《焦作市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2004年11月26日市人民政府第11次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

　　市  長(cháng)

　　二○○四年十一月二十九日

　　焦作市城市綠化管理辦法

　　第一章    總    則

　　第一條    為改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、《河南省城市綠化實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規、規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條    本辦法適用于本市行政區域內城市規劃區的綠化規劃、建設、保護和管理。

　　第三條    市、縣（市）區人民政府應將城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并逐步加大城市綠化投資比例。

　　第四條    城市規劃區內的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及具有勞動(dòng)能力的公民，均應當依照國家、省有關(guān)規定履行植樹(shù)義務(wù)或者其他綠化義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都有權制止和舉報損毀綠化草木和綠化設施的行為。

　　第五條    市綠化委員會(huì )統一組織領(lǐng)導全市城鄉綠化工作。市城市園林綠化主管部門(mén)負責全市城市規劃區的綠化管理工作；縣（市）區城市園林綠化主管部門(mén)負責本轄區內的城市綠化管理工作。

　　林業(yè)、規劃、環(huán)保、財政等部門(mén)按照各自職責，協(xié)同做好城市綠化管理工作。

　　第六條    市、縣（市）區城市園林綠化主管部門(mén)應設置綠化執法機構，并配備相應比例的綠化管理監察人員，切實(shí)履行城市綠化管理職責。

　　第七條    對在城市園林綠化規劃、建設、管理、科研、保護中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或城市園林綠化主管部門(mén)給予表彰或獎勵。

　　第二章    規劃與建設

　　第八條    城市綠化建設規劃應納入城市總體規劃。城市規劃主管部門(mén)和城市園林綠化主管部門(mén)應共同編制城市綠地系統總體規劃。城市園林綠化主管部門(mén)根據城市綠地系統規劃編制綠化建設方案并組織實(shí)施。

　　第九條    城市綠化規劃與建設應當以公園、游園、廣場(chǎng)為重點(diǎn)，以城市道路、林帶為骨架，以居住區綠地和單位附屬綠地為基礎，形成觀(guān)賞娛樂(lè )、休憩健身、市容美化、隔離防護四大綠化體系，不斷提高城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。到2010年，本市行政區域內人均公共綠地面積應不少于10平方米，綠化覆蓋率不少于40%，綠地率不少于35%，城市中心區人均公共綠地面積不低于6平方米。

　　第十條    城市綠化規劃應當根據當地的特點(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地，并按照城市各類(lèi)綠地控制原則，確定綠地的綠線(xiàn)。

　　控制性詳細規劃應當提出不同類(lèi)型用地的界線(xiàn)、規定綠化率控制指標和綠化用地界線(xiàn)的具體坐標。

　　修建性詳細規劃應當根據控制性詳細規劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線(xiàn)。

　　各有關(guān)部門(mén)和單位應當依照國家有關(guān)規定，負責管理界線(xiàn)內防護綠地的綠化建設。

　　第十一條    城市園林綠化工程的設計和施工，應當委托持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。

　　工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時(shí)，必須有城市園林綠化主管部門(mén)參加審查。

　　城市的公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照審批權限報城市園林綠化主管部門(mén)審批。

　　第十二條    城市公共綠地由城市園林綠化主管部門(mén)負責組織建設。鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)單位、個(gè)人興建和資助。

　　單位附屬綠地的規劃與建設由該單位負責聘請有相應園林綠化資質(zhì)證書(shū)的單位設計、承建，接受城市園林綠化主管部門(mén)的監督檢查。對無(wú)園林綠化相關(guān)資質(zhì)證書(shū)從事設計、施工活動(dòng)的單位，城市園林綠化主管部門(mén)應當責令其停止規劃設計和施工。

　　第十三條    城市綠線(xiàn)范圍內的公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照建設部《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》、《公園設計規范》等相關(guān)文件，進(jìn)行綠地建設。

