強化環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的功能

　　◆山西省環(huán)保廳廳長(cháng) 劉向東

　　2009年，在國際金融危機形勢下，一方面，我們堅持環(huán)保門(mén)檻不降低、環(huán)境標準不走樣的原則，積極推進(jìn)規劃和區域環(huán)評，嚴格控制高能耗、高排放的項目準入。山西省本級否決了36個(gè)涉及資金45.6億元的“兩高一資”和不符合環(huán)境準入要求的項目。另一方面，我們堅持“分類(lèi)指導，有保有壓”原則，對國家鼓勵的高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放等優(yōu)化存量、調整產(chǎn)品結構的項目，以及淘汰落后、兼并重組、技術(shù)升級改造等有利于結構調整、改善環(huán)境的項目，加快環(huán)評審批。

　　我們采取減程序、提效率、開(kāi)通道、快審批等一系列行之有效措施，對上報省環(huán)保廳的205個(gè)重點(diǎn)工程和煤炭資源整合項目、擴內需保增長(cháng)項目全部辦結；在政策范圍內，對全省135家焦化企業(yè)排污費征收進(jìn)行調整，既確保落實(shí)擴內需要求，又保證環(huán)境監管到位，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展。

　　全方位推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變

　　◆上海市環(huán)保局局長(cháng) 張全

　　去年，在環(huán)境保護部和浙江、江蘇等省的支持下，上海市的環(huán)境保護工作進(jìn)展順利。尤其是長(cháng)三角地區污染共防共治，取得了非常好的效果。

　　上海市近年來(lái)環(huán)保工作逐步實(shí)現多還老賬，不欠新賬。從上海的經(jīng)驗來(lái)看，環(huán)境污染的根本解決方法是發(fā)展方式的轉變。而探索環(huán)保新道路的當務(wù)之急就是從各方面推動(dòng)發(fā)展方式的轉變。比如，減排從單純的工程減排向結構減排過(guò)渡，包括環(huán)評、規劃等各方面都要為其服務(wù)。

　　依靠政府支持 推出環(huán)保新措施

　　◆福建省環(huán)保廳廳長(cháng) 馬承佳

　　回顧2009年，我們感到福建省委、省政府對環(huán)保工作更加重視，在以下幾個(gè)方面比較突出:

　　一是對環(huán)保工作要與干部考核、任用掛鉤這一政策進(jìn)行了全面實(shí)施。在任命和考核干部的時(shí)候，要求環(huán)保部門(mén)出單子，列出干部在環(huán)保工作方面的業(yè)績(jì)。二是省政府出臺了環(huán)保工作“一崗雙責”的政策。規定“一把手”負總責，分管環(huán)保的領(lǐng)導負綜合監督責任，其他領(lǐng)導分別負責具體事務(wù)，使農業(yè)、工業(yè)、文教、衛生等部門(mén)都有具體的環(huán)保責任，將福建省40個(gè)廳、局的職責一一理清，擺脫了環(huán)保部門(mén)一家抓的狀況。三是2009年是重點(diǎn)流域防治力度最大的一年。福建省過(guò)去小水電站建得很多，因此福建省專(zhuān)門(mén)研究出臺了江河最小下泄流量的政策，并每天進(jìn)行實(shí)時(shí)監測。另外，福建還制定了一個(gè)差別電價(jià)政策，用經(jīng)濟手段倒逼企業(yè)進(jìn)行整改或關(guān)閉。四是在養殖業(yè)面源污染治理方面劃定了禁建區、禁養區和限養區。福建省頂住巨大壓力，保證了廈門(mén)市和福州市等重要城市的飲用水安全。

　　謀綠色經(jīng)濟政策 調產(chǎn)業(yè)結構布局

　　◆浙江省環(huán)保廳廳長(cháng)徐震

　　周生賢部長(cháng)的報告第一部分總結應對金融危機的經(jīng)驗，非常貼切；第二部分闡述了建設生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路的啟示；第三部分部署了今年工作和未來(lái)的發(fā)展方向。

　　浙江省環(huán)保工作會(huì )議剛剛結束，總體上環(huán)保形勢不錯。2009年，我們正確處理了保增長(cháng)和保環(huán)境的關(guān)系、監管與服務(wù)的關(guān)系，鞏固了經(jīng)濟發(fā)展成果，加強了為基層企業(yè)的服務(wù)，加大了污染防治力度。同時(shí)，浙江省不以犧牲生態(tài)環(huán)境換經(jīng)濟增長(cháng)，嚴格準入、嚴格執法、嚴格防范，一年否定了1459個(gè)項目，罰款2.85億元，群眾信訪(fǎng)量下降了16％，二氧化硫、化學(xué)需氧量減排實(shí)現預定目標，群眾滿(mǎn)意度上升。

　　2009年，浙江省提出了以環(huán)境準入來(lái)引導發(fā)展，以環(huán)保服務(wù)來(lái)助推發(fā)展，將空間準入、總量準入、點(diǎn)源準入結合起來(lái)，“三位一體”的理念，實(shí)施了環(huán)境影響評價(jià)機制改革，引入了公眾參與機制。

　　今年，浙江省將重點(diǎn)推動(dòng)排污權交易試點(diǎn)和河長(cháng)制兩項制度，利用生態(tài)補償與“區域限批”等手段，促進(jìn)流域環(huán)境改善。

　　實(shí)施綠色經(jīng)濟政策，調整產(chǎn)業(yè)結構，也是對環(huán)境保護的一個(gè)重大推力和壓力。如何提升環(huán)境保護，長(cháng)三角壓力也很大。我們要創(chuàng )新理念，提高認識，以生態(tài)文明建設為統領(lǐng)，探索如何通過(guò)環(huán)境保護來(lái)促進(jìn)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展。