北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土房管局關(guān)于北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法的通知

　?。ň┱k發(fā)［200197］號）

　　各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　市國土房管局制訂的《北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法》已經(jīng)市政府領(lǐng)導同志同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　北京市人民政府辦公廳

　　二００一年十二月三十日

　　北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加快本市綠化隔離地區建設，規范土地利用，加強新村建設中的房屋銷(xiāo)售、出租和權屬管理，根據國家及北京市的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指的綠化隔離地區是指城區中心大團與10個(gè)城市邊緣集團之間的環(huán)狀地帶，以綠化建設為主，綠化配套及新村建設為輔的地區，涉及朝陽(yáng)區、海淀區、豐臺區、石景山區、昌平區、大興區，中關(guān)村地區及其周邊涉及綠化環(huán)境建設的地區，也適用本辦法。

　　綠化隔離地區建設涉及土地置換審批、土地房屋登記發(fā)證以及房屋銷(xiāo)售、出租的，適用本辦法。

　　第三條　綠化隔離地區建設應當確保實(shí)現綠化用地125平方公里，其中非農業(yè)建設用地規模不得超過(guò)經(jīng)認定的原有用地規模。

　　第四條　綠化隔離地區建設應當符合土地利用總體規劃和有關(guān)專(zhuān)項規劃。在綠化建設中，應當按照農用地置換周轉計劃實(shí)施。

　　農用地置換周轉計劃由各有關(guān)區國土房管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同編制，報市國土房管局批準。農用地置換周轉期限不得超過(guò)兩年，周轉期滿(mǎn)后應當實(shí)現農用地總量不減少。

　　市國土房管局應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據全市住房建設計劃和農民搬遷、商品房銷(xiāo)售情況，每年安排一定比例的土地，用于綠化隔離地區新村建設。

　　第五條　各有關(guān)區政府、市政府各有關(guān)部門(mén)要加強對綠化隔離地區土地置換工作的領(lǐng)導，保證土地置換的順利進(jìn)行。

　　各有關(guān)單位和個(gè)人應當服從綠化隔離地區建設的需要，積極支持和配合土地置換工作的實(shí)施，確保土地置換工作的正常進(jìn)行。

　　第二章　土地置換的審批

　　第六條　符合下列條件之一的，可以申請土地置換。

　?。ㄒ唬┬麓褰ㄔO以及鄉鎮企業(yè)向工業(yè)小區集中時(shí)，符合農用地置換周轉計劃的，經(jīng)所在區國土房管局審核，區政府批準后，可利用整理舊址復墾的農用地（綠化用地）與需占用的耕地進(jìn)行置換。

　?。ǘ﹪衅髽I(yè)用地或者其他國有建設用地與農村集體土地進(jìn)行置換的，經(jīng)雙方同意，報市國土房管局審核，經(jīng)市政府批準后，可利用整理國有建設用地復墾出的農用地（綠化用地）與需占用農村集體耕地進(jìn)行置換。

　　第七條　申請土地置換的建設單位應當向所在區國土房管局提供下列文件：

　?。ㄒ唬┩恋刂脫Q申請書(shū)（呈報表）；

　?。ǘ╉椖拷ㄗh書(shū)的批準文件和規劃批準文件；

　?。ㄈ┲脫Q土地附圖（圖中應當注明建設用地、綠化用地及新村建設自用或開(kāi)發(fā)用地的范圍）；

　?。ㄋ模┩恋刂脫Q協(xié)議書(shū)或土地置換方案。

　　第八條　區國土房管局在受理置換申請之日起10個(gè)工作日內完成審核，上報審批。其中需由市政府批準土地置換的，由區政府報市政府審批；需由區政府批準土地置換的，要同時(shí)報市國土房管局備案。

　　土地置換經(jīng)批準后，原土地所有權、使用權作相應變更，置換雙方要盡快實(shí)施置換方案，并保證農用地總量不減少。

　　第九條　農村宅基地、鄉鎮企業(yè)用地及其它農村集體土地，置換后需要征為國有的，由區國土房管局在受理置換申請之日起15個(gè)工作日內，在辦理土地置換手續時(shí)一并辦理征地申報手續。經(jīng)區政府同意，持下列材料報市國土房管局審核：

　?。ㄒ唬╉椖颗鷾饰募鸵巹澟鷾饰募?；

　?。ǘ┙ㄔO用地申請表、呈報說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案；

　?。ㄈ╉椖客顿Y單位與農村集體經(jīng)濟組織簽訂的明確雙方權利與義務(wù)的合同；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)圖件。