　　各類(lèi)綠地面積占建設用地面積的比率應符合下列要求：

　?。ㄒ唬┬陆ň幼^不低于35%，舊居住區改建不低于30%；

　?。ǘ┏鞘兄鞲傻啦坏陀?5%，次干道不低于20%；

　?。ㄈ┕I(yè)企業(yè)、交通樞紐、倉儲、商業(yè)中心等不低于20%；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)生有毒有害氣體及塵灰等污染物的工廠(chǎng)不低于40%，并設立不低于50米寬的防護林帶；

　?。ㄎ澹W(xué)校、醫院、休（療）養院所、機關(guān)團體、公共文化設施、部隊等單位不低于35%。

　　第十四條    城市苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，應滿(mǎn)足綠化建設的需要，其面積應不低于城市建成區總面積的2%。

　　第十五條    在城市規劃區內進(jìn)行工程建設、擴建和改建的，應向城市園林綠化主管部門(mén)交納綠化配套費。綠化配套費按建筑面積每平方米1元的標準收取。收取的費用納入同級財政預算外資金管理，用于城市綠化建設。

　　第十六條    各類(lèi)建設工程的配套綠化工程必須與其主體工程同步設計，同步施工，同步驗收。達不到規定標準的，不得投入使用。

　　建設項目在開(kāi)工前，建設單位應當按照綠化工程投資額的20%向城市園林綠化主管部門(mén)繳納綠化保證金。綠化保證金繳入同級財政專(zhuān)戶(hù)儲存，接受財政、審計監督。

　　綠化工程竣工并經(jīng)驗收合格的，城市園林綠化主管部門(mén)應將綠化保證金（含銀行同期利息）退還建設單位；達不到設計要求或未按批準的綠化設計方案進(jìn)行施工的，綠化保證金不予退還，由城市園林綠化主管部門(mén)向建設單位送達《不予退還綠化保證金決定書(shū)》，保證金安排用于城市綠化建設。建設單位對城市園林綠化主管部門(mén)作出的不予退還綠化保證金的決定不服的，可以向同級人民政府申請行政復議。

　　第十七條    各類(lèi)建設工程的配套綠化工程應當在主體工程完工后的第一個(gè)綠化季節完成綠化。

　　第十八條    建設工程竣工后，施工單位必須按有關(guān)規定拆除綠化用地范圍內的臨時(shí)設施，清理場(chǎng)地，為綠化創(chuàng )造條件。

　　第三章    城區義務(wù)植樹(shù)

　　第十九條    依照國家規定，凡年滿(mǎn)十一周歲，男至六十周歲，女至五十五周歲的城市居民，除喪失勞動(dòng)能力者外，均應承擔城區的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。即每人每年義務(wù)植樹(shù)三到五棵，或者完成相應勞動(dòng)量的其它城市綠化任務(wù)。

　　第二十條    城區義務(wù)植樹(shù)任務(wù)由市、縣（市）城市園林綠化主管部門(mén)擬定方案，報同級人民政府批準后下達。各區、街道辦事處負責將義務(wù)植樹(shù)任務(wù)落實(shí)到單位和居民，個(gè)體工商戶(hù)由工商管理部門(mén)協(xié)助落實(shí)。

　　第二十一條    承擔義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的成年公民無(wú)故不履行植樹(shù)義務(wù)的，所在單位應對其進(jìn)行批評教育，責令限期補栽，或者給予經(jīng)濟處罰。整個(gè)單位沒(méi)有完成任務(wù)的，依法追究其領(lǐng)導責任，并由當地綠化委員會(huì )收繳一定數額的綠化費。

　　綠化費的收繳按省人民政府規定的標準執行。市直單位和駐焦單位由市城市園林綠化主管部門(mén)負責，縣（市）、區屬單位由縣（市）、區城市園林綠化主管部門(mén)負責。收繳的綠化費納入同級財政預算外資金管理，用于城市綠化建設。

　　第二十二條    城市園林綠化主管部門(mén)每年應對城區義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的完成情況進(jìn)行檢查驗收，對成活率達不到85%的，由責任單位于第二年自備苗木繼續完成。

