為加快振興我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)，培育新的消費熱點(diǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，制訂本規劃。

　　一、發(fā)展現狀

　　我省苗木花卉種質(zhì)資源豐富，基礎條件較好。2009年，全省苗木生產(chǎn)面積124萬(wàn)畝，出圃合格苗木18億株，占全國總產(chǎn)量的6%，產(chǎn)值56億元；花卉種植面積68萬(wàn)畝，設施栽培面積3960萬(wàn)平方米，產(chǎn)值70億元，占全國總產(chǎn)值的11.1%；苗木花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員150多萬(wàn)人，綜合實(shí)力位居全國前列；苗木花卉產(chǎn)業(yè)已成為帶動(dòng)我省農業(yè)增效、農民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。但從目前的情況看，我省苗木花卉產(chǎn)業(yè)在競爭中做大做強還面臨很多挑戰，種質(zhì)資源保護與利用滯后、科技創(chuàng )新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、龍頭企業(yè)和品牌影響力較弱、大眾消費習慣尚未形成等問(wèn)題亟待解決。

　　二、指導思想、原則和目標

　　(一)指導思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞經(jīng)濟文化強省和生態(tài)文明建設大局，立足我省區位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在保障生態(tài)公益建設需要的基礎上，以滿(mǎn)足城鎮化發(fā)展對苗木花卉多樣化、高檔化、容器化需求為發(fā)展方向，堅持政府推動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)，壯大龍頭與培育品牌并重，抓好種質(zhì)資源保護與創(chuàng )新、良種選育與推廣、質(zhì)量檢驗與監督三大體系建設，推進(jìn)苗木花卉規?；?、區域化、專(zhuān)業(yè)化、標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色苗木花卉，把我省打造成北方最大的苗木花卉生產(chǎn)基地和集散中心，加快由苗木花卉大省向苗木花卉強省跨越。

　　(二)基本原則。堅持市場(chǎng)導向與政府調控相結合；自主創(chuàng )新和消化吸收相結合；強化行業(yè)監管和完善社會(huì )化服務(wù)相結合；規模擴張與提質(zhì)增效相結合；突出重點(diǎn)特色與完善產(chǎn)業(yè)鏈條相結合；集約高效發(fā)展與農民快速持續增收相結合。

　　(三)總體目標。到2015年，全省苗木花卉產(chǎn)業(yè)布局合理，區域特色鮮明，苗木生產(chǎn)面積保持穩定，花卉種植面積擴大50%以上，其中設施栽培面積1億平方米，苗木花卉種植面積達到230萬(wàn)畝，總產(chǎn)值超過(guò)300億元；主要苗木花卉種質(zhì)資源得到有效保護，產(chǎn)業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化和標準化生產(chǎn)程度顯著(zhù)提高；苗木花卉自主創(chuàng )新品種達到100個(gè)，用材林、經(jīng)濟林良種率達90%以上，生態(tài)林容器育苗率達80%以上；主栽花卉產(chǎn)品質(zhì)量達到國際標準，輕型基質(zhì)盆花栽培率超過(guò)90%；苗木花卉科技創(chuàng )新、生產(chǎn)推廣、質(zhì)量監督和社會(huì )服務(wù)體系趨于完善，苗木花卉單位面積經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高。

　　三、發(fā)展重點(diǎn)

　　(一)種質(zhì)資源收集保護。開(kāi)展苗木花卉種質(zhì)資源清查、收集、保存、評價(jià)與利用，重點(diǎn)保護主要造林樹(shù)種、珍稀瀕危樹(shù)種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，建設1處省級苗木花卉種質(zhì)資源保存中心庫和17處苗木花卉種質(zhì)資源區域庫，保存林木花卉種質(zhì)資源5000份，創(chuàng )新種質(zhì)資源100份，獲得具有重要應用價(jià)值和自主知識產(chǎn)權的功能基因50個(gè)。建立主要苗木花卉種質(zhì)資源數據庫，實(shí)現種質(zhì)資源的規范化、數據化和信息化管理。

　　(二)優(yōu)良品種選育。運用傳統育種方法和現代生物育種技術(shù)，創(chuàng )造目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應用價(jià)值的突破性新品種。建設1處省級苗木花卉工程中心和10處特色苗木花卉區域工程中心，引進(jìn)與自主創(chuàng )新相結合，重點(diǎn)培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀(guān)賞價(jià)值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟林、觀(guān)賞樹(shù)木及花卉新品種，引進(jìn)、選育優(yōu)良品種300個(gè)。突出抓好6處國家級苗木花卉良種基地，爭取新增4處國家級苗木花卉良種基地，強力推進(jìn)20處省級重點(diǎn)苗木花卉良種基地及良種繁育場(chǎng)建設，扶持建設以生產(chǎn)良種為重點(diǎn)的采穗圃、種子園、花卉制種場(chǎng)和種苗繁育車(chē)間，進(jìn)一步提高種苗產(chǎn)量和質(zhì)量，推動(dòng)良種化進(jìn)程。

