什么是好的園林規劃設計?園林新聞

曹妃甸生態(tài)城效果圖(資料圖,中國風(fēng)景園林網(wǎng))
??2009中國城市規劃年會(huì )專(zhuān)家熱議城市規劃之一
各級城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃……作為城市建設和發(fā)展的龍頭,規劃的重要性和意義,在我國進(jìn)入城市化快速發(fā)展的今天尤其備受關(guān)注和重視。同時(shí),在市場(chǎng)化的今天不同層次和不同類(lèi)別的規劃也猶如工廠(chǎng)生產(chǎn)出的商品,源源不斷。如何判斷一個(gè)規劃的質(zhì)量是否合格?如何辨別一個(gè)規劃是否是好的規劃?答案似乎就在嘴邊卻又難以說(shuō)得清道得明。
在2009中國城市規劃年會(huì )的自由論壇上,規劃專(zhuān)家、學(xué)者、政府官員等圍繞“什么是好的規劃”這個(gè)問(wèn)題,展開(kāi)了仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的探討與交流。
衡量標準應與時(shí)俱進(jìn)
武漢大學(xué)城市設計學(xué)院的教授周婕指出,不同歷史時(shí)期的規劃面臨著(zhù)特定的城市問(wèn)題,城市規劃好壞的評價(jià)標準應該是具有階段性的特征。
周婕說(shuō),從我們國家的規劃發(fā)展歷程來(lái)看,國家政策和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平對規劃理念、實(shí)踐和標準,產(chǎn)生了不同程度的影響。在建國初期,規劃工作主要是落實(shí)政府的計劃安排和建設目標,當這樣的任務(wù)完成好之后,它就是一個(gè)好的規劃。上世紀60年代,我們的規劃是非常滯后的,這個(gè)時(shí)候規劃應該說(shuō)不存在有人來(lái)關(guān)心和評價(jià)的問(wèn)題。改革開(kāi)放之后,規劃承擔起促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重任,快速城市化的浪潮極大地推動(dòng)城市建設的發(fā)展,這個(gè)時(shí)候規劃成為拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的工具,一個(gè)好的規劃是否帶動(dòng)一個(gè)城市經(jīng)濟發(fā)展變成一個(gè)重要的標準?,F在,經(jīng)濟社會(huì )文化的發(fā)展成為社會(huì )工作的重要目標,城市規劃逐漸由政府行為轉變?yōu)楣舱?,由注重效益轉變?yōu)閺娬{公平公正,因此規劃作用功能都發(fā)生了重大變化之時(shí),我們衡量一個(gè)城市規劃好壞的標準也應該與時(shí)俱進(jìn)。
周婕強調,在評價(jià)城市規劃好壞時(shí),務(wù)必要認識到不同地域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平所決定的城市規劃工作的重點(diǎn)和主要目標的不同,要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)衡量規劃工作的成效。因為,目前我國城市規劃工作水平是存在較大差異的,集中反映在地域性的差別上。發(fā)達地區的城市規劃已由直接指導轉向間接調控市場(chǎng)資源和城市建設、維護公共利益。保護城市公平,已經(jīng)成為規劃目標價(jià)值觀(guān)的核心。城市規劃是政府行為,也是公共政策,好的城市規劃必須充分詮釋政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會(huì )環(huán)境的變化以服務(wù)于人民大眾,要把為人民服務(wù)的理念作為最根本的價(jià)值觀(guān),推動(dòng)城市建設發(fā)展、維護公共利益、保護自然生態(tài)歷史文化環(huán)境。
要深入了解和研究規劃對象
西安市建筑科技大學(xué)規劃設計研究院總規劃師黃明華教授認為,好的規劃應該是建立在對規劃對象深入了解研究的基礎上的。一是對于不同人的需求的研究,包括領(lǐng)導、開(kāi)發(fā)商、百姓等等;二是對周邊環(huán)境的了解,包括人文的、自然的、生態(tài)的、空間的等各個(gè)方面的了解。
