關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部村鎮司2011年工作要點(diǎn)》的通知

　　建村綜函[2011]08號

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　各省、自治區住房和城鄉建設廳村鎮處，直轄市城鄉建委（建設交通委）村鎮處，北京市農委村鎮處，天津市農委村鎮處，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局村鎮處：

　　現將《住房和城鄉建設部村鎮建設司2011年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況安排好今年的村鎮建設工作。

　　附件：村鎮建設司2011年工作要點(diǎn)

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部村鎮建設司

　　二〇一一年二月十五日

　　村鎮建設司2011年工作要點(diǎn)

　　2011年村鎮建設司的總體工作思路是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，貫徹十七屆五中全會(huì )和中央農村工作會(huì )議精神，落實(shí)全國住房城鄉建設工作會(huì )議要求，進(jìn)一步夯實(shí)村鎮建設工作基礎，重點(diǎn)抓好農村危房改造、村鎮規劃、小城鎮建設、農村垃圾污水治理和法規制度建設等工作，逐步提高村鎮規劃建設管理水平。

　　一、加快《村莊和集鎮規劃建設管理條例》修訂

　?。ㄒ唬┩瓿伞洞迩f和集鎮規劃建設管理條例》審議稿和立法說(shuō)明的起草。

　?。ǘ?huì )同國務(wù)院法制辦、部法規司聯(lián)合開(kāi)展立法調研。

　?。ㄈ┡浜戏ㄒ幩?，適時(shí)提請部常務(wù)會(huì )審議修訂稿，做好報送國務(wù)院法制辦的準備工作。

　　二、加大農村危房改造力度

　?。ㄒ唬┲贫?011年農村危房改造試點(diǎn)政策。會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部明確試點(diǎn)范圍、補助對象和補助標準，確定各?。▍^、市）試點(diǎn)任務(wù)。召開(kāi)農村危房改造現場(chǎng)會(huì )。完善農村危房改造試點(diǎn)農戶(hù)檔案管理信息系統。

　?。ǘ┚幹妻r村危房改造“十二五”規劃。推動(dòng)建立農村困難群眾基本住房安全保障的長(cháng)效機制。

　?。ㄈ┭芯恐贫ㄞr村危房改造試點(diǎn)管理辦法。

　?。ㄋ模┘訌娹r房建設指導與監管。加強農房質(zhì)量安全監管與服務(wù)制度建設。開(kāi)展農房建設、危房改造及建筑節能示范、農村安居工程等政策落實(shí)情況督查和技術(shù)指導。開(kāi)展農房建設及危房改造技術(shù)、政策、管理等基礎研究。推動(dòng)各地開(kāi)展農村建筑工匠培訓。推動(dòng)集體土地上房屋登記試點(diǎn)。

　　三、指導村鎮規劃編制和實(shí)施

　?。ㄒ唬┙⒔∪彐傄巹澲贫群蜆藴鼠w系。抓緊出臺《鎮、鄉和村莊規劃編制辦法》，規范村鎮規劃編制。制定《鄉村建設規劃許可證實(shí)施管理辦法》，推動(dòng)村鎮規劃的實(shí)施。制定小城鎮控制性詳細規劃編制導則。研究提出村鎮規劃標準體系，抓緊制定和出臺成熟領(lǐng)域的標準。

　?。ǘ╅_(kāi)展村鎮規劃試點(diǎn)。推動(dòng)“村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補”規劃試點(diǎn)、工程項目帶動(dòng)村鎮規劃實(shí)施試點(diǎn)及鎮（鄉）域規劃試點(diǎn)的實(shí)施。

　?。ㄈ┲笇珖攸c(diǎn)鎮規劃。調查分析全國重點(diǎn)鎮規劃存在的問(wèn)題，提出今后三年全國重點(diǎn)鎮規劃的工作要求和任務(wù)。組織專(zhuān)家實(shí)施指導和檢查。研究制定加強重點(diǎn)鎮規劃工作的指導意見(jiàn)。