　　(三)特色基地建設。加強特色苗木花卉集約化育苗、標準化生產(chǎn)、定向化培育以及病蟲(chóng)害防治、質(zhì)量監控等基礎設施建設，發(fā)揮生產(chǎn)基地和示范園的帶動(dòng)作用。推進(jìn)用材林品種提純復壯，提高苗木質(zhì)量；加快經(jīng)濟林品種更新?lián)Q代，培育名特優(yōu)新品種苗木；加大珍稀、鄉土樹(shù)種苗木培育力度，豐富城鎮綠化樹(shù)種多樣性；強化生態(tài)樹(shù)種良種培育，推廣輕型基質(zhì)容器化育苗；采用先進(jìn)技術(shù)，提高花卉種苗的繁育能力和水平；擴大傳統優(yōu)勢花卉、鮮切花、冷涼花卉和高檔花卉等優(yōu)良品種的生產(chǎn)規模，促進(jìn)產(chǎn)品數量質(zhì)量同步提高。大力發(fā)展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，形成特色基地，培育具有較大影響力的區域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，形成“一縣一類(lèi)、一鎮一種、一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)格局。新建50處苗木花卉生產(chǎn)示范基地，20處苗木花卉高科技創(chuàng )新園；扶持培育苗木花卉“雙十強”縣(市、區)、百強鄉(鎮)和一千個(gè)特色村；樹(shù)立30個(gè)省級品牌，爭創(chuàng )8-10個(gè)國家級品牌。

　　(四)設施栽培。強化設施栽培，保證苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量和周年化供應。提高設施栽培在苗木花卉中的比例，改造提升原有的設施結構，新建一批日光溫室和智能化溫室，推廣應用設施內微滴灌、無(wú)土栽培、穴盤(pán)育苗、緩釋肥栽培、二氧化碳補給、環(huán)境調控等技術(shù)，提升苗木花卉設施化栽培水平，提高苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量。改造提升花卉設施栽培2000萬(wàn)平方米，新建6000萬(wàn)平方米，花卉設施栽培比例達到15%以上，產(chǎn)值超過(guò)50%。

　　(五)花卉深加工及配套產(chǎn)業(yè)。提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，延伸配套產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以牡丹、玫瑰、金銀花、食用百合、菊花等傳統優(yōu)勢花卉為重點(diǎn)，以藥用、食用和工業(yè)應用為方向，加強花卉食品、藥品、保健品、化妝品、香料、天然色素等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。加強溫室設備、容器育苗設備、園林器械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設施化、機械化水平。重點(diǎn)扶持建設10家花卉深加工及配套企業(yè)。

　　(六)市場(chǎng)建設。整合苗木花卉營(yíng)銷(xiāo)資源，積極搭建現代化交易平臺，建立苗木花卉超市，推進(jìn)苗木花卉市場(chǎng)建設。建設20處苗木花卉交易市場(chǎng)或交易所；提升青州花卉市場(chǎng)建設水平，建立花卉電子交易與拍賣(mài)中心，鞏固和強化在全國花卉市場(chǎng)中的影響力；在青州建立全國第一家花卉保稅區，增加牡丹、芍藥、菊花、國蘭等地方花卉的出口，加大應時(shí)花卉的進(jìn)口；建設大型鮮花倉儲中心，提升重大節日期間花卉儲藏調劑能力。

　　(七)社會(huì )化服務(wù)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，通過(guò)優(yōu)勢互補，促進(jìn)成果轉化和產(chǎn)業(yè)升級。完善苗木協(xié)會(huì )、花卉協(xié)會(huì )和各種中介組織，加快苗木花卉專(zhuān)業(yè)化合作組織建設。加強信息公共服務(wù)平臺建設，不斷提高信息搜集、研究、發(fā)布、預測等方面的能力和水平。做大做強青州花博會(huì )、昌邑苗博會(huì )、泰安花卉苗木博覽會(huì )、菏澤牡丹國際花會(huì )等活動(dòng)，展示地方特色。

　　四、政策措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各級政府要把苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入生態(tài)省和生態(tài)文明建設考核體系，制定加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。建立健全苗木花卉管理機構，理順隸屬關(guān)系，提高苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理能力。通過(guò)規劃引導、政策扶持、示范帶動(dòng)等手段，整合產(chǎn)業(yè)要素，培植壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競爭力。

　　(二)強化行業(yè)監管。完善苗木花卉政策法規體系。加強苗木花卉行業(yè)管理機構能力建設，提升監管和服務(wù)水平，加大行政執法力度，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為苗木花卉的生產(chǎn)、流通創(chuàng )造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。建立健全苗木花卉質(zhì)量檢驗監測體系，對苗木花卉生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏和運輸實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

　　(三)加大科技支撐。構建育種與繁殖、高新技術(shù)與常規技術(shù)、自主創(chuàng )新與引進(jìn)吸收相結合的苗木花卉科技創(chuàng )新體系。加大科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化和技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)開(kāi)展具有自主知識產(chǎn)權的新品種選育、栽培技術(shù)研究和科技成果轉化等。加強苗木花卉標準化建設，促進(jìn)標準化生產(chǎn)。加大對國內外高層次苗木花卉人才的引進(jìn)和培養力度，加強對苗農、花農的培訓，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。

　　(四)落實(shí)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善支持苗木花卉產(chǎn)業(yè)的政策措施，加大政府扶持力度，重點(diǎn)支持良種培育、技術(shù)推廣、基地建設、設施栽培等。加強銀企合作，增加信貸投入，鼓勵金融機構加大對苗木花卉產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。引導鼓勵各類(lèi)社會(huì )資金參與苗木花卉生產(chǎn)建設。嚴格執行國家規定的有關(guān)苗木花卉方面的稅收優(yōu)惠政策，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續快速健康發(fā)展。