他總結,好的規劃應該是協(xié)調的、和諧的規劃。包括十個(gè)方面:第一,不同類(lèi)型、不同需求的人之間的和諧;第二,人與周邊自然環(huán)境的和諧;第三,人與城市設施的和諧;第四,城市每一個(gè)系統的和諧;第五,不同系統之間的和諧;第六,規劃編制的項目組里,不同工種之間的和諧;第七,地方主管部門(mén)領(lǐng)導、專(zhuān)家、市民、項目組之間的和諧;第八,城市和周邊環(huán)境的和諧;第九,今人與后人之間的和諧;第十,不同時(shí)期城市發(fā)展建設的和諧。
要從規劃實(shí)施的角度判斷
天津市規劃局局長(cháng)尹海林從規劃實(shí)施的角度指出,一個(gè)好的規劃應該包括四個(gè)方面的內容:第一,是可實(shí)施的、具有可操作性的規劃。做規劃的目的就是為了要實(shí)現它。特別是涉及到舊城改造的規劃,哪個(gè)建筑可以保留?哪些地方可以動(dòng)?哪些地方不可以動(dòng)?有的沒(méi)有徹底了解情況就把規劃做出來(lái)了,結果根本實(shí)施不了,理念再先進(jìn),做的東西再好,也只是永遠掛在墻上。第二,是綜合的規劃。規劃一定是要經(jīng)過(guò)方方面面反復協(xié)調,各部門(mén)、各方面都能夠接受的,都比較滿(mǎn)意的,要聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)、領(lǐng)導的意見(jiàn)、老百姓的意見(jiàn)等社會(huì )各界的意見(jiàn)。第三,是遠近結合的規劃。做規劃不能只管當前、不管長(cháng)遠,這是嚴重違背我們城市規劃最基本的原理。但只管長(cháng)遠、不管當前也不行。好的規劃一定要不違背長(cháng)遠利益,同時(shí)近期又可以實(shí)施。第四,是需求和要求相結合的規劃。做規劃既要了解開(kāi)發(fā)商或建設單位的需求,又要了解政府的要求,要把要求和需求很好地結合起來(lái),否則也是無(wú)法實(shí)施。
南京市規劃局副局長(cháng)葉斌認為,什么是好的規劃很難說(shuō)清楚,但是一個(gè)質(zhì)量差的或者相對來(lái)說(shuō)是不對的規劃,還是可以判斷的。第一現狀不清楚的規劃?,F在規劃設計院的工作量非常大,有時(shí)現場(chǎng)調研草草了事,根本沒(méi)有掌握現狀就開(kāi)始編規劃。第二,從依法行政角度來(lái)講,規劃里全是未經(jīng)過(guò)嚴密定義的新名詞,跟法律法規對接不起來(lái),不能實(shí)施的規劃。第三是夸夸其談的規劃。第四是圖紙、文字存在非常簡(jiǎn)單錯誤的規劃。
中國城市規劃設計院歷史名城規劃研究所所長(cháng)張兵說(shuō),好的規劃一是關(guān)心大自然前途的規劃;二是關(guān)心中國社會(huì )前途的規劃,應當是為窮人做的規劃;第三是追求科學(xué)精神的規劃。他指出,我們的規劃離科學(xué)還有距離,我們要不斷朝著(zhù)這個(gè)目標努力。
沒(méi)有對與錯只有好與差
什么是好的規劃?面對自己出的這個(gè)研討題目,中國工程院院士、中國城市規劃學(xué)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)鄒德慈坦言他也很難回答清楚這個(gè)問(wèn)題。他認為:“由規劃的性質(zhì)所決定,規劃只有好與不好之分。國外有些學(xué)者認為城市規劃、城市設計很難講正確與錯誤,只有好與差。規劃只有在比較中才能判別好、差、偽、劣?!?/P>
他指出,這幾年同城化、城市群等等都很流行。對于這方面的規劃方案,首先要進(jìn)行題目論證。規劃技術(shù)的好與差是次要的、第二位的。題目沒(méi)論證,規劃技術(shù)的好與差就更談不上。
他認為,城市規劃的特點(diǎn)決定了它不完全是一個(gè)實(shí)用主義的東西。好的規劃也可以在墻上掛掛,等具備實(shí)施的可能和條件后再落實(shí)。
正如中國城市規劃設計研究院院長(cháng)李曉江所說(shuō),什么是好的規劃,這是一個(gè)永遠沒(méi)有結論的話(huà)題。 本報記者 劉月月
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