　　四、積極推動(dòng)小城鎮建設

　?。ㄒ唬┭芯恐贫ㄖС种攸c(diǎn)鎮建設的政策措施。配合有關(guān)部門(mén)，研究制定支持綠色重點(diǎn)鎮建設的政策措施。繼續推動(dòng)低碳生態(tài)小城鎮示范項目實(shí)施，研究制定綠色小城鎮標準和規劃建設技術(shù)指南。

　?。ǘ┩七M(jìn)特色景觀(guān)旅游名鎮（村）建設。會(huì )同國家旅游局公布第二批全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）名單。研究支持旅游型村鎮發(fā)展的扶持政策，加強全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）指導。組織第三批全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）的申報。

　　五、擴大建材下鄉試點(diǎn)

　?。ㄒ唬┛偨Y建材下鄉試點(diǎn)經(jīng)驗。聯(lián)合有關(guān)部委，指導推動(dòng)建材下鄉試點(diǎn)的實(shí)施，組織試點(diǎn)省區總結經(jīng)驗，評估政策效果。

　?。ǘU大建材下鄉試點(diǎn)范圍。開(kāi)展對推廣使用節能建材產(chǎn)品予以補助的試點(diǎn)。

　　六、指導村鎮人居環(huán)境治理

　?。ㄒ唬├^續推進(jìn)村莊整治。加強村莊整治的技術(shù)指導和服務(wù)。繼續推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

　?。ǘ┲笇Т彐偵罾卫?。組織開(kāi)展農村垃圾治理調研，研究出臺加強農村垃圾治理工作的指導意見(jiàn)。繼續開(kāi)展村鎮垃圾治理全覆蓋縣統計公布工作。研究制定《村鎮垃圾清運收集處理技術(shù)規程》。

　?。ㄈ┲笇Т彐偵钗鬯卫?。研究制定分地區小城鎮污水處理技術(shù)指南。研究提出“十二五”全國農村污水治理發(fā)展戰略。繼續推動(dòng)縣域村鎮污水綜合治理示范工作，總結推廣常熟等地縣域村鎮污水綜合治理經(jīng)驗。

　?。ㄋ模?shí)施無(wú)電縣太陽(yáng)能照明分戶(hù)裝置項目研究。

　　七、加大對口支援和行業(yè)扶貧工作力度

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)新疆農村安居工程建設。會(huì )同有關(guān)方面編制新疆農村安居工程建設規劃，制定新疆農村安居工程建設政策與實(shí)施方案，協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)新疆農村安居工程建設任務(wù)和資金，加強支援新疆農村安居工程相關(guān)技術(shù)指導與監督。

　?。ǘ┘哟髮ξ鞑?、青海、甘肅的對口援助。研究制定對口援建西藏農牧民住房建設導則。加大對西藏、青海、甘肅農牧民住房抗震加固和村鎮規劃建設的技術(shù)指導。

　?。ㄈ┙y籌行業(yè)扶貧工作。研究提出行業(yè)扶貧工作目標，有重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)扶貧。加大對貧困地區村鎮規劃建設、危房改造的指導和支持。

　　八、推動(dòng)國際合作，抓好隊伍建設和廉政建設

　?。ㄒ唬┓e極推動(dòng)國際（地區）合作。開(kāi)展中日魅力農村建設合作交流。繼續支持香港無(wú)止橋基金會(huì )建設村莊便橋的項目。與國際生土建筑研究應用中心合作開(kāi)展生土農房建筑示范項目。推進(jìn)并指導JICA污水處理廠(chǎng)升級改造技術(shù)援助項目的實(shí)施。開(kāi)展中日小城鎮供水管理示范項目。推動(dòng)與亞洲開(kāi)發(fā)銀行合作開(kāi)展村鎮垃圾治理項目。拓展與國際銅業(yè)協(xié)會(huì )等其它國際組織和機構的合作。

　?。ǘ┳ズ藐犖榻ㄔO。堅持全司學(xué)習月會(huì )制度。建立全國村鎮建設系統交流信息網(wǎng)。繼續依托大學(xué)和研究機構，培養建立村鎮建設研究隊伍。

　?。ㄈ┩七M(jìn)廉政建設。深入推進(jìn)創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，切實(shí)加強干部廉潔自律教育，加強機關(guān)精神文明建設。