住建部城市建設司2011年工作要點(diǎn)

2011-02-27 14:04:44         來(lái)源:住建部     瀏覽次數:

住房和城鄉建設部城市建設司2011年工作要點(diǎn)

       按照部黨組的部署和全國住房和城鄉建設工作會(huì )議要求,城市建設司2011年工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以保障和改善民生為目標,以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為契機,全力落實(shí)節能減排任務(wù),努力提升市政公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和安全運行水平,加強城市管理工作,著(zhù)力研究預防和治理“城市病”,推動(dòng)城市建設事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作:

  一、全力抓好節能減排工作

  (一)全面推進(jìn)城市生活垃圾處理工作

  認真貫徹落實(shí)國務(wù)院擬印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強城市生活垃圾處理工作的意見(jiàn)》,分解任務(wù),落實(shí)責任,配套政策,并對各地落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。組織做好《全國城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設“十二五”規劃》編制和實(shí)施工作,推動(dòng)各地加快城市生活垃圾處理能力建設,2011年全國生活垃圾無(wú)害化處理率力爭達到74%。強化對垃圾處理設施建設運行的監管,進(jìn)一步完善城鎮生活垃圾處理管理信息系統,會(huì )同標準定額司研究制定《生活垃圾衛生填埋場(chǎng)運行監管標準》和《生活垃圾焚燒廠(chǎng)運行監管標準》,繼續開(kāi)展生活垃圾填埋場(chǎng)等級評定并啟動(dòng)垃圾焚燒廠(chǎng)等級評定工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生活垃圾處理示范工程項目工作,推動(dòng)各地提高生活垃圾處理設施建設管理水平。組織開(kāi)展現有生活垃圾堆放點(diǎn)普查,指導各地做好生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)和堆放點(diǎn)治理改造。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。組織開(kāi)展建筑垃圾調研。配合有關(guān)部門(mén)做好餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用試點(diǎn)工作。

 ?。?strong>二)加強對城鎮污水處理設施建設和運行的監督指導

  組織編制實(shí)施《全國城鎮污水處理和再生利用設施建設“十二五”規劃》,指導各地重點(diǎn)加強污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設和管網(wǎng)雨污分流系統改造,加強污泥處理處置和再生水利用設施建設,提高污水處理能力和水平。完善“全國城鎮污水處理管理信息系統”和城鎮污水處理工作考核辦法,進(jìn)一步加強對污水處理設施建設和運行的監督指導。配合發(fā)展改革委、財政部做好2011年度中央預算內投資城鎮污水處理設施建設安排和“以獎代補”資金支持城鎮污水管網(wǎng)建設等工作。

  (三)大力推進(jìn)供熱計量改革工作

  貫徹落實(shí)四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計量改革工作的意見(jiàn)》,召開(kāi)北方采暖地區供熱計量改革工作會(huì )議。加大新建建筑供熱按計量收費的監管力度,督促指導各地完成既有建筑供熱計量改造工作。研究建立供熱能耗統計平臺試點(diǎn)工作,加強對供熱能耗的監測。組織開(kāi)展供熱計量宣傳培訓。

  (四)積極推進(jìn)城市照明節能工作

  組織編制《“十二五”城市綠色照明規劃綱要》,推進(jìn)城市照明系統節能。大力推廣高效節能照明燈具,促進(jìn)可再生能源在城市照明方面的應用。研究制定城市照明管理與節能考核指標,建立城市照明能耗考核制度。嚴格控制景觀(guān)過(guò)度照明。繼續抓好城市道路半導體照明試點(diǎn)示范工程,對項目的實(shí)施、跟蹤檢測、項目后評估進(jìn)行全程指導。

  二、加強市政公用事業(yè)運行管理

 ?。ㄒ唬┳龊贸鞘械叵鹿芫€(xiàn)綜合管理工作

  研究破解城市地下管線(xiàn)綜合管理難題,制定加強城市地下管線(xiàn)綜合管理的意見(jiàn),組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )。抓好城市地下管線(xiàn)綜合管理試點(diǎn)工作,創(chuàng )新管理手段,研究將數字化城市管理平臺功能向地下管線(xiàn)、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸,促進(jìn)城市安全運行。繼續推廣數字化城市管理模式,加強相關(guān)政策和標準的宣貫培訓。

