展的空間，著(zhù)力打造優(yōu)美舒適的城市園林新環(huán)境，確保創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市工作落到實(shí)處。我們主要抓好以下幾點(diǎn)：

　　一、堅持以人為本，科學(xué)規劃

　　隨著(zhù)城市社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市園林綠化作為城市生態(tài)環(huán)境的重要保障，在城市建設管理中的作用越來(lái)越突出。呼喚綠色，注重生態(tài)綠化日益成為政府重視、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。青島作為沿海開(kāi)放城市和國家園林城市，近年來(lái)在城市生態(tài)園林建設方面加快了發(fā)展。政府要造福于社會(huì )，實(shí)現城市可持續發(fā)展，首先要堅持規劃先行，創(chuàng )新理念，整合資源，為城市生態(tài)保護與發(fā)展打好基礎，贏(yíng)得空間。

　　圍繞國家生態(tài)園林城市的要求，我市在城市總體規劃和綠地系統規劃中：

　　一是科學(xué)規劃。確保規劃的前瞻性、綜合性、權威性，體現城市發(fā)展的系統性、綜合性和延續性。加快城市綠地系統規劃的修編工作，加強資源整合和規劃對接，科學(xué)謀劃、合理布局，實(shí)現城市園林綠化規劃建設與城市規劃的協(xié)調發(fā)展。

　　二是規劃建綠。改變過(guò)去那種用綠化點(diǎn)綴城市，見(jiàn)縫插針、小打小鬧的城市綠化模式，著(zhù)重于城市整體規劃和大環(huán)境建設，既注重城市中心地帶,也擴展外圍區域，體現綠化環(huán)境的整體性和可持續性。

　　三是依法護綠。我們加快《城市綠地系統規劃》修編工作，去年正式立項由我市規劃和園林部門(mén)共同配合，對全市建成區內所有規劃綠地，分兩期劃定了"綠線(xiàn)"，使現有和規劃綠地得到了有效的保護，為園林綠化可持續發(fā)展提供了堅實(shí)的保障。綠地系統規劃中，我們注重園林綠化設計與城市自然與人文環(huán)境的協(xié)調，注重城市生態(tài)功能，突出城市綠化特色。建立健全規劃實(shí)施的保障機制，嚴格依據規劃實(shí)施建設，禁止隨意更改擠占挪用綠地。

　　四是綜合協(xié)調。充分發(fā)揮園林部門(mén)綠化主管部門(mén)的指導和協(xié)調的行政職能，從全市"大園林、大綠化"的高度出發(fā)，加強對各區市的行業(yè)指導，形成整體合力，維護園林規劃在城市規劃的重要性和權威性，進(jìn)一步強化其在城市規劃中的主導作用。五是積極創(chuàng )新。全面推進(jìn)綠化設計創(chuàng )新，注重點(diǎn)線(xiàn)面相結合。不僅注重平面綠化，還注重了立體綠化、特色綠化。

　　二、堅持生態(tài)和諧園林，做好扎實(shí)的基礎工作

　　園林綠化是城市基礎設施的重要組成部分，也是唯一有生命力的城市基礎設施，其生態(tài)功能是其他任何設施都無(wú)法替代的。搞好城市園林綠化規劃建設與管護，提高城市生態(tài)環(huán)境水平，對于促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)城市又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。園林綠化景觀(guān)的建設促進(jìn)了社會(huì )經(jīng)濟的繁榮，提高了城市的品位和檔次，這些有形和無(wú)形的作用，是城市永葆活力、永續利用必不可缺的基礎。優(yōu)美的園林景觀(guān)和良好的城市環(huán)境也是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎條件。