　　第二十三條    城區義務(wù)植樹(shù)的苗木由責任單位自備或樹(shù)權單位提供。

　　第四章    管理和保護

　　第二十四條    城市園林綠化管理實(shí)行分工負責制：

　?。ㄒ唬┏鞘械墓簿G地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶，由城市園林綠化主管部門(mén)或其委托的單位管理；

　?。ǘ﹩挝还芾斫缇€(xiàn)內的防護綠地，由該單位按照國家有關(guān)規定管理；

　?。ㄈ﹩挝蛔越ü珗@和附屬綠地，由該單位管理；

　?。ㄋ模┚幼^綠地，由居住區管理單位管理；

　?。ㄎ澹┏鞘忻缙?、草圃和花圃等，由經(jīng)營(yíng)單位管理。

　　第二十五條    城市綠線(xiàn)內的用地，不得改作他用。任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規劃用地的性質(zhì)，不得破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　第二十六條    任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地；未經(jīng)批準占用城市綠化用地，必須無(wú)條件歸還。

　　因建設或其它特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的單位或個(gè)人，須經(jīng)城市園林綠化主管部門(mén)同意，并按有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續；使用期限屆滿(mǎn)必須歸還，并應采取措施進(jìn)行綠化恢復。

　　第二十七條    任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設施。嚴格禁止下列行為：

　?。ㄒ唬p害樹(shù)木花草，采花摘果，采集種籽，扒坐護欄，踐踏綠地，損壞花壇、綠籬；

　?。ǘ┰跇?shù)上楔釘、晾曬衣物、在園林建筑物上涂、畫(huà)、張貼；

　?。ㄈ┰跇?shù)冠下設置直接影響樹(shù)木生長(cháng)的攤點(diǎn)；

　?。ㄋ模┮罉?shù)搭建或圍圈樹(shù)木、綠地；

　?。ㄎ澹┰诰G地內隨意挖坑、取土、堆放物料、停放車(chē)輛，損毀園林建筑、設施；

　?。┰诰G地內放養家禽、家畜、寵物、捕獵、打鳥(niǎo)；

　?。ㄆ撸┰诰G地內傾倒、排放污水污物、傾倒垃圾、渣土、廢棄物；

　?。ò耍┢渌袚p城市綠化草木及綠化設施的行為。

　　第二十八條    在城市公共綠地范圍內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，除持工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照外，還應經(jīng)城市園林綠化主管部門(mén)批準并在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　第二十九條    城市綠地管理單位，應當建立、健全管理養護制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設施完好。

　　第三十條    建立蟲(chóng)情病情的測報、防治制度和苗木、種籽檢疫制度。引進(jìn)種籽、苗木必須經(jīng)植物檢疫機構檢疫。

　　第三十一條    對城市古樹(shù)名木實(shí)行統一管理，分別養護。具體管理辦法由市人民政府按照國家、省有關(guān)規定另行制定。

　　第三十二條    樹(shù)權歸屬按下列規定執行：

　?。ㄒ唬┕簿G地內樹(shù)木，樹(shù)權歸國家；

　?。ǘ╄F路、公路、水利部門(mén)在其管轄范圍內種植的樹(shù)木，樹(shù)權歸本部門(mén)；

　?。ㄈC關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位在本庭院內種植的樹(shù)木，樹(shù)權歸本單位；

　?。ㄋ模┚幼^的樹(shù)木，屬單位種植管護的，樹(shù)權歸單位；街道辦事處、居民委員會(huì )組織群眾義務(wù)種植并負責管護的，樹(shù)權歸街道辦事處、居民委員會(huì )；

　?。ㄎ澹﹤€(gè)人在其庭院內種植的樹(shù)木，樹(shù)權歸個(gè)人。

　　當事人對樹(shù)權有爭議時(shí)，可由城市園林綠化主管部門(mén)調解處理,也可依法向人民法院起訴。

　　第三十三條    城市規劃區內樹(shù)木、綠籬、草坪、花壇、花帶，未經(jīng)批準，任何單位或個(gè)人不得砍伐、移植或拆除。其審批權限為：

　?。ㄒ唬┕簿G地、防護綠地、風(fēng)景林地、通道綠地、單位附屬綠地、居住區內樹(shù)木及沿街的樹(shù)木、花壇、草坪由所在地市、縣（市）城市園林綠化主管部門(mén)審批；

