某市鎖定低碳城市目標，將在四方面做好試點(diǎn)工作；

　　某市政府日前出臺建設低碳城市工作方案，擬探索一條符合當地實(shí)際的低碳城市發(fā)展之路；

　　某市要在全國率先提出打造“六位一體”低碳城市發(fā)展模式，盡快出臺低碳新政；

　　某區欲建低碳生態(tài)城，規劃面積達數百平方公里；

　　某地要形成低碳生態(tài)城鎮發(fā)展模式；

　　某地計劃推出多項節能環(huán)保新舉措和新項目，以打造低碳生態(tài)城；

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　　自2008年初，原建設部與世界自然基金會(huì )以上海和保定兩市為試點(diǎn)聯(lián)合推出低碳城市以后，短短兩年時(shí)間，低碳城市迅速升溫，受到各地追捧，炙手可熱。許多城市紛紛高舉起建設低碳生態(tài)城市的大旗。低碳，成為當前最風(fēng)行的詞匯。

　　然而，我們必須警惕的是：低碳不能成“風(fēng)”。

　　高舉低碳大旗你是否急功近利

　　什么是低碳城市？根據世界自然基金會(huì )的定義，低碳城市是指城市在經(jīng)濟高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低水平。

　　中國城鎮化與經(jīng)濟增長(cháng)相輔相成，經(jīng)濟的快速增長(cháng)也導致二氧化碳排放量的快速增長(cháng)。統計資料顯示，1990年～2001年間，中國二氧化碳排放量增長(cháng)8.23億噸，占世界總增長(cháng)量的27%。在2002～2007年間，中國二氧化碳排放量翻了一番，并成為全球二氧化碳第一排放大國。據專(zhuān)家預測，隨著(zhù)城鎮化的發(fā)展，我國的二氧化碳排放具有增加趨勢。到2020年，中國二氧化碳排放量還將比2005年增長(cháng)60%以上。

　　因此，建設低碳城市，對于正處于快速發(fā)展期的中國來(lái)說(shuō)，更多的是一種責任與擔當，并非完全是“福音”。

　　正在成長(cháng)期的中國城市，成長(cháng)，必然有成長(cháng)的代價(jià)與“煩惱”；必然要走過(guò)的發(fā)展階段，也并非在一夜之間，就可以一步逾越。發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳城市，對于正處于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉型期、經(jīng)濟實(shí)力遠不如西方發(fā)達國家的我國來(lái)說(shuō)，是一個(gè)時(shí)常要面臨艱難抉擇、支付更高發(fā)展成本的艱辛過(guò)程。

　　那么，對于一貫高度重視經(jīng)濟發(fā)展、追捧GDP不斷再創(chuàng )新高的地方政府來(lái)說(shuō)，在如此熱衷地高舉低碳城市的大旗時(shí)，是否真正意識到了這面大旗背后的真正內涵與深刻文章？是否做好了相應的準備？還是更多地停留于表面和口號，看重的是眼前概念上的“新寵”效應，而沒(méi)有做好長(cháng)期“抗戰”、持續努力的充分準備？“我們發(fā)展低碳城市一定要摒棄急功近利的思想，如果我們不能摒棄急功利近的思想，那么低碳城市很可能變成一種標簽?！睂Υ?，南京大學(xué)城市與區域規劃系教授張京祥不無(wú)擔憂(yōu)。

　　低碳重在理念轉變  避免簡(jiǎn)單引用炒作

　　“對于社會(huì )發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新概念和理念，不能簡(jiǎn)單引用或炒作，而是需要認真研究其內涵?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì )委員、環(huán)境與資源保護委員會(huì )主任委員汪光燾說(shuō)。

　　汪光燾撰文指出，研究城鄉規劃理念，應當以開(kāi)發(fā)低碳能源為基本要求，以清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用為關(guān)鍵環(huán)節，以綠色建筑和綠色交通為實(shí)現方式，以適應生態(tài)和人居的合理布局為衡量標準，實(shí)現可持續發(fā)展，并通過(guò)對資源消費和能源結構的現狀評估，提出能源供應結構調整方案，因地制宜、科學(xué)規劃，開(kāi)展應用新能源在城鄉規劃實(shí)施中的試點(diǎn)工作，探索和實(shí)踐我們的理念。

