紹興市人民政府辦公室關(guān)于深入開(kāi)展國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作的意見(jiàn)

（紹政辦發(fā)〔2007〕87號）

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)：

　　為深入實(shí)施“推進(jìn)率先發(fā)展，實(shí)現富民強市”戰略部署，努力為廣大人民群眾創(chuàng )造優(yōu)美、舒適、健康、和諧的生活環(huán)境，經(jīng)市政府研究，決定開(kāi)展國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作?，F根據建設部《關(guān)于創(chuàng )建“生態(tài)園林城市”的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以統籌人與自然和諧發(fā)展為目標，以創(chuàng )造宜居環(huán)境、展現古城風(fēng)采為主線(xiàn)，以加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、創(chuàng )建生態(tài)文明、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展為重點(diǎn)，利用環(huán)境生態(tài)學(xué)原理，規劃、建設和管理城市，努力改善城市生態(tài)，營(yíng)造宜居環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )和諧，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，為把紹興建設成為經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)紹興、和諧紹興奠定扎實(shí)基礎。

　　二、主要工作

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　　1．抓緊修編新一輪城市總體規劃，并將已修編的城市綠地系統規劃納入城市總體規劃。

　　2．制定城市生態(tài)發(fā)展戰略。堅持系統性原則，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰略、措施和行動(dòng)計劃，做到城市功能協(xié)調，符合生態(tài)平衡要求；城市發(fā)展與布局結構合理，形成與區域生態(tài)系統相協(xié)調的城市發(fā)展形態(tài)和城鄉一體的城鎮發(fā)展體系。

　　3．緩解市區“行路停車(chē)難”，編制城區交通專(zhuān)項規劃。

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　　1.加強住房建設管理。進(jìn)一步加大以經(jīng)濟適用房為重點(diǎn)的住房建設力度，力爭通過(guò)兩年努力，市區建成并投入使用經(jīng)濟適用房11萬(wàn)平方米、人才公寓5.6萬(wàn)平方米。推進(jìn)“雙困戶(hù)”廉租房的配租工作和農民住房困難戶(hù)的救助改造工作，對住房困難的城鎮低保家庭和低保邊緣戶(hù)實(shí)現廉租住房“應保盡?！?。

　　2.加強園林綠化建設。抓緊對紹興大城市規劃中的綠色空間進(jìn)行細化設計；實(shí)施“萬(wàn)株喬木增綠工程”；推進(jìn)生態(tài)公益林和“千里綠色林帶”工程建設；加強鏡湖國家城市濕地公園的保護，努力構建“一心、四帶、多廊道；二軸、四環(huán)、五景區”的市域綠地結構框架。

　　3.加強基礎設施建設。實(shí)施一批城市路網(wǎng)工程，構建環(huán)城交通網(wǎng)；建設一批教育、衛生、文化、體育基礎設施建設工程；加快紹興污水處理三期工程、紹興市工業(yè)和醫療廢物處置中心二期、紹興市垃圾和污泥處理綜合利用工程、大塢岙垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境綜合整治工程等工程建設；加快推進(jìn)鏡湖濕地休閑中心建設，實(shí)施古運河二期環(huán)境綜合整治工程。

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　　1.加強古城保護。加快實(shí)施越王城保護、魯迅故里二期工程，確保2007年底完成越王城一期工程房屋拆遷及部分景點(diǎn)建設；完成北海橋直街沿河傳統民居的保護修繕；啟動(dòng)八字橋歷史街區風(fēng)貌整合工程建設。對市區75處市級以上文保單位、99處文保點(diǎn)分門(mén)別類(lèi)，采取不同的規劃保護措施加以保護。

　　2.加強生物多樣性保護。組織實(shí)施紹興市生物多樣性保護規劃，積極推廣鄉土樹(shù)種，適當引進(jìn)外來(lái)植物，豐富園林植物種類(lèi)。

　　3.加強環(huán)境保護。深化“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，推進(jìn)“清風(fēng)”系列環(huán)境專(zhuān)項執法。加強重點(diǎn)區域、行業(yè)、企業(yè)的分類(lèi)管理和污染整治，深入推進(jìn)“藍天”、“碧水”、“清靜”工程，切實(shí)加強廢氣治理、嚴格控制噪聲污染，以企業(yè)中水回用和定型機廢氣治理為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴格對企業(yè)準入的環(huán)境要求。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區、生態(tài)鎮、生態(tài)村創(chuàng )建活動(dòng)。

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　　1.整治水環(huán)境。對市區主要河道進(jìn)行一次全面清淤，增加河道水容量，提高河道自?xún)裟芰?。完善排污收集系統，重點(diǎn)是完善袍江工業(yè)區、鏡湖新區、紹興經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區以及新建道路兩側的排污收集系統，紹興市區具備入網(wǎng)條件的單位和居民小區的生產(chǎn)生活污水全部進(jìn)入管網(wǎng)。加強對市區河道的管理、執法，整治水面養殖，全面落實(shí)市區畜禽養殖的有關(guān)規定，加大對城區內河亂排污水、亂倒廢物行為的執法力度，加強河道水面保潔工作。繼續推進(jìn)曹娥江流域環(huán)境綜合整治，引曹娥江水進(jìn)入市區平原河網(wǎng)，徹底改善市區河道水質(zhì)，實(shí)現市區水環(huán)境的根本改觀(guān)。

