上海市人民政府令 第17號

　　
　　《上海市森林管理規定》已經(jīng)2009年9月14日市政府第56次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年11月1日起施行。

市長(cháng) 韓正
二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規定
（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

　　為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規定適用于本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第三條（管理部門(mén)）

　　上海市林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市林業(yè)主管部門(mén)）負責本市行政區域內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作。

　　區、縣人民政府管理林業(yè)的部門(mén)（以下稱(chēng)區、縣林業(yè)主管部門(mén)）負責本轄區內森林、林木、林地的建設、保護及監督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門(mén)的指導。

　　市、區縣、鄉鎮林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區、縣林業(yè)主管部門(mén)做好森林、林木、林地的建設、保護及相關(guān)管理工作。

　　本市其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本規定。

　　第四條（森林生態(tài)效益補償制度）

　　本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區、縣財政行政管理部門(mén)應當將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉移支付的范圍。

　　森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì )同市財政、林業(yè)、農業(yè)等有關(guān)行政管理部門(mén)提出方案，報市政府批準后執行。

　　第五條（經(jīng)費保障）

　　市和區、縣財政行政管理部門(mén)應當將公益林建設和養護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費納入同級財政預算。

　　第六條（科學(xué)研究）

　　本市鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，保護植物多樣性，選育和引進(jìn)適應本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)。第二章規劃和建設

　　第七條（規劃和計劃）

　　市林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、規劃國土資源等行政管理部門(mén)，根據本市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展狀況編制市林業(yè)發(fā)展規劃。市林業(yè)發(fā)展規劃應當明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標、規劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內容。

　　區、縣林業(yè)主管部門(mén)應當根據市林業(yè)發(fā)展規劃，結合本區、縣實(shí)際編制區、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區、縣人民政府批準后實(shí)施。區、縣林業(yè)發(fā)展計劃應當確定本轄區林業(yè)發(fā)展目標，明確功能分區以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類(lèi)管理措施等內容。

　　第八條（公益林控制線(xiàn)）

　　市和區、縣規劃國土資源行政管理部門(mén)應當會(huì )同同級林業(yè)主管部門(mén)根據市林業(yè)發(fā)展規劃，劃定公益林控制線(xiàn)。

　　公益林控制線(xiàn)不得任意調整。因規劃和建設確需調整的，應當征求市林業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　調整公益林控制線(xiàn)不得減少公益林用地總量。因調整公益林控制線(xiàn)減少公益林用地的，應當落實(shí)新的公益林規劃用地。

　　第九條（公益林規劃控制）

　　沿海防護林、水源涵養林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規劃控制范圍按照國家和本市的有關(guān)規定執行。在公益林規劃控制范圍內，禁止新建除林地管理和養護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。

　　第十條（公益林建設）

　　鐵路、公路用地范圍內的防護林，由鐵路、公路行政管理部門(mén)負責建設；海塘、河道等用地范圍內的防護林，由水務(wù)行政管理部門(mén)負責建設；其他公益林，由市或者區、縣林業(yè)主管部門(mén)負責組織建設。

　　公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術(shù)標準。

　　公益林建設工程的規劃設計、施工、監理，應當符合國家和本市有關(guān)規劃設計、施工、監理的技術(shù)標準，并由具有相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十一條（商品林建設）

　　商品林建設應當符合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃以及國家和本市的有關(guān)技術(shù)標準。

　　市林業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門(mén)制定相應政策措施，建立經(jīng)濟林生產(chǎn)保險財政補貼制度，引導經(jīng)濟林建設向規?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　市、區縣、鄉鎮林業(yè)工作站（署）應當加強經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應用和栽培技術(shù)培訓等技術(shù)指導和服務(wù)。第三章保護管理