　　第十條　市國土房管局收到上報的土地置換和征地材料后，對符合條件的項目，應當在5個(gè)工作日內上報市政府。

　　土地置換和征地經(jīng)依法批準后，市、區國土房管局應當在收到批件后3個(gè)工作日內下發(fā)批復，并及時(shí)頒發(fā)《建設用地批準書(shū)》。

　　第十一條　綠化隔離地區建設中按農民自住房1：0.5比例開(kāi)發(fā)的商品房用地按規定到土地行政主管部門(mén)辦理土地有償使用手續，簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

　　可以按劃撥方式供地的，由市國土房管局向建設單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書(shū)》。

　　第十二條　在實(shí)施舊村改造和新村建設時(shí)，農民按1：0.5比例建設的商品房部分所繳納的土地出讓金，應按即繳即返的原則辦理，作為市政府的投資，主要用于綠化隔離地區大市政配套設施建設。

　　第十三條　征用土地用于新村建設涉及農業(yè)勞動(dòng)力安置的，由鄉（鎮）、村農村集體經(jīng)濟組織負責，主要通過(guò)農業(yè)內部結構調整和發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)等形式實(shí)施。

　　第十四條　市綠化隔離地區建設總指揮部審核同意的經(jīng)營(yíng)性綠色產(chǎn)業(yè)項目，計劃部門(mén)批準項目建議書(shū)后，由土地和規劃部門(mén)確定項目用地范圍。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)性綠化產(chǎn)業(yè)項目以及與綠地相適宜的建設項目使用土地，按照下列規定辦理用地手續：

　?。ㄒ唬┚G化用地按農業(yè)內部結構調整的有關(guān)規定辦理。其中，本農村集體經(jīng)濟組織以外的單位和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)建設的，應當與該農村集體經(jīng)濟組織簽訂租賃經(jīng)營(yíng)合同。

　　綠色產(chǎn)業(yè)項目建成后，區土地行政主管部門(mén)可以根據有關(guān)規定，向投資者頒發(fā)農村集體土地使用證或者他項權利證。經(jīng)營(yíng)租賃的最高年限，參照國有土地使用權出讓最高年限確定。

　?。ǘ┡c綠地相適宜的建設項目用地，由農村集體經(jīng)濟組織或者其他參與建設的單位或個(gè)人，按照本辦法規定的土地置換和征地程序辦理相關(guān)手續。其農用地轉用計劃列入區農用地置換周轉計劃內。

　?。ㄈ├媒?jīng)營(yíng)性綠地以及利用與其相適宜的配套建設用地進(jìn)行國家限制項目建設的，要按程序單獨申報。

　　第十六條　本辦法實(shí)施后，綠化隔離地區范圍內不得占用綠化用地用于非農業(yè)建設。確需占用的，必須嚴格按照國家有關(guān)法律、法規及農用地轉用和土地征（占）用的程序審查報批。

　　第三章　房屋搬遷

　　第十七條　依據京政辦發(fā)［2000］20號文件有關(guān)規定，自2000年4月1日起至綠化隔離地區建設完成以前，除有關(guān)部門(mén)另有規定外，在綠化隔離地區暫停辦理下列事項：

　?。ㄒ唬┤霊?hù)和分戶(hù)；

　?。ǘ┬屡?；

　?。ㄈ┰谠胤秶鷥确课莸男陆?、改建、擴建；

　?。ㄋ模┈F有房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)。

　　暫停限期內，擅自辦理上述事項的，房屋搬遷時(shí)不予認可。

　　第十八條　住戶(hù)房屋搬遷的，可按下列不同情況分別予以補償。

　?。ㄒ唬┰诎徇w范圍內有本市常住戶(hù)口和正式住房的住戶(hù)，可以按照建安造價(jià)購買(mǎi)新建樓房，住戶(hù)原有正式住房由農村集體經(jīng)濟組織按照建筑面積重置價(jià)格結合成新予以補償。經(jīng)鄉（鎮）政府批準，也可采取產(chǎn)權對換、差價(jià)補償等形式取得新建樓房，購買(mǎi)及以其它方式取得的房屋數量由鄉（鎮）政府確定，但不得超過(guò)人均建筑面積50平方米。