　　改善城市生態(tài)環(huán)境,保證城市可持續發(fā)展是城市園林綠化可持續發(fā)展的根本目的和目標。去年，我市被建設部確定為國家生態(tài)園林城市試點(diǎn)城市，這是對青島園林綠化工作的鞭策。自2006年新的城市園林局成立以來(lái)，在國家、省上級主管部門(mén)的支持指導下，青島的城市園林綠化工作有了新的突破，成效顯著(zhù)，在城市園林綠化規劃建設管理上落實(shí)"建管并舉"，長(cháng)效管理機制得到了進(jìn)一步建立和完善。尤其是今年在我市舉辦的奧帆賽，園林綠化作為城市環(huán)境重要保障，通過(guò)全市上下，特別是園林綠化部門(mén)的努力，優(yōu)美的城市綠化環(huán)境，給來(lái)青的國內外賓客留下了美好印象，全市的生態(tài)園林綠化整體水平也得到了進(jìn)一步提升。

　　同時(shí)，奧帆賽也促進(jìn)了我市其他城市建管行業(yè)的發(fā)展，城市的環(huán)保、市政、交通等相關(guān)行業(yè)也加大了建設整治力度。其中：大氣污染、污水處理、道路建設等方面已達到或超過(guò)國家生態(tài)園林城市指標要求。為了保障奧帆賽期間青島的空氣和水質(zhì)，近兩年來(lái)，青島市開(kāi)展了脫硫、揚塵污染控制、推廣清潔可再生能源等系列工程。2008年，又投資1.78億元更新了502輛公交車(chē)，歐ＩＩＩ以上排放標準的中高檔公交車(chē)比例達到53％。此外，青島市改擴建了城市污水處理廠(chǎng)、實(shí)施了雨污分流工程，前海一線(xiàn)37個(gè)排水口和２個(gè)污水處理廠(chǎng)，確保了達標排放。

　　據青島市環(huán)境監測中心站監測，進(jìn)入８月以來(lái)，青島市區的空氣質(zhì)量一直都保持優(yōu)良。今年１至10月，青島市區空氣質(zhì)量達到歷史同期最好水平，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到274天。青島良好的生態(tài)環(huán)境，清澈的海水保證了奧帆賽的圓滿(mǎn)成功，贏(yíng)得了國內外業(yè)內人士的廣泛贊譽(yù)。

　　更可喜的是，綠色環(huán)保成為越來(lái)越多青島市民的行為習慣。"善待環(huán)境就是善待自己。"確信在此基礎上，我市與城市生態(tài)環(huán)境相關(guān)的各類(lèi)基礎設施建設和管理的力度還將進(jìn)一步得以鞏固和加強。

　　三、注重城市特色，不斷提高園林綠化品質(zhì)

　　城市園林綠化是城市生態(tài)系統的一個(gè)重要子系統,在保持整個(gè)城市的生態(tài)平衡方面發(fā)揮著(zhù)積極的作用。其主要特點(diǎn)：

　　一是直觀(guān)性。城市園林綠化是一個(gè)城市的"名片",體現城市的品位和形象。

　　二是群眾性。城市園林綠化與社會(huì )群眾的生活息息相關(guān)，人人都可參與園林綠化建設維護，人人都可對園林綠化提出意見(jiàn)和建議，人人都可對園林綠化進(jìn)行監督。

　　三是觀(guān)賞性。優(yōu)美的城市園林綠化，不僅使人賞心悅目，還是城市特色的展現，"紅瓦綠樹(shù)，碧海藍天"已成為青島的靚麗名片。四是長(cháng)遠性。一個(gè)充滿(mǎn)生機和活力的城市園林綠化系統，不僅可以給市民和游客帶來(lái)美感和溫馨，而且還能為城市留下豐厚環(huán)境遺產(chǎn)。四、堅持"環(huán)灣保護擁灣發(fā)展"戰略，構建生態(tài)園林新格局

　　青島市委市政府確定的"環(huán)灣保護擁灣發(fā)展"戰略，為我市的生態(tài)園林城市建設提供了巨大的動(dòng)力，按照這一戰略規劃，我市正在全力構建"二環(huán)、四河、六區、八帶、多園"的生態(tài)園林綠化新格局。（二環(huán)：環(huán)膠州灣、環(huán)高速路；四河：白沙河、墨水河、大沽河、洋河；六區：1.中北島及小港灣區域、2.四方填海區域、3.李滄西部新客站及周邊區域、4.臨空經(jīng)濟區域、5.高新區起步區域、6.膠州少海新城區域；八帶：八大生態(tài)園林功能隔離帶；多園：大小公園和游園150多處）。