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會(huì )同國家發(fā)展改革委組織編制并實(shí)施《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃和2020年遠景目標》,重點(diǎn)加強城鎮供水設施改造與建設、供水水質(zhì)檢測監測和應急能力建設。組織開(kāi)展2011年度全國城市供水水質(zhì)監督檢查。建立“全國城鎮供水管理信息系統”。

  (三)認真研究預防和緩解城市交通擁堵的措施

  全面梳理我國城市交通發(fā)展存在的問(wèn)題,從城市交通基礎設施規劃、建設及與設施有關(guān)的管理方面,預防和緩解城市交通擁堵。研究制定《關(guān)于切實(shí)加強城市交通基礎設施規劃建設的指導意見(jiàn)》、《城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃編制辦法》和《關(guān)于城市步行、自行車(chē)交通系統規劃建設的指導意見(jiàn)》。進(jìn)一步加大推動(dòng)綠色交通工作的力度,指導各地加快城市綜合交通體系規劃的編制和實(shí)施,繼續開(kāi)展2011年中國城市無(wú)車(chē)日活動(dòng)。繼續開(kāi)展“城市步行和自行車(chē)交通系統示范項目”工作,組織編制《城市“綠道”建設技術(shù)指南》,推動(dòng)各地加快步行、自行車(chē)交通系統的建設。

  (四)加強市政公用事業(yè)安全管理

  重點(diǎn)抓好燃氣安全、道路橋梁安全、下水道作業(yè)安全管理,提高應急處理水平,有效應對各種突發(fā)事件的發(fā)生。組織編制“十二五”全國燃氣發(fā)展規劃,會(huì )同標準定額司編制燃氣服務(wù)標準。協(xié)調有關(guān)部門(mén)推動(dòng)城鎮燃氣老舊管網(wǎng)改造,防范和化解燃氣安全隱患。研究建立燃氣供應保障機制。會(huì )同標準定額司組織修訂《室外排水設計規范》,對全國城市排澇能力進(jìn)行評估。調研市政設施養護工作體制的現狀,推進(jìn)養護體制改革。制定市政道路橋梁養護評估體系并組織實(shí)施。

  三、積極推動(dòng)城鎮人居生態(tài)環(huán)境改善

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  充分發(fā)揮中國人居環(huán)境獎平臺作用,推動(dòng)人居環(huán)境改善工作。繼續完善《中國人居環(huán)境獎評價(jià)指標體系》(試行)。組織落實(shí)中國人居環(huán)境獎預備名單制度,指導各省加強對創(chuàng )建工作的培育和指導。繼續修改完善《城市人居環(huán)境居民滿(mǎn)意度調查問(wèn)卷》,完善社會(huì )問(wèn)卷調查工作機制。進(jìn)一步加強對中國人居環(huán)境獎的動(dòng)態(tài)管理,組織對符合復查條件的中國人居環(huán)境獎的城市進(jìn)行現場(chǎng)考察,對復查不合格的城市提出整改意見(jiàn),對整改不到位的城市予以摘牌,推動(dòng)城市人居環(huán)境水平不斷提升。

  (二)抓好城鎮園林綠化管理工作

  以國家園林城市、國家生態(tài)園林城市為載體,推動(dòng)各地貫徹落實(shí)《城市園林綠化評價(jià)標準》,全面提升城市園林綠化行業(yè)建設管理水平,不斷完善城鎮綠地系統在節能減排、防災避險等方面的綜合功能。組織開(kāi)展城鎮綠地系統規劃專(zhuān)項檢查,嚴格實(shí)施城市綠線(xiàn)管制制度,重點(diǎn)解決老舊城區的綠地總量不足和分布不均衡等難點(diǎn)問(wèn)題。加強對動(dòng)物園管理監督,會(huì )同標準定額司編制《動(dòng)物園設計規范》。協(xié)助重慶市、北京市做好第八屆、第九屆園博會(huì )的籌備工作。