　　汪光燾提出，應對氣候變化問(wèn)題歸根到底是發(fā)展問(wèn)題。面對當前全球性的經(jīng)濟危機和應對氣候變化，城鄉規劃工作者要注意發(fā)揮規劃的指導性、科學(xué)性、長(cháng)遠性與綜合協(xié)調性，尤其是通過(guò)城鄉規劃和實(shí)施方案將產(chǎn)業(yè)結構調整、降低資源能源消耗的發(fā)展戰略和思路落實(shí)到位。制定城鄉規劃一定要因地制宜，分析資源背景和自身特點(diǎn)，既要為保證人口增長(cháng)，特別是農村富裕勞動(dòng)力就地就業(yè)的轉移創(chuàng )造條件，又要解決城鎮化快速發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題。

　　汪光燾認為，積極研究應對氣候變化的方法，努力促進(jìn)城鄉規劃理念轉變，已經(jīng)是當前世界各國最為關(guān)心的問(wèn)題，同時(shí)也是我國城鎮化過(guò)程中轉變城鄉發(fā)展模式、城鄉統籌模式的重要內容。盡管將這個(gè)主題研究的結果付諸實(shí)施是一項非常艱巨的任務(wù)，但著(zhù)眼于解決我國城鄉發(fā)展中帶有戰略性、復雜性的問(wèn)題，城鄉規劃人員應積極行動(dòng)起來(lái)，認真反思，系統研究，才能做到在氣候變化這樣一些新的命題、新的挑戰面前保持城鄉規劃工作的戰略性、前瞻性，保持城鄉規劃工作的科學(xué)性和權威性?！拔覀儜敺e極行動(dòng)起來(lái)！”汪光燾說(shuō)。

　　構建適合中國國情的低碳城市規劃模式

　　應對氣候變化，建設低碳城市，科學(xué)的城市規劃是第一步。那么，究竟如何規劃建設低碳城市？

　　北京大學(xué)城市與區域規劃系教授俞孔堅認為，建設低碳城市，首要的是城市布局和規劃的空間戰略要有所改變?，F在的城市功能過(guò)于單一，沒(méi)有進(jìn)行土地的綜合利用，城市密度和混合度不夠，耗碳量非常大。而低碳城市的空間格局，就是土地空間要節約，要形成混合型格局。另外，生態(tài)型基礎設施建設要整合各個(gè)部門(mén)，比如林業(yè)部門(mén)、水利部門(mén)、環(huán)境部門(mén)、文化遺產(chǎn)文物部門(mén)，都應該整合在一個(gè)系統里。同時(shí)，合理利用城市的熱島效應，包括水的處理、自流水的應用等。

　　清華大學(xué)教授顧朝林指出，低碳城市規劃的理論和方法主要在于：構建適合中國國情的低碳城市規劃研究的理論框架，揭示中國低碳城市規劃建設、低碳城市生活方式、低碳城市運行系統之間的耦合關(guān)系，解釋低碳城市??低碳社會(huì )??全球氣候變化之間的科學(xué)問(wèn)題聯(lián)接，為國家建立應對和減緩快速城鎮化過(guò)程對全球化影響的政策體系和實(shí)施機制提供科學(xué)依據和技術(shù)支撐。

　　顧朝林認為，在中國現有的發(fā)展階段，高速城鎮化仍舊是不可避免的發(fā)展趨勢。如何協(xié)調城市化與低碳化，就要求城市規劃在現有目標上作出調整，在保障城市基本功能和經(jīng)濟穩定發(fā)展的大前提下，探索中國現階段高速城市發(fā)展與低碳目標的協(xié)調與契合?！昂茱@然，我們需要改變傳統的城市發(fā)展的模式來(lái)應對全球變暖的挑戰?！鳖櫝终f(shuō)，“在未來(lái)，短期30年，長(cháng)期50年，這段時(shí)期低碳城市規劃應該是城市規劃的重點(diǎn)，我們應該在城市規劃理論和實(shí)踐的過(guò)程中間，找到我們追求低碳城市規劃的方法和手段?！鳖櫝终f(shuō)。

　　從概念熱炒到系統落實(shí)　路途不再漫漫

　　低碳城市不再僅是地方政府熱衷的名詞，中央多個(gè)相關(guān)部門(mén)近日先后啟動(dòng)低碳城市相關(guān)政策試點(diǎn)和標準研究工作。

　　1月16日，住房和城鄉建設部與深圳市簽訂了低碳城市規劃合作協(xié)議。

　　另?yè)私?，國家發(fā)改委也已委托相關(guān)研究機構，在地方政府“十二五”發(fā)展規劃編制當中，研究如何發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳城市。

　　北京市規劃委員會(huì )主任黃艷透露，北京已經(jīng)啟動(dòng)低碳城市規劃的編制，有望在全國大城市中率先出臺低碳城市規劃。今后幾年，北京將逐步建立一個(gè)低碳規劃的體系，并很有可能與北京的城市總體規劃、控制性詳細規劃結合起來(lái)實(shí)施。