　　據統計2008年我市城市建成區綠化覆蓋率將達到41.5%，綠地率達到36.6％，人均公園綠地達到13平方米。按照我市城市綠地系統規劃和市政府確定的目標，到2010年青島市將全面實(shí)現創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市的要求，新增綠地1400萬(wàn)平方米，實(shí)現建成區綠化覆蓋率大于45％，綠地率大于38％，人均公園綠地大于15平方米。具體實(shí)施的綠化項目是：

　?。ㄒ唬?shí)施山頭改造，建設城市"綠肺"。力爭用五年的時(shí)間，建設改造30余處山頭公園；并著(zhù)力打造三大生態(tài)公園：把浮山建設成為青島市的生態(tài)"綠肺"天然"氧吧"，為群眾提供一個(gè)良好的綠地景觀(guān)和生態(tài)環(huán)境；將中山公園、動(dòng)物園、植物園、青島山、櫸林公園和匯泉廣場(chǎng)統一規劃，建設成一個(gè)高水平青島市級綜合性公園--太平山綜合公園；在市區北部建設一個(gè)現代化的百果山園博園，為創(chuàng )辦2011年首屆中國（青島）國際花卉園藝博覽會(huì )提供良好條件。

　?。ǘ?shí)施濕地公園建設，豐富生物多樣性。按照"環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展"要求，結合膠州灣綜合治理改造，建設膠州灣濕地公園和大沽河沿岸濕地公園，完善城市生態(tài)功能，完善修訂《青島沿海濕地保護和恢復規劃》、《青島市膠州濕地保護規劃（2005-2020年）》，加強對膠州灣濱海濕地的保護。加快墨水河、洪江河、羊毛溝河的河口區生態(tài)恢復。以大沽河河口區、洋河河口區及膠州少海新城、李滄白泥公園海域為重點(diǎn)，積極推進(jìn)濕地保護工程項目，計劃新建、改造綠地約900多公頃，提高濱河區域的生態(tài)效益、環(huán)境效益和社會(huì )效益。

　?。ㄈ?shí)施景區建設，實(shí)現大環(huán)境生態(tài)大園林目標。加強嶗山至瑯琊臺風(fēng)景區一線(xiàn)規劃建設和管理力度，在環(huán)膠州灣構建一條綠色生態(tài)景觀(guān)大道，實(shí)現風(fēng)景名勝區和園林綠化有機結合，統一管理的格局。對進(jìn)出青島的主干道路進(jìn)行改造。推進(jìn)鐵路兩側綠化建設、銀川路兩側景觀(guān)建設、308國道兩側綠化建設、環(huán)膠州灣高速兩側環(huán)境綠化、青銀路兩側綠化建設、重慶路兩側綠化、天水路世博園大道建設、奧帆賽場(chǎng)周邊道路綠化完善等項目。

　?。ㄋ模?shí)施建設改造并舉，實(shí)現人與自然和諧相處。加快推進(jìn)市區部分山頭公園和綜合性公園開(kāi)放，為市民提供休閑、觀(guān)光、健身的場(chǎng)所。加強城市特色道路、街頭公園、庭院、居民小區的整治改造。計劃每年改造綠地20處，總面積不低于2萬(wàn)平方米；每年綠化改造100個(gè)居民小區；加強對市區快速路、橋梁等進(jìn)行垂直綠化，同時(shí)，加強石坑的恢復與綠化，對裸露地塊進(jìn)行恢復。在市區32條道路開(kāi)展垂直綠化，計劃垂直綠化總長(cháng)度4萬(wàn)米；實(shí)施東西快速路和高架橋立體綠化，對兩側護攔進(jìn)行垂直綠化。

　?。ㄎ澹?shí)施城郊生態(tài)圈和城區生態(tài)圈建設，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據城市生態(tài)環(huán)境中綠化指標要求，擬建設二級園林生態(tài)圈，一是城郊生態(tài)圈，從嶗山-城陽(yáng)-膠州灣-黃島區，建約100米寬，90公里長(cháng)的城郊園林生態(tài)圈，防風(fēng)減塵，調節城市氣候；二是城區生態(tài)圈，從嶗山-浮山-太平山-膠州灣，建設城區園林綠化生態(tài)圈，抵抗風(fēng)暴潮，減少城區災害威脅。

