中共武安市委武安市人民政府

關(guān)于創(chuàng )建國家園林城市的決定

武字[2009]14號

　　為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高我市城市建設水平，進(jìn)一步改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，加快建設新興中等城市，市委、市政府決定，在全市深入開(kāi)展創(chuàng )建國家園林城市工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"創(chuàng )建"），力爭在2009年將我市建成國家園林城市。

　　一、充分認識"創(chuàng )建"工作的重要意義

　　創(chuàng )建國家園林城市是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的重要體現；是堅持城市與生態(tài)協(xié)調發(fā)展，不斷增強城市綜合實(shí)力，實(shí)現可持續發(fā)展戰略的重要手段；是改善人居環(huán)境，惠及人民群眾的民心工程。"創(chuàng )建"工作必將為我市城市發(fā)展增添新的動(dòng)力，也必將對推進(jìn)我市新興中等城市建設產(chǎn)生積極作用和深遠影響。

　　近年來(lái)，我市在城市建設進(jìn)程中，著(zhù)力加強園林綠化建設和改造，先后建成了武安廣場(chǎng)、西嶺湖公園、白鶴公園等一大批精品園林、綠地，城市綠化總量大幅度提升，城市環(huán)境明顯改善，城市綜合競爭力顯著(zhù)增強，為我市創(chuàng )建國家園林城市奠定了基礎，積累了經(jīng)驗。

　　各有關(guān)鄉鎮、市直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強創(chuàng )建工作的責任感和使命感，加強組織領(lǐng)導，廣泛宣傳動(dòng)員，加大建設投入，以切實(shí)有效的工作，建立完善城市與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的長(cháng)效機制，推動(dòng)創(chuàng )建工作順利開(kāi)展。

　　二、創(chuàng )建國家園林城市的原則和目標

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　　科學(xué)指導原則。充分發(fā)揮規劃的龍頭作用，以《武安市城市綠地系統規劃》為指導，以城市綠色體系現狀為基礎，以山水園林城市為目標，全面實(shí)施城市可持續發(fā)展戰略和保持生物多樣性計劃，實(shí)現城市生態(tài)系統的良性循環(huán)，促進(jìn)城市與自然的協(xié)調共生。

　　以人為本原則。在城市綠化建設中，整合城市綠地景觀(guān)空間，完善城市綠地系統，有計劃地增加城市公園綠地的數量，提高綠化品質(zhì)，滿(mǎn)足市民日常游憩生活需求，創(chuàng )造良好人居環(huán)境。

　　環(huán)境優(yōu)先原則。確定以環(huán)境建設為重點(diǎn)的城市發(fā)展戰略，優(yōu)化城市綠地系統規劃，在城市工程建設、環(huán)境綜合整治中，從規劃、設計、建設以及在技術(shù)方案選擇和材料使用等方面貫徹綠色生態(tài)優(yōu)先的理念。依托我市現狀自然條件，建構具有鮮明地方特色的城市景觀(guān)格局。

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　　按照《國家園林城市標準》要求，結合我市實(shí)際，組織動(dòng)員全市力量，迅速掀起城市園林綠化建設新高潮，進(jìn)一步加大城市園林綠化管理力度，努力打造宜居的生態(tài)園林城市。使城市建成區綠化覆蓋率、建成區綠地率和人均公共綠地面積三項指標分別達到43.25％、37.4％和10.5平方米以上，城市中心區人均公共綠地達到7.6平方米以上，環(huán)境、景觀(guān)、文物保護及其他市政基礎設施項目指標達到或超過(guò)國家園林城市標準。力爭2009年高標準通過(guò)國家園林城市的考核驗收。

　　三、創(chuàng )建國家園林城市的主要任務(wù)

　　(一)完善綠化規劃體系

　　按照新一輪城市總體規劃，盡快修編《武安市城市綠地系統規劃》，并完成報批，納入城市總體規劃，嚴格實(shí)施。同時(shí)，組織編制《武安市生物（植物）多樣性保護規劃》和《武安市綠地系統防災避險規劃》。常用植物要以鄉土物種為主，物種數量不低于150種。

　?。ǘ?加大綠化建設力度

　　突出特色，提升綠化品位。突出丘陵-水系-城市三位一體的特點(diǎn)，歷史文化和現代文化相互交融，形成人與自然和諧、文化氣息濃郁、舒展開(kāi)敞、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現代化城市。繼續開(kāi)展 "綠化先進(jìn)單位、園林式單位"評比工作。在全市范圍內大力開(kāi)展綠化先進(jìn)單位、園林式單位創(chuàng )建活動(dòng)，結合我省"三年大變樣"活動(dòng)，大規模實(shí)施綠化改造，重點(diǎn)抓好拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠、退硬還綠，使"園林小區"達到60％以上。全面推進(jìn)道路綠化改造升級。擴大道路綠化面積，提升道路綠化景觀(guān)。新建、改建道路綠地率達到25%以上。加快四環(huán)路綠化改造工程，高標準規劃、設計，高標準建設、施工。鞏固和完善生產(chǎn)綠地建設。加強園林植物引種、育種工作，抓緊做好新品種的引種馴化工作，豐富園林植物品種。推廣立體綠化。積極開(kāi)展垂直綠化，推廣成規模的墻體披綠、屋頂綠化，并加強養護管理，形成良好的景觀(guān)效果。加強城市居民義務(wù)植樹(shù)工作。提高城市居民對義務(wù)植樹(shù)工作重要性、必要性的認識，通過(guò)全民義務(wù)植樹(shù)的形式，以"植樹(shù)節"為依托，廣泛動(dòng)員，全民參與，全方位拓展城市綠色空間。

