關(guān)于建設北京近郊四大“綠肺”的提案
審查意見(jiàn)：建議由北京市政府研究辦理

提案人：劉秀晨

　　內容：

　　北京市園林建設以籌辦奧運為契機，得到了迅速而極有成效的發(fā)展。同時(shí)，北京園林建設也為成功舉辦“無(wú)與倫比”的奧運會(huì )作出了巨大貢獻。后奧運北京將繼續以人文、科技、綠色為宗旨，深入學(xué)習和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，北京的園林建設也將進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　最近，市政府正在籌劃遠郊區縣十一個(gè)萬(wàn)畝濱河森林公園。這是按照城市規劃修編，對北京生態(tài)保護、修復和再塑的戰略舉措十分必要。同時(shí)，在規劃修編中還闡述了北京近郊建設四大公園的任務(wù)。即北郊奧林匹克森林公園、南郊生態(tài)郊野公園、東郊生態(tài)休憩公園、西北郊歷史文化公園。我認為還是應該與這一規劃基本一致，將工作視野對準距市區相對近一些的位置。為北京生態(tài)提供更加實(shí)惠的保障，即北部已經(jīng)建成還需完善的奧林匹克森林公園，西部以首鋼拆遷7～10平方公里及其永定河沿岸的石景山生態(tài)休憩公園，溫榆河沿岸的朝陽(yáng)生態(tài)休憩公園和南苑、南海子、團河行官、古桑園為一體的南部生態(tài)郊野公園。這樣就形成了首都近郊四大“綠肺”的格局。它將與遠郊十一個(gè)萬(wàn)畝濱河森林公園，以及兩道綠化隔離帶相呼應，共同構成北京市域平原地區的綠地系統。

　　以上可以看出，這四個(gè)公園“綠肺”與原有綠地系統的四大公園在位置上有重疊，也有區別。原規劃的四大公園，其中西北郊歷史文化公園即三山五園，是在城市近郊的西北方向。它與東北部的朝陽(yáng)公園、來(lái)廣營(yíng)隔離帶相呼應。真正西部“綠肺”，應該是石景山、永定河以及八寶山、老山、田村山。東部公園“綠肺”應是溫榆河及其縱深（原規劃包括潮白河，現已單獨劃入潮白河萬(wàn)畝森林公園，屬遠郊區）。這四個(gè)介于城近郊區的公園“綠肺”，從東南西北四個(gè)方向用綠地包圍北京。是北京市近郊區與遠郊區之間城鄉統籌、城郊一體化的綠廊，也是規劃中城市綠地應該突出的內容?？梢苑Q(chēng)為北京四大“綠肺”或叫新四園。

　　新四園中的奧林匹克森林公園已基本建成，只是完善提高和養管工作。而石景山、溫榆河、南苑大興園則需要研究投資和建設主體，作出新的規劃和實(shí)施計劃。由于新四園位于市區和郊區之間，建議以市區為主實(shí)施。分別由石景山、首鋼、朝陽(yáng)、豐臺、大興負責完成。以首鋼拆遷地為核心的石景山生態(tài)休憩公園，可以保留部分高爐、煉鋼等原有的工業(yè)符號。在擁有大規模綠量的前提下，結合文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，參照類(lèi)似日本東京臺場(chǎng)的規劃內容，建成綠蔭中的青年樂(lè )園。讓年輕人在這里與科技、文化、藝術(shù)零距離接觸。展示當今世界最前沿的科技，最流行的音樂(lè )文學(xué)藝術(shù)，只要策劃得好，還可以收獲生態(tài)、經(jīng)濟、文化等效益的多贏(yíng)，成為青年暢想樂(lè )園。年輕人在這里健康地宣泄，有助于迸發(fā)創(chuàng )新的火花。永定河兩岸的綠廊還可以涵養這條母親河，為北京再增添一處萬(wàn)畝濱河綠園。

　　四大“綠肺”的建設還有助于制止城區發(fā)展“攤大餅”的隱患，成為新城與市區、新城與新城之間的綠化隔離空間。因此實(shí)現起來(lái)具有城市發(fā)展戰略的特殊意義。

　　建議由北京市園林綠化局牽頭，通過(guò)調研摸清情況，報市政府立項，并先期做好相應的規劃方案，為逐步圓滿(mǎn)實(shí)現四大“綠肺”，扎實(shí)做好前期工作，爭取盡早實(shí)現。

　　北京市人民政府2009年8月7日以〔2009〕京政聯(lián)字第47號文函復：

　　您提出的《關(guān)于建設北京近郊四大“綠肺”的提案》收悉，現答復如下：

　　建設《北京城市總體規劃》確定的四大郊野公園是實(shí)施首都生態(tài)文明建設的重要舉措，是建設宜居城市、綠色北京的重要支撐和載體，是實(shí)現北京城市總體規劃和綠地系統規劃的重要契機。這不但有利于北京城市生態(tài)環(huán)境的改善，有利于對歷史文化遺跡的保護，更對促進(jìn)當地區域的經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境發(fā)展具有重要意義。

　　按照該規劃的要求，我們結合奧運會(huì )的舉辦工作，已完成了城市北部地區奧林匹克森林公園的建設，并取得了良好的生態(tài)效益和社會(huì )效益。對《北京城市總體規劃》中確定的另外三個(gè)郊野公園的建設問(wèn)題，我們也正在進(jìn)行研究。目前，市有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行三海子郊野公園的前期調研和規劃方案的編制工作。

　　下一步，我市擬陸續啟動(dòng)其它郊野公園規劃編制的前期研究工作，早日實(shí)現四大“綠肺”的建設。

　　感謝您對首都園林綠化事業(yè)的關(guān)心與支持。（2010年02月10日　來(lái)源：中國政協(xié)新聞網(wǎng)）