遷安市位于河北省東北部，總面積1208平方公里，總人口69萬(wàn)。遷安歷史悠久，文化底蘊深厚，礦產(chǎn)資源豐富。近年來(lái)，遷安依托資源優(yōu)勢，統籌城鄉發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )步入了全省乃至全國先進(jìn)行列。連續7年位列河北省縣級三十強之首。隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的不斷增強，遷安率先在全省實(shí)施了免征農業(yè)稅、新型農村合作醫療、免費九年制義務(wù)教育、提高城鄉群眾低保標準、實(shí)施農村社會(huì )養老保險等惠農實(shí)事工程，讓全民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。在加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí)，遷安把城市建設特別是園林城市建設作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的重要舉措。早在2004年，遷安市就提出了創(chuàng )建國家園林城市的目標，正式啟動(dòng)了園林城市創(chuàng )建工作，并在當年跨入河北省園林城市的行列，之后，又不斷加大投入力度，連續兩年傾力打造“水在城中、城在林中、路在綠中、樓在園中、人在景中”的山水園林城市。2007年，遷安市創(chuàng )建國家園林城市一役成功，被專(zhuān)家組定位為 “北方半干旱地區創(chuàng )建園林城市的楷模”。

　　目前，遷安市建成區面積23.78平方公里，城市人口18.3萬(wàn)，城區綠化總面積達到1038.62公頃、綠地總面積912.11公頃、公園綠地總面積242.4公頃，綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達到43.68%、38.36%和13.25平方米。全市共擁有省級園林式單位34個(gè)、省級園林式小區6個(gè)，唐山市級花園式單位16個(gè)、綠化先進(jìn)小區22個(gè)，分別占總數的77.2%和80%。

　　總結遷安園林綠化管理的做法，可以歸納為以下幾點(diǎn)：

　　一、領(lǐng)導高度重視，規劃立足長(cháng)遠

　　遷安市委、市政府高度重視園林綠化工作，在人力、物力和財力上均給予大力文持，為園林城市建設提供了保障。

　　科學(xué)發(fā)展，規劃先行。早在1998年，我市就由唐山市設計院完成了《遷安市城市綠地系統規劃》，2003年為創(chuàng )建河北省園林城市，對綠地系統規劃進(jìn)行了第一次大規模修編，按照“尊重自然，系統整合，景觀(guān)分區，特色鮮明”的思路，構筑了“一水繞城、兩山點(diǎn)翠、依山臨水”的山水園林城市格局。隨著(zhù)遷安園林綠化事業(yè)的迅猛發(fā)展，也是為了創(chuàng )建國家園林城市的需要，2006年我們又邀請南京林業(yè)大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院對《遷安市城市綠地系統規劃》進(jìn)行了新一輪修編，并獲得河北省建設廳批復。修編以《城市總體規劃》為基礎，依托現狀的自然條件，改善城市生態(tài)環(huán)境，均衡綠地分布，使綠地和城市空間相互滲透，形成“一湖(黃臺湖及黃臺山周邊地區)兩帶(綠帶，城市外環(huán)遷擂路防護綠帶；藍帶，三里河濱水綠帶)聯(lián)山田(山，龍山片區；田，灤河及市區西北部農固片區)，三橫(棋光大街、鋼城東路和緯三路三條橫向道路綠化)三縱(阜安大路、燕山大路和平青大線(xiàn)三條縱向道路綠化)串多園多個(gè)城市公園，黃臺山公園、黃臺湖公園、森林公園及其他街頭游園等)”的園林綠化體系，奠定了園林城市的基礎和框架，并編制完成了《生物多樣性保護規劃》和《城市綠線(xiàn)規劃》，使城市綠化工作更加規范、和諧。