　　(三)加強資源保護管理

　　保護歷史文化資源。遵從"重在保護、合理開(kāi)發(fā)"的方針，挖掘我市歷史文化底蘊，落實(shí)保護的具體措施。盡可能保留原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡(luò )和風(fēng)貌。同時(shí)，規劃建設一批特色鮮明的文化設施，使之成為城市新的亮點(diǎn)。

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　　生活垃圾無(wú)害化處理率達到65%以上，污水處理率達到80.5%，城市大氣污染指數小于100的天數達到260天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量好于三類(lèi)；節能建筑和綠色建筑所占比例達到60%；燃氣普及率達到100%；萬(wàn)人擁有公交車(chē)達10輛（標臺）以上，公交出行比率不低于15%；城市道路照明裝置率達到100%、亮燈率達到100%；人均擁有城市道路面積要超過(guò)《國家園林城市標準》,達到19.6平方米；供水普及率達到100%，飲用水質(zhì)綜合合格率達到100%；道路機械清掃率達到60%以上，每萬(wàn)人擁有公廁4.1座。力爭2009年年內各項指標達到或超過(guò)《國家園林城市標準》。

　　四、采取有力措施，扎實(shí)開(kāi)展各項工作，確保創(chuàng )建成功

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　　成立武安市創(chuàng )建國家園林城市工作指揮部，負責創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導。指揮部由市委書(shū)記擔任政委，市長(cháng)擔任指揮長(cháng)，有關(guān)鄉鎮、市直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導為成員。指揮部下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市創(chuàng )建辦），辦公室主任由分管副市長(cháng)兼任，內設七個(gè)工作組，具體負責《武安市創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）制訂以及創(chuàng )建工作的組織協(xié)調。

　　有關(guān)鄉鎮、市直相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導是創(chuàng )建工作第一責任人，要切實(shí)履行職責，按照《實(shí)施方案》確定的各項工作任務(wù)，細化工作方案，明確分管領(lǐng)導，落實(shí)責任分工，制定工作措施，齊抓共管，通力合作，推動(dòng)創(chuàng )建工作順利開(kāi)展。充分尊重原有綠化成果，集中精力抓重點(diǎn)、抓特色、抓綠化增量，提高綠化質(zhì)量，努力打造獨具特色的綠化風(fēng)格。

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　　創(chuàng )建工作涉及的建設經(jīng)費以政府投入為主，城市各項工程建設，要落實(shí)一定比例的綠化工程建設費用，在工程建設同時(shí)實(shí)施綠化工程建設。繼續深入開(kāi)展園林"三創(chuàng )"（創(chuàng )建園林式小區、園林式單位、園林綠化樣板街）工作，加大創(chuàng )建工作的宣傳力度，動(dòng)員社會(huì )各方力量積極投入城市綠化建設，形成"政府主導，全民參與"的創(chuàng )建工作格局。

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　　加大宣傳教育力度，利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò )等媒體，全面進(jìn)行創(chuàng )建工作宣傳，在城區主要公共場(chǎng)所，懸掛彩旗、標語(yǔ)、條幅，發(fā)放宣傳品等。使創(chuàng )建活動(dòng)深入人心，形成創(chuàng )建工作家喻戶(hù)曉的氛圍。動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與國家園林城市創(chuàng )建活動(dòng)，形成共識，增強合力，營(yíng)造政府牽頭、部門(mén)各負其責、全民動(dòng)手、共同創(chuàng )建的良好局面。

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　　建立工作督查制度，把創(chuàng )建國家園林城市工作列入市政府專(zhuān)項督查重點(diǎn)工作。落實(shí)工作責任制，將建設任務(wù)納入政府工作目標進(jìn)行考核。對在創(chuàng )建工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰，年底，市委、市政府將拿出100萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于獎勵在"創(chuàng )建"工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人。對不能如期完成任務(wù)、影響全市創(chuàng )建目標實(shí)現的，追究有關(guān)鄉鎮和單位主要領(lǐng)導及相關(guān)人員的責任。

　　市政府有關(guān)部門(mén)、社會(huì )各單位要廣泛動(dòng)員，積極參與，明確任務(wù)，落實(shí)責任，努力抓好創(chuàng )建工作，為把我市建設成為天藍、水碧、地綠的國家園林城市而努力奮斗。

2009年2月19日