17日夜至18日凌晨，濟寧遭受強對流天氣襲擊。其中汶上縣遭遇風(fēng)暴襲擊，直接造成寅寺、次丘等部分鄉鎮的20萬(wàn)棵林木受災。記者采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，因為林農的保險意識淡薄，保險公司沒(méi)有開(kāi)展林業(yè)保險業(yè)務(wù)，林業(yè)部門(mén)也沒(méi)有相關(guān)的補償規定，使得不少林農們將獨自承擔這次風(fēng)災造成的損失。

　　受災林農

　　“全村沒(méi)有一戶(hù)入保險的”

　　去年汶上曾經(jīng)遭遇過(guò)一次大風(fēng)天氣，當時(shí)水稻等農作物都出現了倒伏，但林木卻一點(diǎn)事沒(méi)有，這讓村民放松了警惕。在大多數林農眼中，給自家的林木入保險實(shí)在是一種小心過(guò)了頭的作法，“全村沒(méi)有一戶(hù)林農入保險的?！?/P>

　　“這兩天剛統計出來(lái)，光我們一家估計就損失了20多萬(wàn)，現在也不知道該找誰(shuí)了?！币骆偮窐谴宓膹埣t軍說(shuō)，風(fēng)災過(guò)后這兩天，他們這120多畝林地的幾戶(hù)承包人沒(méi)有睡過(guò)一個(gè)好覺(jué)，都在為如何善后而發(fā)愁，“準備到相關(guān)部門(mén)去咨詢(xún)一下，看看能不能尋求一些補償?！标P(guān)于林業(yè)保險的問(wèn)題，張紅軍說(shuō)，前兩年曾有一家承包人去保險公司咨詢(xún)過(guò)林業(yè)保險，但后來(lái)不知道什么原因最后也不了了之。事實(shí)上，風(fēng)災之前，包括張紅軍在內的大多數林農眼中，給自家的林木入保險實(shí)在是一種小心過(guò)了頭的作法，“全村沒(méi)有一戶(hù)林農入保險的?！钡沁@次風(fēng)災，一夜之間就把張紅軍父子8年的心血毀于一旦?！斑@么多年了從沒(méi)出過(guò)事，現在馬上就要成材了誰(shuí)也不會(huì )想到會(huì )成這樣?！睆埣t軍無(wú)奈地說(shuō)。

　　林業(yè)部門(mén)

　　既沒(méi)有補償也沒(méi)有林木保險

　　濟寧屬于平原地區，像風(fēng)災一類(lèi)影響林木生長(cháng)的自然災害在這一區域極少發(fā)生，這也間接導致林業(yè)保險在濟寧暫時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)。

　　風(fēng)災過(guò)后的第二天，記者曾采訪(fǎng)過(guò)汶上縣林業(yè)局的負責人，關(guān)于這次風(fēng)災中受損林農的補償問(wèn)題，該負責人表示，補償一般是由民政部門(mén)負責，而林業(yè)部門(mén)的職責則是指導林農在風(fēng)災過(guò)后進(jìn)行救災，“林業(yè)部門(mén)并沒(méi)有關(guān)于補償的規定?！?/P>

　　任城區是濟寧市著(zhù)名的苗木之鄉，以李營(yíng)鎮為首，幾乎每個(gè)鄉鎮都有林木種植產(chǎn)業(yè)，但在任城區林業(yè)局，辦公室主任劉偉卻告訴記者，全區內入了林木保險的林農，“幾乎沒(méi)有，或者說(shuō)是很少?！眲フf(shuō)，他也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家保險公司開(kāi)展過(guò)類(lèi)似的保險業(yè)務(wù)，主要原因是安全系數太小。劉偉舉例說(shuō)，速生楊種植也需要5至6年的時(shí)間，但在這個(gè)過(guò)程中，保險公司無(wú)法對林農進(jìn)行有效監管，“如果期間林農自己盜伐賣(mài)掉，而保險公司無(wú)法查明的話(huà)，就只能認賠?！?/P>

