山西省今春苗木供需情況調查分析 有余有缺喜憂(yōu)參半

　　今年春季，全國許多地區出現了苗價(jià)高漲、苗木供不應求的局面，山西省也不例外。為全面、詳細了解林木種苗供需的真實(shí)狀況，山西省林業(yè)種苗管理總站制定了《2010年山西省林業(yè)種苗調查實(shí)施方案》，并于5月中下旬，深入全省11個(gè)市30多個(gè)縣，對100多處國有、集體、個(gè)人育苗基地的苗木生產(chǎn)供應情況，以及50多處重點(diǎn)造林工程苗木使用情況進(jìn)行了重點(diǎn)調研。

　　調查結果表明，山西省的林木種苗供需狀況有余有缺,有喜也有憂(yōu)，在育苗面積增大、苗價(jià)增高、生產(chǎn)格局良好的背后，出現了供需脫節、市場(chǎng)紊亂、苗木外調、資金外流等一系列矛盾。在此情形之下，有必要進(jìn)行適當的宏觀(guān)調控。

　　喜：

　　面積增大，價(jià)格增高，格局良好

　　全省2010年育苗任務(wù)是56萬(wàn)畝，其中新育26萬(wàn)畝。截至5月底，完成育苗62.97萬(wàn)畝，其中新育31.06萬(wàn)畝，分別比任務(wù)增長(cháng)12.45%和19.46%。與2009年相比，今年育苗面積增加38.8%，新育增加37.7%，在近5年來(lái)增長(cháng)幅度最大。

　　種苗價(jià)格出現了近年來(lái)少有的猛漲現象。例如，油松種子每公斤從2008年的30元、2009年的60元，今年漲到120元，每年翻一番；樟子松種子每公斤從往年的400元，今年漲到2000元；胸徑10厘米左右的楊樹(shù)，從30多元漲到150多元；2年生的紅葉小檗，從0.5元漲到3元等等。各類(lèi)種子、各種苗木，無(wú)一例外全都在漲。有些種苗已出現斷貨，多少錢(qián)也買(mǎi)不到。如油松、白皮松種子，5厘米以上的新疆楊、河北楊，以及油松容器苗等。

　　調查中發(fā)現，苗木生產(chǎn)格局初步形成。北部大同、朔州，以油松、華北落葉松、樟子松、云杉等北方特有的針葉類(lèi)苗木為主；中部晉中、呂梁、太原，以國槐、白蠟、檜柏等城鎮園林樹(shù)種和花灌木為主；南部臨汾、運城，以白皮松、法桐、柿子、石榴等鄉土樹(shù)種為主。有些縣、林業(yè)局已創(chuàng )出品牌、形成規模，如汾陽(yáng)的核桃、嵐縣的油松、石樓的側柏、關(guān)帝和中條的白皮松、管涔的云杉、五臺的落葉松和楊樹(shù)局的樟子松等，都已遠近聞名。

　　今春全省共有苗圃13218處，其中民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體苗圃11288處，占全省育苗面積的85.4%，比去年增長(cháng)近20%。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體苗圃已成為全省育苗的一支主力軍，育苗格局的社會(huì )化、多元化、產(chǎn)業(yè)化已初步形成。

　　憂(yōu)：

　　苗木仍有余缺，外調比例過(guò)大

　　今春山西省苗木仍存在結構性余缺情況。缺5237萬(wàn)株，其中生態(tài)林苗缺700萬(wàn)株，以胸徑5厘米以上的闊葉樹(shù)、2米以上的油松等為主；經(jīng)濟林苗缺3930萬(wàn)株，以核桃、仁用杏、紅棗等為主；園林綠化大苗缺607萬(wàn)株，以胸徑10厘米左右的銀杏、國槐、白蠟、垂柳及花灌木為主。余4694萬(wàn)株，其中生態(tài)林苗余4600萬(wàn)株，以胸徑3厘米以下楊柳、1年～2年的油松和落葉松容器苗、1年～2年的沙棘和檸條裸根苗等為主；園林綠化大苗余94萬(wàn)株，以2米以上白皮松、華山松、云杉等為主。