　　五、堅持長(cháng)效管理機制，全面提升園林管護水平

　　1、加強管護，提高檔次。加強對城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風(fēng)景林地和道路綠化的維護管理，提高園林綠化管護水平。搞好公園的管理，提高公園景觀(guān)、園容和服務(wù)水平，豐富園林游覽活動(dòng)內容，為群眾創(chuàng )造優(yōu)美的休息活動(dòng)園地。自2006年，我市對包括城市園林綠化在內的10大城市管理行業(yè)，實(shí)施了對青島市所屬的七區五市城管綜合考核，其中：千分制考核中城市園林綠化占一百四十分，為賦分最高的行業(yè)之一。通過(guò)城市園林綠化主管部門(mén)巡查、集中檢查相結合，實(shí)現了日常動(dòng)態(tài)管理，指導監督各區市園林綠化建管水平的提高，發(fā)揮了積極的作用。

　　2、培育大綠化觀(guān)念，不斷提高全民綠化意識。建生態(tài)園林城市是一項公益事業(yè)具有社會(huì )性，離不開(kāi)全社會(huì )的支持參與。去年11月底市政府市長(cháng)辦公會(huì )專(zhuān)題研究了《青島市創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市工作方案》，通過(guò)了"舉全市之力，全面創(chuàng )建"的目標，并且提出"創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市，不單是園林部門(mén)的事情，相關(guān)部門(mén)要全面行動(dòng)，全力支持"的要求，在此基礎上我們廣泛開(kāi)展全民植綠護綠宣傳發(fā)動(dòng)，在全市樹(shù)立和培育大綠化觀(guān)念，形成人人愛(ài)綠護綠的良好社會(huì )氛圍，廣泛開(kāi)展社會(huì )認建、認養綠地活動(dòng)。

　　同時(shí)加強園林綠化的法制體系建設，去年以來(lái)，我們在市人大的支持下在調研的基礎上，著(zhù)手對《青島市城市綠線(xiàn)管理辦法》、《青島市綠化補償費管理辦法》、《青島市綠化管理辦法》等法規規章立項修訂，強化了依法建綠、依法護綠的力度。

　　3、加大園林綠化人才培養力度，打造一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的園林綠化隊伍。要搞好園林綠化工作，從根本上說(shuō)取決于人才，因此我們把園林綠化管理技術(shù)人才培養當作一項大事來(lái)抓。進(jìn)一步加強園林綠化專(zhuān)業(yè)的科研和教育。根據實(shí)際需要，既注重院校的正規培養，也注重通過(guò)實(shí)踐培養和繼續教育的培養，采取現場(chǎng)經(jīng)驗交流、傳幫帶等多種形式，培養實(shí)用人才，建設一支一流的園林綠化專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　今年以來(lái)，市區兩級園林綠化主管部門(mén)共舉辦40余其次專(zhuān)家講座、現場(chǎng)觀(guān)摩、技術(shù)比武等多種形式的培訓，培養了一批技術(shù)骨干。

　　4、明確任務(wù)落實(shí)責任，推進(jìn)生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作。我們充分發(fā)揮區、街道辦事處和社區的作用，實(shí)行分級管理，落實(shí)屬地化管理。將創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市工作重心下移，按照確定的工作方案分解任務(wù)，落實(shí)責任，強化考核。動(dòng)員全市上下和各行各業(yè)，積極投身到國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建各項工作中去。

　　在此，我代表青島市人民政府，感謝各位領(lǐng)導、專(zhuān)家、兄弟城市的同志們，對青島園林綠化工作的支持和幫助，下步我們將認真貫徹這次會(huì )議精神，學(xué)習借鑒其他兄弟城市的經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，把城市的生態(tài)環(huán)境建設提高到一個(gè)新的水平，努力把青島建設成為生態(tài)型的花園式城市。