　　2.整治市容市貌。改造整修背街小巷路面，統一設置店面招牌和廣告牌，規范沿街店鋪占道設攤，加強對夜市攤點(diǎn)的管理。改進(jìn)住宅小區管理，加快老住宅小區整治改造，健全物業(yè)管理，拆除違法違章建筑。穩步推進(jìn)新一輪城中村改造，不斷改善居民生活環(huán)境。

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　　1.加強城市管理。圍繞潔化、綠化、序化和美化城市的要求，大力實(shí)施公用設施更新、破墻透綠、戶(hù)外廣告整治、環(huán)境長(cháng)效管理等工程。做好亮化設施節能改造和景觀(guān)燈光升級工作；對主要道路及沿河第一視野影響城市景觀(guān)的建筑實(shí)施立面改造，保持城市風(fēng)貌的協(xié)調、美觀(guān)。推進(jìn)“公交優(yōu)先”，開(kāi)通“斷頭”路，增設停車(chē)場(chǎng)，新建改造汽車(chē)站，加強交通管理，緩解“行路停車(chē)難”。

　　2.加強社區管理。完善小區設施，改善居住條件。以“星級社區”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社區服務(wù)、社區文化教育、社區衛生、社區治安、社區保障和社區設施建設等六個(gè)方面的規范化建設，努力使廣大社區成為“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型和諧社區。

　　3.加強社會(huì )公共安全管理。健全社會(huì )公共安全的長(cháng)效管理機制，落實(shí)維護穩定工作責任制，加強社會(huì )治安綜合治理，全面達到“平安市”標準。健全應急工作機制，完善應急預案，加強應急知識宣傳教育，提高應對和處置各類(lèi)突發(fā)公共事件能力，提高抗災能力。加強安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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　　各級各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際開(kāi)展宣傳活動(dòng)，擴大創(chuàng )建影響，使創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉，引導群眾積極參與，推動(dòng)創(chuàng )建工作深入開(kāi)展。宣傳部門(mén)要組織好我市創(chuàng )建工作在國內主要媒體的宣傳；市級各新聞媒體要多層次、多角度宣傳創(chuàng )建工作，及時(shí)報道創(chuàng )建動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗。

　　三、工作步驟

　　創(chuàng )建的總體目標是，2007年全面完成國家生態(tài)園林城市的創(chuàng )建工作，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)合國人居獎創(chuàng )建活動(dòng)。具體工作步驟安排如下：

　?。ㄒ唬﹩?dòng)展開(kāi)階段（2007年1月?5月）

　　制定創(chuàng )建工作實(shí)施方案，成立創(chuàng )建組織機構，召開(kāi)創(chuàng )建動(dòng)員大會(huì )，將創(chuàng )建的各項工作任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)。

　?。ǘ┤鎸?shí)施階段（2007年5月?9月）

　　在鞏固近年來(lái)城市建設成果的基礎上，有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)施綠化建設、環(huán)境改造和市政基礎設施建設，加大管理和整改力度，改善生態(tài)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量，確保各項考核指標達到要求，并按規定程序向國家建設部申請驗收。其中創(chuàng )建所需技術(shù)資料于8月底前準備就緒。

　?。ㄈ┛己蓑炇针A段（2007年12月底前）

　　做好鞏固提高和查漏補缺工作，開(kāi)展迎檢宣傳，營(yíng)造迎檢氛圍，認真細致地做好接待、會(huì )務(wù)等工作。

　　四、保障措施

　　國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作要求高、難度大、涉及面廣，各級各有關(guān)部門(mén)要強化大局意識、責任意識，各司其職、密切配合、合力攻堅，積極推進(jìn)創(chuàng )建各項工作，確保目標順利實(shí)現。

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全機構。市委、市政府已成立創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組。市級有關(guān)部門(mén)、紹興縣政府、越城區政府也應成立相應的組織機構，由“一把手”負總責，明確分管領(lǐng)導、責任處（室）和聯(lián)絡(luò )員，分管領(lǐng)導、分管處（室）和聯(lián)絡(luò )員名單報市創(chuàng )建辦（聯(lián)系電話(huà)：85130853、85225169）。

　?。ǘ┟鞔_責任，抓好落實(shí)。實(shí)行創(chuàng )建工作目標責任制，按照創(chuàng )建標準，分解工作任務(wù)，切實(shí)做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要高度重視、責任到位、真抓實(shí)干，針對目標任務(wù)，制定切實(shí)可行的措施，抓好工作落實(shí)，確保創(chuàng )建工作順利推進(jìn)。

　?。ㄈ┒喾交I資，保障經(jīng)費。創(chuàng )建工作是一項惠及全民的公益事業(yè)，要多渠道籌集經(jīng)費。市財政要及時(shí)安排解決必要的創(chuàng )建經(jīng)費。同時(shí)，積極鼓勵社會(huì )團體和企業(yè)組織支持和參與創(chuàng )建工作。