　　設計在工程建設中，是形成景觀(guān)的龍頭。對于重要景觀(guān)的規劃設計，更是本著(zhù)立足長(cháng)遠的原則，我們聘請了北大、清華、同濟、南林等國內知名院校、知名專(zhuān)家，對人民廣場(chǎng)、黃臺山公園、市政廣場(chǎng)及灤河生態(tài)防洪工程、三里河綜合改造工程進(jìn)行全面規劃設計，從而有效提升了我市園林綠化的整體水平。如人民廣場(chǎng)由同濟大學(xué)設計，黃臺山公園由澳大利亞奧斯派景觀(guān)設計公司和清華安地設計公司聯(lián)合設計，投資6.4億元實(shí)施的三里河綜合改造工程由北京土人景觀(guān)規劃設計公司設計。工程緊密結合園林綠化、遷安歷史文化，以“折起的記憶”為主題，著(zhù)力打造以歷史文化、休閑娛樂(lè )、親近自然為主題的現代廊道，形成獨具勉力的景觀(guān)效果。

　　二、體現鄉土特色，踐行節約理念

　　為了與建設節約型社會(huì )相結合，在園林城市建設過(guò)程中我們根據當地的氣候特點(diǎn)和地理狀況，充分體現鄉土特色，踐行節約理念，力求以最小的消耗換取最大的收益。

　　1、苗木、景觀(guān)突出鄉土特色。

　　在創(chuàng )建過(guò)程中，我們的綠化用苗由設計到施工始終堅持“以鄉土樹(shù)種為主，外來(lái)馴化樹(shù)種為輔；以喬木為主，花灌木為輔；以耐旱樹(shù)種為主，以喜濕樹(shù)種為輔；以耐寒樹(shù)木為主，喜溫樹(shù)木為輔”的原則，并按照喬木、灌木7：3的搭配比例選擇苗木，常綠與闊葉植物 4：6配置儲存苗木，以豐富綠化植物。

　　在景觀(guān)石的設置上，我們也充分體現鄉土特色。我們在轄區內選擇有代表性的鐵礦石和五彩石，進(jìn)行加工處理作為景觀(guān)石，不僅節約了大量資金，而且體現了遷安的資源特色和深厚的歷史文化底蘊，起到了事半功倍的作用。

　　2、全市用土一盤(pán)棋。

　　成功的微地形既可提高綠化景觀(guān)品位，又能夠起到改善植物生長(cháng)土質(zhì)的作用，在當今綠化行業(yè)非常盛行。為確保綠化做地型有足夠壤土，我們實(shí)行全市用土一盤(pán)棋，城區范圍內所有開(kāi)槽施工的建筑工程項目部，遇到好土后，都要主動(dòng)與園林部門(mén)聯(lián)系，供無(wú)償使用，僅此一項每年就可節省綠化投資數十萬(wàn)元。

　　3、走城市森林特色，打造苗圃景觀(guān)。

　　以城市森林特色創(chuàng )建國家園林城，打造苗圃景觀(guān)，就是密植低規格苗木為主。城市綠化為了提升景觀(guān)效果，還需要較大樹(shù)點(diǎn)綴，幾年后隨著(zhù)樹(shù)木的生長(cháng)，間伐移植較大樹(shù)木用于景觀(guān)，更能使樹(shù)木長(cháng)勢良好，還能節省大量苗木費，撫育間伐中幼齡林，可以進(jìn)一步提高森林質(zhì)量，增加資源蓄積，改善林相，因此城市森林還可視為城市苗圃經(jīng)營(yíng)，也會(huì )帶來(lái)具大的效益。

　　針對生產(chǎn)綠地不足的現狀，在南四環(huán)兩側，燕山南路兩側等城市規劃預留綠地內，采取綠化加苗圃的模式，購進(jìn)低規格苗木，適當密植，不僅增加了景觀(guān)效果，而且可以作為苗圃基地養護管理，實(shí)現了景觀(guān)效果與經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。

　　三、調動(dòng)全民參與，多種渠道綠化

　　全民參與是城市園林綠化實(shí)施的重要保證，在遷安市委、市政府的大力倡導下，廣大市民積極參與的熱情空前高漲，多種形式、多種渠道綠化，成為我市園林城市建設的一大亮點(diǎn)。