　　從統計數字可以看出，大量小苗存圃，不能應用于造林綠化，而造林綠化卻在等著(zhù)大規格苗木“下鍋”。此外，經(jīng)濟林苗木缺口也較大。

　　汾陽(yáng)市是我省核桃苗木主要產(chǎn)地，但今春也出現了核桃苗木嚴重短缺現象，缺口達100多萬(wàn)株，這在往年是很少見(jiàn)的。中條局的白皮松、華山松大苗、管涔局的云杉大苗等，由于今春各地用量減少，再加上其價(jià)格昂貴，出圃不多，出現大量剩余。

　　全省各類(lèi)重點(diǎn)造林工程用苗13.3億株，本省自給7.5億株，外省調用5.8億株。本省自給的苗木主要是油松、側柏、刺槐、山桃、山杏等小規格苗木，用于荒山造林等“山上治本”工程；外調苗木主要是胸徑10厘米以上的闊葉樹(shù)（楊樹(shù)、柳樹(shù)、銀杏等）、城鎮園林綠化花灌木（櫻花、海棠等）等大規格苗木，用于通道綠化等“身邊增綠”工程。

　　11個(gè)市中，外調苗木以晉中、長(cháng)治、晉城等為多，外調苗木占本地工程用苗的85%以上；呂梁、忻州為少，基本以本地苗木為主。外調苗木成本高、投資大，如晉中市今春造林用各類(lèi)喬木苗木4807萬(wàn)株，其中外調2212萬(wàn)株，苗木費用近2.9億元；長(cháng)治市近3年栽植大規格苗木共計2415萬(wàn)株，其中外調1932萬(wàn)株，苗木費用近5.8億元。

　　據不完全統計，近年來(lái)山西省每年造林資金外流在5億元以上，而全省的種苗投資每年只有近3000萬(wàn)元，不足外流資金的1/10。

　　良種苗木供種率由去年的31%提高到今年的35%，但與國家的良種使用目標（良種使用率51%）還相差很遠。

　　原因：

　　投資不足，造林育苗不銜接

　　多年來(lái)國家、省、市和縣對苗木生產(chǎn)的投資基本為零，省里只有育苗計劃和一些基礎設施投資，沒(méi)有育苗補助資金，對良種苗木的基地建設和推廣也缺少相應的資金支持，這在一定程度上影響了種苗生產(chǎn)的健康持續發(fā)展。此外，多數地方對苗木生產(chǎn)也采取放任不管的態(tài)度，沒(méi)有扶持政策，靠市場(chǎng)調節為主。實(shí)際上，政府部門(mén)對育苗生產(chǎn)的宏觀(guān)調控是很有必要的。

　　目前，山西省多數地方造林按計劃，育苗靠市場(chǎng)。其中的弊端是，育苗生產(chǎn)與造林綠化用苗脫節，育苗者不知該育什么樹(shù)種，育什么規格，育多少數量，經(jīng)常是苗木培育落后于造林綠化用苗，什么苗緊缺，價(jià)格高時(shí)，育苗者一哄而上，幾年后造成供大于求，苗木積壓。反之，苗木多時(shí)，價(jià)格便宜，苗賤傷農，幾年后又造成求大于供。因此，對于保證造林苗木穩定供應來(lái)說(shuō)，育苗生產(chǎn)還是需要政府指導和支持相結合。

　　此外，近幾年來(lái)全省“造林向植樹(shù)轉移，小苗向大樹(shù)轉移，綠化向美化轉移”，各地造林綠化都在追求一次成林、一次成景，大量使用大規格苗木。這不僅成為造成苗木結構性余缺的原因，也使不少地方出現了“圃地沒(méi)苗山上找、本地沒(méi)苗外地調、本省沒(méi)苗外省倒”的現象，地方政府部門(mén)從而忽略了本地區的育苗生產(chǎn)，沒(méi)有從根本上考慮苗木短缺的問(wèn)題。

　　種苗供應與造林綠化之間出現的種種矛盾與不平衡，已經(jīng)成為種苗產(chǎn)業(yè)和造林綠化進(jìn)程的阻力。地方林木種苗管理部門(mén)除了繼續多育良種、多育好苗，提高種苗生產(chǎn)的科技含量，加強對苗木生產(chǎn)者的全方位服務(wù)外，爭取上級財政對林木種苗的資金支持，對育良種壯苗進(jìn)行補貼，對造林與育苗宏觀(guān)調控，應成為工作中的重中之重。