　?。ǘ┧接袠?shù)木（古樹(shù)名木除外），在市區內的由區城市園林綠化主管部門(mén)審查，市城市園林綠化主管部門(mén)批準；在縣（市）城市規劃區內的由縣（市）城市園林綠化主管部門(mén)審批。

　　第三十四條    為保證管線(xiàn)的安全使用，需修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門(mén)批準，按照兼顧管線(xiàn)安全使用和有利于樹(shù)木正常生長(cháng)的原則進(jìn)行修剪，費用由申請單位承擔。

　　因不可抗力致使樹(shù)木危及交通、管線(xiàn)安全時(shí)，有關(guān)單位進(jìn)行緊急排危處理后5日內向城市園林綠化主管部門(mén)補辦手續。

　　第三十五條    在公共綠地和城市道路綠化范圍內以及影響園林景觀(guān)的地帶設置戶(hù)外廣告，必須經(jīng)城市園林綠化主管部門(mén)同意。

　　第五章    獎勵與處罰

　　第三十六條    具有下列條件之一的，由縣級以上人民政府或城市園林綠化主管部門(mén)給予表彰或獎勵：

　?。ㄒ唬┏~完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，并達到規定成活率的；

　?。ǘ﹩挝煌ピ壕G化的質(zhì)量和藝術(shù)水平達到花園式單位或園林式單位標準的；

　?。ㄈ┰诔鞘芯G化管理中成績(jì)顯著(zhù)的；

　?。ㄋ模┰诔鞘芯G化科學(xué)研究中有突出貢獻的；

　?。ㄎ澹z舉、揭發(fā)違反城市綠化法律、法規、規章和本辦法行為有功的；

　?。┰谑?、縣（市）區舉辦的花展活動(dòng)中成績(jì)突出的；

　?。ㄆ撸┰诔鞘芯G化建設其它方面有特殊貢獻的。

　　第三十七條    單位和個(gè)人有下列行為之一的，由城市園林綠化主管部門(mén)依照《河南省城市綠化實(shí)施辦法》第二十二條的有關(guān)規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，責令停止施工、限期改正或者采取其它補救措施。

　?。ǘ┥米哉加贸鞘芯G化用地的，責令限期退還，恢復原狀，并處以10000元至30000元罰款；

　?。ㄈ┥米钥撤?、移植或修剪城市規劃區內樹(shù)木的，責令其停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下的罰款，造成損失的，應負賠償責任;

　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十七條規定的，責令停止侵害，并處以100元以上2000元以下的罰款，造成損失的，應負賠償責任。

　　第三十八條    未經(jīng)同意擅自在公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，責令限期清除，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

　　公共綠地內開(kāi)設的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，不服從管理的，予以警告可以并處罰款；情節嚴重的，取消設點(diǎn)資格，并可提請工商管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三十九條    未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化主管部門(mén)責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款，造成損失的，應負賠償責任。

　　第四十條    擅自改變城市綠線(xiàn)內土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規劃、園林綠化主管部門(mén)，按照《城市規劃法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規定處罰。

　　第四十一條    在城市綠地范圍內進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由城市園林綠化主管部門(mén)依照建設部《城市綠線(xiàn)管理辦法》第十七條的規定，責令改正，并處10000元至30000元以下的罰款。

　　第四十二條    在已劃定的城市綠線(xiàn)范圍內違反規定審批建設項目的，由有關(guān)機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條    對違反本辦法，嚴重影響城市綠化工作的直接責任人員或單位負責人，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十四條    對拒絕、阻礙城市綠化管理工作人員依法執行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條    當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起60日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由城市園林綠化主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第四十六條    城市園林綠化主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章    附    則

　　第四十七條    本辦法執行中的具體問(wèn)題，由市城市園林綠化主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十八條     本辦法自公布之日起施行。1996年3月5日市人民政府發(fā)布的《焦作市城市綠化管理暫行規定》同時(shí)廢止。