　　1、鼓勵市民認建認養。

　　為充分調動(dòng)廣大市民參與的積極性，我們在全市大力推廣綠地認建認養活動(dòng)，在全市各個(gè)居民小區和大小公園，都有市民認建認養的綠地。占地200余畝、投資1.6億元的燕鑫公益園，完全由我市私營(yíng)企業(yè)家王樹(shù)立自建自養的公園，建成后面向全體市民免費開(kāi)放，可謂遷安認建認養的典范。

　　2、營(yíng)造綠色宜居家園。

　　創(chuàng )建中我們廣泛開(kāi)展了“十萬(wàn)株綠樹(shù)進(jìn)社區”活動(dòng)，在舊區改造和新區開(kāi)發(fā)時(shí)，嚴格按照規定標準留足綠化用地，使新建居住小區綠化面積達到35%以上；舊小區改造達標數量占舊小區總數的80%同時(shí)，規定新建居住小區綠地必須與城市公共綠地建設相結合，形成開(kāi)放式的綠地、游園，實(shí)現資源共享，增加城市綠量。先后建設了帝景豪庭、頤秀園、金水豪庭、明珠駿景、首鋼生活區等一批舒適宜人的現代居住社區。通過(guò)創(chuàng )建，全市綠化建設達標小區總數達到80%。

　　3、創(chuàng )建綠色特色街道。

　　依照“突出重點(diǎn)、擴大規模、合理布局、提高檔次、一路一景”的原則，我們在創(chuàng )建中大規模實(shí)施了見(jiàn)縫插綠、退硬還綠、垂直造綠工程，先后建成了鋼城東路、惠泉大街等一批省級園林式街道，形成了花園街垂柳一條街、興安大街國槐一條街、永順街白蠟一條街、燕山路法桐一條街、惠泉大街銀杏一條街等一批特色街道，這些街道與街頭綠地、游園，形成了道路綠化喬灌花草交錯，草坪、花壇、林蔭有序的美麗景觀(guān)。

　　4、建設多彩庭院。

　　庭院綠化強調造園透景，通過(guò)透景，把單位內部庭院綠化的美展示出來(lái)，與外部街道綠化有機銜接。幾年來(lái)，我市通過(guò)大力實(shí)施 “拆墻透綠、退硬還綠、見(jiàn)縫插綠、垂直造綠”，對92家單位進(jìn)行了“門(mén)前三包”及院內綠化改造，使我市新建庭院綠地率全部達到35%以上，舊城改造單位全部達到25% 以上，全市綠化建設達標單位占77.2%。

　　5、打造公園綠地精品。

　　為滿(mǎn)足人們日益提高的休閑需求，我們突出抓好公園綠地建設，市區公園綠地總面積達到214.3公頃。人民廣場(chǎng)集綠化、休閑、健身、娛樂(lè )于一體，融亭臺、雕塑、花木于一園；黃臺山公園與黃臺湖和諧統一，構成了市區西部獨特的綠色景觀(guān)；市政廣場(chǎng)自然舒展的微地型綠化和脈動(dòng)水流相互映襯；黃臺湖帶狀公園，突出“以人為木、天人合一”的公園整體設計理念，以“開(kāi)放、休閑、娛樂(lè )”為主基調，以湖生景，彰顯出自然美與建筑美的完美結合，與櫻花園、丁香園等其余數十塊街頭綠地，形成了功能完善、以綠為主、花團組合、多景點(diǎn)綴的藝術(shù)風(fēng)格。

　　6、大力推行建養分離管理模式。

　　為了保證養護質(zhì)量，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化統一管理，我們在全市范固內大力推行建筑與養護分離的管理模式，即建筑商按照綠化標準開(kāi)發(fā)建設并通過(guò)驗收之后，必須將綠地無(wú)條件移交園林綠化管理部門(mén)進(jìn)行統一管理，如時(shí)代廣場(chǎng)建筑商開(kāi)發(fā)建設之后，綠地部分移交園林管理部門(mén)進(jìn)行統一管理。

