武安：創(chuàng )建獨具魅力的國家園林城市
中國風(fēng)景園林網(wǎng)訊 6月24日，河北省各地市、區縣城市園林綠化、城市建設方面的有關(guān)負責人聚首唐山，共同討論和推進(jìn)園林城市創(chuàng )建工作，全面提高河北省城市綠化水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
武安市建設局副局長(cháng)白玉勤出席本次會(huì )議，并作了《堅持科學(xué)發(fā)展 創(chuàng )建獨具魅力的國家園林城市》的發(fā)言，以下發(fā)言?xún)热荩?/P>
武安市位于我省南部，總面積1806平方公里，人口74萬(wàn)，是河北省首批擴權縣(市)、重點(diǎn)培育的區域次中心城市和新興中等城市。域內資源豐富，交通便利，經(jīng)濟綜合實(shí)力連續多年躋身全國縣域經(jīng)濟"百強"和全省"十強"縣(市)前列。
創(chuàng )建國家園林城市，武安面對諸多難題：一是產(chǎn)業(yè)結構重型。作為一個(gè)北方資源型工業(yè)城市，以鋼鐵、焦化、建材為主導的重化產(chǎn)業(yè)體系，具有明顯的"兩高一資"特點(diǎn)，以致環(huán)境承載能力較弱；二是歷史欠賬較多。老城區面積比例較大，且建成年代久遠，綠化水平較低，加之長(cháng)期的發(fā)展中，造成了許多綠化上的缺憾；三是綠化難度較大。城區地形復雜，崗溝丘坡居多，地質(zhì)條件差，主要是粘土夾帶卵石，且"十年九旱"。面對難題，武安市堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，創(chuàng )新思路，多措并舉，全面提升城市綠化建設管理水平。2010年2月被國家住房和城鄉建設部授予"國家園林城市"稱(chēng)號。
一、"四個(gè)到位"解難題，強化領(lǐng)導合力推進(jìn)
武安市因地制宜，以"四個(gè)到位"破解難題，為國家園林城市創(chuàng )建工作提供了強有力的組織保障。
一是思想到位。全市上下深刻地認識到，武安市從傳統老工業(yè)基地發(fā)展到今天的經(jīng)濟強市，決不能再以犧牲環(huán)境為代價(jià)，應搶抓發(fā)展機遇，大搞生態(tài)綠化、創(chuàng )建園林城市、改善人居環(huán)境、進(jìn)行工業(yè)反哺、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)聘請專(zhuān)家講座，赴綠化先進(jìn)城市觀(guān)摩取經(jīng)，拓展了視野，統一了思想，凝聚了全市上下抓創(chuàng )建的強大合力。
二是規劃到位。委托南京林業(yè)大學(xué)編制了《城市綠地系統規劃》，并聘請科研院所和名牌大學(xué)專(zhuān)家、教授落實(shí)了具體項目規劃，突出了"青山、碧水、古城、綠林、良田"交相呼應的城市風(fēng)貌特色，描繪了"一核兩帶、四片、多點(diǎn)多廊"的空間結構。同時(shí)，配套編制了《生物(植物)多樣性保護規劃》和《城市"綠線(xiàn)"控制性規劃》等，為創(chuàng )建工作提供了強有力的規劃依據。
三是組織到位。武安把創(chuàng )建國家園林城市作為城市發(fā)展的大事要事，成立了市委書(shū)記、市長(cháng)掛帥，建設、財政、林業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)參與的"創(chuàng )建"指揮部，并安排4名市級領(lǐng)導直接抓創(chuàng )建工作，出臺了《武安市創(chuàng )建國家園林城市規劃》、《創(chuàng )建國家園林城市實(shí)施方案》，"責任、任務(wù)、獎懲"三明確，形成了協(xié)調聯(lián)動(dòng)、全民共建、整體推進(jìn)的創(chuàng )建格局。
四是資金到位。建立了"政府投資、社會(huì )融資、街村出地、市場(chǎng)運作"的多元投入模式，市財政2003年以來(lái)在園林綠化上累計投資達8億多元，并出臺了免收部分城市配套費用等優(yōu)惠政策，鼓勵集體、個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)參與城市園林綠化。同時(shí)，通過(guò)全民義務(wù)植樹(shù)等形式，積極發(fā)動(dòng)社會(huì )認建、認養綠地，相繼建成一批"青年林"、"巾幗林"、"少先隊林"等，豐富了園林城市的創(chuàng )建形式。
