石窟平面分布圖  

　　三、規劃目標與基本原則

　　1、目標

　　在保護歷史文物及其所處自然環(huán)境的基礎上，將龍門(mén)石窟保護建設成為文物保存完好、自然環(huán)境協(xié)調、可以列入世界遺產(chǎn)名錄的歷史文化遺址保護區、石窟藝術(shù)研究展示中心、愛(ài)國主義教育基地和風(fēng)景游覽勝地。

　　通過(guò)本次規劃，為龍門(mén)石窟列入世界歷史文化遺產(chǎn)名錄全面創(chuàng )造條件。

　　2、基本規劃原則

　?、偻怀鳊堥T(mén)石窟世界歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值。堅持文物保護為主，其它各項建設為輔的原則，協(xié)調區內文物、交通、風(fēng)景、旅游和居民生產(chǎn)生活之間的關(guān)系。

　?、谂c《洛陽(yáng)市城市總體規劃》、《歷史文化名城保護規劃》、《龍門(mén)風(fēng)景名勝區總體規劃》相協(xié)調。

　?、垡员Ｗo規劃為重點(diǎn)，加強保護措施，在擴大重點(diǎn)保護區和建設控制地帶的同時(shí)，劃定絕對保護區和地下安全保護區。

　?、苷{整保護區內用地的使用性質(zhì)，清除重點(diǎn)保護區內過(guò)境交通和居民點(diǎn)；嚴格控制建設控制地帶內居民點(diǎn)和企事業(yè)單位的用地規模、人口規模以及用地發(fā)展方向；提高保護區內森林覆蓋率，退耕還林，建設伊河防護綠帶，防止人工化、城市化。

　?、菸奈锉Ｗo區內各項建設，在服從文物保護的同時(shí)，應符合《文物法》和國家有關(guān)法律、法規的要求。

　?、夼?chuàng )造歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境，限期清除文物保護區內違章建筑物和構筑物；限期遷出與文物保護區性質(zhì)相矛盾的企事業(yè)單位。

　?、呓?、遠期規劃相結合，抓住機遇，分階段把握住重點(diǎn)，通過(guò)特殊政策和統籌規劃，妥善解決遷出保護區的企事業(yè)單位和居民的出路問(wèn)題。

　　四、保護規劃

　　根據現場(chǎng)調查研究和石窟保護的需要，調整了重點(diǎn)保護區和建設控制地帶的保護范圍，龍門(mén)石窟區規劃保護范圍：15.26km2，比原來(lái)擴大2.8km2。

　　1、增加絕對保護區以加大保護力度，從根本上保持伊闕景觀(guān)的整體空間風(fēng)貌。

　　2、根據新的狀況分別對重點(diǎn)保護區和建設控制地帶界線(xiàn)進(jìn)行了調整。

　　3、為了保護石窟地下安全，防止煤礦等地下開(kāi)采對石窟巖體穩定性的破壞，為了防止過(guò)度開(kāi)采地下水引起的紊亂，恢復"泉水四溢"的自然景象，劃定地下安全保護區，面積10.79km2。

　　4、分別確定絕對保護區、重點(diǎn)保護區、建設控制地帶和地下安全保護區的保護內容、保護原則和保護措施。

　　提出了對龍門(mén)石窟周?chē)尻?yáng)各縣、市）十個(gè)"衛星石窟"的保護規劃建議。

　　五、保護區內用地規劃與環(huán)境整治

　　1、居民點(diǎn)用地調整規劃

　　規劃要求龍門(mén)鎮用地向北發(fā)展，減少了污染企業(yè)，鼓勵發(fā)展三產(chǎn)、控制石窟附近村莊的人口、用地和建筑規模、搬遷有礙石窟保護的企事業(yè)單位，徹底拆除"龍宮"、"購物中心"等旅游娛樂(lè )設施，增加綠地建設。

　　2、過(guò)境公路規劃

　?。?）根據《洛陽(yáng)市城市總體規劃》興建大里王經(jīng)諸葛鎮并連接伊川縣的城市過(guò)境快速公路，洛龍路改為旅游專(zhuān)用道路，拆除龍門(mén)公路大橋。

　?。?）規劃要求封閉東山前洛臨路，近期部分過(guò)境車(chē)輛通過(guò)西山后洛伊公路過(guò)境。

　?。?）郜莊等鎮與龍門(mén)、關(guān)林等鎮之間的公路聯(lián)系，依靠原鐵路橋改為公路橋等措施解決。

　　3、焦枝鐵路改線(xiàn)規劃

　　加強對鐵路產(chǎn)生的振動(dòng)進(jìn)行科學(xué)研究和監測?，F階段采取減震措施，使其對石窟破壞降至最低點(diǎn)。遠期規劃建議焦枝鐵路在通過(guò)洛陽(yáng)后改線(xiàn)向南運行，徹底將鐵路線(xiàn)移出龍門(mén)石窟保護區，從根本上解決鐵路震動(dòng)對石窟的破壞。

　　4、伊河兩岸景觀(guān)林帶規劃

　　規劃建設伊河沿河景觀(guān)林帶，寬度在20－150米之間，總面積達到90.63公頃。規劃要求將保護區內森林覆蓋率提高到50%以上，恢復龍門(mén)古闕的歷史風(fēng)貌環(huán)境。