　　7、成立公司補充經(jīng)費不足。

　　為補充政府投入資金的不足，我們充分利用人員和技術(shù)優(yōu)勢，成立自己的園林公司，通過(guò)承建綠化工程獲取利潤補充養護資金的不足，從而有效保證了養護的質(zhì)量。

　　8、防寒與廣告宣傳一體化，爭取明年防寒布0投入。

　　為了提升冬季園林景觀(guān)，部分主要地段我們改變用傳統防寒布的做法，用寫(xiě)真噴繪布做為防寒布，并噴繪了大量的公益宣傳標語(yǔ)，真正起到了防寒、美觀(guān)和宣傳的多重作用。同時(shí)計劃明年加入部分商業(yè)廣告，爭取明年防寒布0投入。

　　四、嚴格綠化管埋，建立綠化管理檔案

　　1、嚴格執行“綠色圖章”制度。

　　遵照“規劃建綠、依法治綠、科學(xué)護綠”的原則，結合我市實(shí)際，制定了《遷安市城市綠化管理暫行辦法》、《遷安市城市綠線(xiàn)管理暫行辦法》、《遷安市建設工程規劃審批暫行規定》、《遷安市城市綠化用地補償費、臨時(shí)占用費征伙辦法》、《損壞園林設施、樹(shù)木、花草賠償和罰款的暫行規定》、《遷安市義務(wù)植樹(shù)管護制度》等規章制度，嚴格執行  “綠色圖章”制度和綠化一票否決權，對踏綠、占綠、毀綠行為，堅決進(jìn)行依法查處，有效杜絕了非法侵占綠地現象的發(fā)生。

　　2、建立綠化管理檔案。

　　為了做到有效管理，提高養護管理質(zhì)量，我們充分發(fā)揮綠色圖章和綠線(xiàn)規劃作用，為全市所有綠地建立管理檔案，做到年有“：即有圖紙、有資料登記、有電子檔案，真正實(shí)現了”建設過(guò)程有資料，養護過(guò)程有普查“。

　　五、科學(xué)規范養護，強化督導管理

　　1、量化考核標準，注重可操作性。

　　明確管理及考核標準，制定科學(xué)規范、操作性強的日?？己藰藴屎碗A段考核標準。如樹(shù)木修剪對剪口提出要求，綠籬修剪規定徒長(cháng)枝不超過(guò)10厘米，重點(diǎn)區域不超過(guò)6厘米，施肥、樹(shù)木涂白2次，澆水以植物不因缺水而萎蔫等。喬灌木每年追肥兩次；購置苗木花卉實(shí)行嚴格的植物檢疫制度；結合秋冬修剪，除去染病蟲(chóng)枝條，有效的將病蟲(chóng)害防治關(guān)前移，綠籬修剪”三面兩線(xiàn)“，并突出不同物種的邊緣線(xiàn)，對徒長(cháng)枝隨時(shí)剪除；對草坪部分旺長(cháng)現象及時(shí)處理等。有可操作的考核標準，也就提高了管理水平。

　　2、控索市場(chǎng)化管理模式，健全三級考核管理機制。

　　面對不斷發(fā)展的新形勢，借鑒外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗，對市區街道公共綠地養護實(shí)行三種程度不同的社會(huì )化管理。一是綜合考慮報價(jià)、養管方案、業(yè)績(jì)、企業(yè)管理水平、設備能力等諸多方面因素，采用邀請招標的方式，委托信譽(yù)好、實(shí)力強的企業(yè)進(jìn)行管理。二是讓懂技術(shù)、會(huì )管理的職工組成聯(lián)合體進(jìn)行承包養護管理。三是實(shí)施專(zhuān)項承包，管理收放有度，實(shí)行定量、定員管理，通過(guò)承包單位自我考核--養護科日?？己?-綠化管理科考核的三級考核管理方式，對承包單位實(shí)行獎懲。通過(guò)實(shí)踐，取得了較好的效果，今后我們將進(jìn)一步加大市場(chǎng)管理力度，爭取以最小的投入，取得最理想的管護效果。