二、因地制宜擴綠量，構建特色園林格局
武安以園林建設為重點(diǎn)，逐年實(shí)施，持續推進(jìn)，著(zhù)力打造城市綠化精品，城市綠化的主要指標均達到或超過(guò)國家園林城市標準。
以園林建設為關(guān)鍵，打造綠化精典。充分利用原有各類(lèi)地形地貌，將散布在城區的水洼地、垃圾溝、攔污壩等改造成了一片片景色怡人、風(fēng)格迥異的街頭游園和公共綠地，先后建成了２個(gè)廣場(chǎng)、８個(gè)公園、７個(gè)街心游園和９個(gè)風(fēng)景林，呈現出東有"東山"、西有"西苑"、南有"?湖"、北有"白鶴"、中有"西嶺湖"的精品園林綠化格局。城市綠量大幅度增長(cháng)，實(shí)現了"三百米見(jiàn)綠、五百米見(jiàn)園"的目標。
以道路綠化為紐帶，構建城市綠網(wǎng)。通過(guò)幾年努力，相繼建成中興路、建設大街、新華大街等綠化樣板街和向陽(yáng)路、礦建路、富強路等20余條林蔭道，道路綠化普及率、達標率分別在100%和81.8%以上。尤其是2008年城鄉面貌三年大變樣工作以來(lái)，累計完成拆遷200余萬(wàn)平方米，本著(zhù)"即拆即綠"的原則，完成了城區15條主次干道沿線(xiàn)單位的拆墻透綠，高標準實(shí)施了城市四條環(huán)路沿線(xiàn)33公里的綠化建設和30余處大中型節點(diǎn)公共綠地建設，綠化總面積206公頃，編織了縱橫交錯的城市道路"綠網(wǎng)"。
以庭院綠化為基礎，創(chuàng )建宜居家園。在全市廣泛開(kāi)展園林式居住小區、園林式單位創(chuàng )建活動(dòng)，嚴格落實(shí)"工程建設項目綠化審批專(zhuān)用章"制度，使新建居住小區綠化面積均占到總用地面積的30%以上。全市45個(gè)居住區中，園林小區達34個(gè)，占總數的75.6%。全市96家單位庭院中，建成園林單位71個(gè)，占總數的74%。
以城鄉互動(dòng)為支撐，加強生態(tài)建設。注重抓好全市生態(tài)環(huán)境建設，在城市周邊建成了東山、西苑、?湖、盤(pán)龍崗四個(gè)超千畝森林公園；在城區東部建成生態(tài)防護林30余公頃；在曹公泉工業(yè)園區及重點(diǎn)企業(yè)建成防護林500余米，構建了城市綠色屏障。實(shí)施"藍天工程"，累計投資9億元完成694個(gè)環(huán)保治理項目，特別是2008年列入省節能減排"雙三十"以來(lái)，先后投資20多億元完成了鋼鐵企業(yè)脫硫等一大批重點(diǎn)環(huán)保工程，使城市人居環(huán)境明顯改善。
三、創(chuàng )新機制重管理，打造宜居城市環(huán)境
城市綠化堅持建管并舉，逐步建立起責任明確、運轉高效、常態(tài)長(cháng)效的城市綠化管理機制，取得了良好的效果。
建立綠化效果保障機制。一是抓生產(chǎn)綠地建設，全市共有生產(chǎn)綠地127.27公頃，各類(lèi)苗圃8個(gè)，其中建成區有生產(chǎn)綠地56.5公頃，占建成區總面積的2.4%，苗木自給率達82.9%，并引進(jìn)了高干女貞、廣玉蘭、白皮松、箬竹等一大批優(yōu)良植物品種。二是抓植樹(shù)成活質(zhì)量，創(chuàng )新綠化模式，實(shí)施"租、種、養、管"一體化，即采取由重點(diǎn)部門(mén)和鄉鎮牽頭負責，全市在編人員統一籌資，優(yōu)選綠化隊伍專(zhuān)業(yè)種植，管護兩年保植?；畹霓k法，使植樹(shù)成活率和保存率分別達到97%和94.5%。三是抓綠化長(cháng)效管護，對城區綠地、林帶，實(shí)行"定人員、定崗位、定責任、定標準"的四定管理模式，使城市園林綠化管理日趨步入了制度化、標準化、長(cháng)效化、精細化管理軌道。