　　在搬遷范圍內有正式住房，但是戶(hù)口在本市其他地區的住戶(hù)，由農民集體經(jīng)濟組織按照騰退房屋重置價(jià)格結合成新予以補償，也可按照原房建筑面積采取產(chǎn)權兌換、差價(jià)補償的形式取得新建樓房。取得新建樓房面積由鄉（鎮）政府確定，但每處宅基地取得的新建樓房面積不得超過(guò)100平方米。

　?。ǘ┥暾堊孕邪仓玫淖?hù)，可以領(lǐng)取騰退費。騰退費由農村集體經(jīng)濟組織按其原有正式住房的建筑面積重置價(jià)格結合成新的2倍計算。

　?。ㄈ┥暾埻膺w安置的住戶(hù)，其原有正式住房，由農村集體經(jīng)濟組織按重置價(jià)格結合成新予以補償，同時(shí)按每人１萬(wàn)元的標準發(fā)放搬遷安置費。接收遷入的鄉（鎮）、村應當按照當地農民的用地標準安排生產(chǎn)和生活用地。

　　第十九條　不宜在隔離地區發(fā)展的企業(yè)（含中央、市屬企業(yè)），經(jīng)其所在地區的區政府認定，應當搬入指定安置地區。接收搬入企業(yè)的區、縣政府應當合理確定用地規模，對按原用途使用土地的，可以按劃撥方式辦理用地手續；改變原企業(yè)用途的，應依法辦理土地有償使用手續。在開(kāi)發(fā)區進(jìn)行建設的，按開(kāi)發(fā)區有關(guān)規定辦理。

　　第二十條　鄉（鎮）政府可根據本辦法的有關(guān)規定，根據本地實(shí)際和農民意愿，制定房屋搬遷具體方案，并報所在區政府備案。

　　對房屋搬遷的具體方案有爭議的，由所在區政府協(xié)調解決。

　　第四章　土地房屋登記發(fā)證

　　第二十一條　占用耕地用于綠化建設或者利用拆除宅基地、鄉鎮企業(yè)及其他企業(yè)的建筑物騰退出來(lái)的土地實(shí)現綠化的，農村集體經(jīng)濟組織及有關(guān)單位應當及時(shí)申請辦理登記或土地變更登記。區土地行政主管部門(mén)應在登記文件、證書(shū)和圖件上注明土地類(lèi)型變更情況。

　　屬于經(jīng)營(yíng)性綠化產(chǎn)業(yè)項目的，由農村集體經(jīng)濟組織到區土地行政主管部門(mén)辦理土地登記或變更登記手續。

　　第二十二條　占用耕地用于非農業(yè)建設的，在批準土地置換后15日內，建設單位應當申請辦理土地變更登記。區土地行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內按程序予以登記。

　　第二十三條　置換中涉及征地和供地的，用地單位在領(lǐng)取《建設用地批準書(shū)》后，應當按以下要求申請辦理房屋、土地登記手續。

　?。ㄒ唬┯袃敼┑氐?，在土地使用者全部繳納土地有償使用費后15日內申請辦理土地變更登記。

　?。ǘ﹦潛芄┑氐?，土地使用者在領(lǐng)取《國有土地劃撥決定書(shū)》后15日內申請辦理土地變更登記。

　?。ㄈ┰诮ㄔO項目竣工驗收合格后，產(chǎn)權單位應當在30日內申請辦理房屋產(chǎn)權登記。

　　土地、房屋行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內按程序予以登記，頒發(fā)土地證書(shū)或房屋所有權證書(shū)。

　　第五章　房屋的出租、銷(xiāo)售

　　第二十四條　出租新建樓房的住戶(hù)，應當到所在區房屋管理部門(mén)辦理房屋租賃登記備案手續。

　　第二十五條　購買(mǎi)新建樓房的住戶(hù)，可以依有關(guān)規定將所購房屋上市出售。

　　第二十六條　按住戶(hù)自用房1：0.5比例開(kāi)發(fā)的商品房，需要內銷(xiāo)預售的，由建設單位按有關(guān)規定到市國土房管局辦理內銷(xiāo)商品房預售許可證。

　　商品房需要外銷(xiāo)預售的，經(jīng)市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室批準后，由市國土房管局辦理外銷(xiāo)商品房預售許可證和立契過(guò)戶(hù)、產(chǎn)權登記手續。

　　第六章　附則

　　第二十七條　綠化隔離地區建設涉及國有農場(chǎng)的，可參照本辦法規定的鄉（鎮）政府職能，由國有農場(chǎng)組織項目的呈報和實(shí)施。

　　第二十八條　本辦法由市國土房管局負責解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/P>