　　劉偉說(shuō)，林業(yè)保險應該是區里各鄉鎮辦公室與保險公司聯(lián)系開(kāi)展業(yè)務(wù)，但由于濟寧屬于平原地區，像風(fēng)災一類(lèi)影響林木生長(cháng)的自然災害在這一區域極少發(fā)生，這也間接導致林業(yè)保險在濟寧暫時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)。不過(guò)劉偉同時(shí)表示，在果類(lèi)等經(jīng)濟林木種植以及樹(shù)木蟲(chóng)害防治等方面，他們這兩年也通過(guò)技術(shù)指導、資金扶持等方式進(jìn)行了扶持。

　　保險公司

　　規模太小，風(fēng)險太大，無(wú)法獨立開(kāi)展

　　“目前濟寧尚未有保險公司開(kāi)展林木保險的業(yè)務(wù)，你可以咨詢(xún)一下財險公司，如果他們也沒(méi)有，那估計就是沒(méi)有這個(gè)險了?！睗鷮幨斜ｋU行業(yè)協(xié)會(huì )一位工作人員說(shuō)。

　　在濟寧一家財險公司，一位姓王的工作人員說(shuō)，公司目前并沒(méi)有林業(yè)保險的業(yè)務(wù)，“前兩年在兗州與當地的一家造紙企業(yè)合作開(kāi)展，但是沒(méi)多久也結束了?！睂τ跒槭裁礇](méi)有開(kāi)展林業(yè)保險的業(yè)務(wù)，這位工作人員認為原因主要有兩個(gè)，“一是濟寧的林業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規模，市場(chǎng)太小，無(wú)法為保險公司帶來(lái)太大的效益；二是風(fēng)險太大，像是自然災害、蟲(chóng)災、盜伐和火災都有可能危害到林木的正常生長(cháng)，保險公司的收益和承擔的風(fēng)險差距太大?！边@位工作人員最后表示，目前在濟寧開(kāi)展林業(yè)保險的條件還不成熟，從企業(yè)的角度來(lái)講不可能獨自開(kāi)展林業(yè)保險，不過(guò)隨著(zhù)濟寧林業(yè)的發(fā)展，如果政府關(guān)注并加大對林業(yè)的扶持力度，也不排除政府聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展這一業(yè)務(wù)的可能性。

　　相關(guān)鏈接

　　一些省份已試水林業(yè)保險

　　2006年，福建省政府下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農業(yè)保險試點(diǎn)工作的通知》，決定在南平、三明、龍巖三市開(kāi)展森林火災保險試點(diǎn)。投保面積在100畝以上（含100畝）的種植大戶(hù)，種植戶(hù)個(gè)人承擔80%保費，省級給予20%保費補貼；投保面積在100畝以下的一般種植戶(hù)，政府給予40%保費補貼；無(wú)發(fā)生森林火災的種植戶(hù)，在續保時(shí)保費下浮50%。

　　2009年8月份，江西省正式開(kāi)展政策性林業(yè)保險試點(diǎn)，以提高林農和企業(yè)抵御風(fēng)險能力，推進(jìn)林權制度配套改革。據了解，保險方案中，公益林實(shí)行全省統保林木火災保險，保費財政全額補貼；商品林實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自愿投保，財政適當補貼。

　　2010年1月份，甘肅省政府辦公廳批轉甘肅保監局等5部門(mén)《關(guān)于全面做好甘肅省集體林權制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，要求各市州把森林保險納入集體林權制度改革和農業(yè)保險工作中統籌安排，按照兼顧財政補貼能力、林農繳費能力、保險公司風(fēng)險承受能力的原則，逐步建立保費補貼制度等政策手段，鼓勵和引導保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、林農積極參與森林保險。

　　2010年6月份，山西省開(kāi)始醞釀?wù)咝粤帜净馂谋ｋU，并擴大保險覆蓋面，在省、市、縣3級按一定比例建立保費補貼分擔機制，林農自身僅承擔部分保費。在保險期間，火災直接造成的保險林木損失，由承保公司按約定負責賠償。