創(chuàng )新市容市貌管理機制。持續開(kāi)展以建筑包裝、環(huán)境衛生、交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、設施維護、小區管理、綠化美化和空氣污染等為主要內容的綜合整治活動(dòng)，特別是在實(shí)現主干道機械化清掃的同時(shí)，創(chuàng )新城區環(huán)衛管理模式，將城區各街道負責的小街巷納入建設局統一管理，實(shí)行"一個(gè)部門(mén)管到底、一把掃帚掃到底"，定人定崗，一日兩掃，全天保潔，徹底扭轉了城區特別是小街巷的"臟、亂、差"面貌。
探索文化資源保護機制。武安將歷史文化作為園林城市的獨特內涵，先后對古塔、古城門(mén)、護城河等進(jìn)行了保護性修繕，對23株古樹(shù)名木全部建檔立卡，力求保留原有的歷史文脈和氣息，并以城鎮面貌三年大變樣工作為契機，規劃建設武安歷史文化街區，進(jìn)一步增強園林城市的文化底蘊。
四、統籌推進(jìn)強功能，增強整體承載能力
武安以創(chuàng )建工作為主線(xiàn)，持續加強城市基礎設施建設，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強，人民群眾生活質(zhì)量明顯提高。
一是加強基礎設施建設，提高城市承載能力。2003年以來(lái)，累計投入近100億元，大力推進(jìn)城市基礎設施建設，城市道路照明裝置率、城市道路亮燈率均達到100%，全市人均擁有城市道路面積達到19.6平方米，道路機械清掃率達到61.35%以上；萬(wàn)人擁有公交車(chē)達10.1標臺，公交出行比率達到15.5%；新建、改建住宅小區50個(gè)，新增城市住宅面積150萬(wàn)平方米；供水普及率、飲用水質(zhì)綜合合格率均達100%；市區燃氣普及率達到100%。日處理能力3.3萬(wàn)噸的污水處理廠(chǎng)一期工程于2007年建成投運，污水處理二期和日處理能力400余噸的城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)順利建成投入運行，特別是啟動(dòng)建設了中山大街高架橋、鋼鐵大廈暨財富廣場(chǎng)、體育中心等一大批新地標工程、基礎設施工程，城市功能不斷完善，綜合承載力日趨增強。
二是加強保障住房建設，改善市民居住條件。把保障性住房建設作為一項民心工程，出臺了《關(guān)于健全城市保障制度加快解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快舊城區和城中村改造的實(shí)施意見(jiàn)》等，以拆為先，以拆促建，先后完成違法建筑拆除和舊城改造、重點(diǎn)項目、城中村等拆遷100余萬(wàn)平方米，回購、配建廉租房92套，5300平方米，累計發(fā)放住房保障資金60余萬(wàn)元。
三是加強節約型園林建設，推動(dòng)城市持續發(fā)展。從規劃、設計、施工、養護等各個(gè)環(huán)節入手，大力推行節地、節能、節水、節材"四節"工程。節地上，節約、集約利用土地，充分利用自然存留的丘坡溝崗、自然沖溝及垃圾場(chǎng)地等建園造綠，實(shí)現了投資小、標準高、效果好的"多贏(yíng)"。節能上，積極推廣節能新技術(shù)、新材料的應用，做到建筑節能，能源節能。節水上，持續實(shí)施供水管網(wǎng)改造，推廣公園、游園、廣場(chǎng)等綠化噴灌技術(shù)，以及污水處理再生水循環(huán)利用。節材上，堅持適地適樹(shù)原則，充分利用鄉土樹(shù)種、抗旱苗木；建設苗木基地，儲存移植樹(shù)木，利用綠地自育苗木進(jìn)行城區綠化，日趨實(shí)現"以綠養綠"。
武安在創(chuàng )建園林城市方面盡管取得了一些成績(jì)，但和國內先進(jìn)綠化城市相比還有一定差距，我們將以這次園林城市創(chuàng )建交流會(huì )為契機，以全省城鄉面貌三年大變樣活動(dòng)為抓手，堅持"改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進(jìn)人與自然和諧"的理念，進(jìn)一步提高城市綠化水平，努力把武安建成功能齊全、景觀(guān)優(yōu)美、獨具魅力的生態(tài)宜居城市，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
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編輯：songgaofeng