  (三)加強風(fēng)景名勝區和世界遺產(chǎn)保護工作

  深入貫徹《風(fēng)景名勝區條例》,加強風(fēng)景名勝區規劃、建設和管理的監管,正確處理好風(fēng)景名勝資源保護和利用的關(guān)系。繼續做好國家級風(fēng)景名勝區規劃審查和重大建設項目選址的核準工作,嚴格查處各類(lèi)違法違規行為。繼續推進(jìn)國家級風(fēng)景名勝區監管信息管理工作,加強風(fēng)景名勝區動(dòng)態(tài)監測核查工作。貫徹《關(guān)于國家級風(fēng)景名勝區數字化景區建設工作的指導意見(jiàn)》,指導推進(jìn)風(fēng)景名勝區數字化景區建設工作。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強世界遺產(chǎn)保護管理工作的通知》,配合有關(guān)部門(mén)繼續做好世界自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)的保護監管工作。

  四、加強城建行業(yè)法規制度建設和改革研究

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  貫徹落實(shí)《城鎮燃氣管理條例》,編制《城鎮燃氣管理條例》釋義,開(kāi)展《條例》的宣貫培訓工作;力促《城鎮排水與污水處理條例》盡快出臺;做好《城市供水條例》修訂的前期調研工作;會(huì )同水利部、國家發(fā)展改革委,繼續做好《節約用水條例》的起草工作;加快修訂《城市市容環(huán)境衛生管理條例》、《城市綠化條例》;研究制定《城市公園綠地管理辦法》、《國家級風(fēng)景名勝區規劃建設管理辦法》;修訂《國家重點(diǎn)公園管理辦法》、《國家城市濕地公園管理辦法》;會(huì )同衛生部修訂《生活飲用水衛生監督管理辦法》;組織修訂《城市動(dòng)物園管理規定》;研究制定《城鎮供水行業(yè)關(guān)鍵崗位持證上崗實(shí)施辦法》。

  (二)加強政策理論研究

  針對城鎮化快速發(fā)展的實(shí)際,認真履行職責,加強對城市建設和管理行業(yè)基礎性、前瞻性理論研究工作。組織專(zhuān)門(mén)力量,深入調查研究,及時(shí)掌握地方在城市建設和運行管理中好的經(jīng)驗、做法,認真總結、提煉、推廣,加強典型示范引導。落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的意見(jiàn),指導新疆因地制宜加強市政公用基礎設施建設,提高城市建設管理水平。

  (三)繼續深化市政公用事業(yè)改革

  堅持改革方向,進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革。分行業(yè)對全國市政公用事業(yè)改革情況進(jìn)行調研,全面總結市政公用事業(yè)改革情況,認真分析查找改革中的問(wèn)題,總結提煉典型經(jīng)驗。堅持分類(lèi)指導,創(chuàng )新體制機制,完善市政公用事業(yè)改革的法規政策。進(jìn)一步推動(dòng)政府監管體系建設,規范市政公用行業(yè)市場(chǎng)秩序,維護社會(huì )公共利益。會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續完善關(guān)于深化市政公用事業(yè)改革的指導意見(jiàn),促進(jìn)市政公用事業(yè)持續健康發(fā)展。

  五、加強機關(guān)作風(fēng)建設

  (一)加強機關(guān)思想作風(fēng)建設

  圍繞部中心工作,精心組織、落實(shí)學(xué)習型集體創(chuàng )建活動(dòng),以基礎性學(xué)習、應用性學(xué)習和前瞻性學(xué)習為重點(diǎn),組織開(kāi)展靈活多樣、積極有效的學(xué)習活動(dòng),不斷提升機關(guān)干部的學(xué)習能力和工作本領(lǐng)。注重理論聯(lián)系實(shí)際,深入基層開(kāi)展實(shí)地調研,增強宗旨意識和服務(wù)意識,了解掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。認真開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng),抓班子帶隊伍,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,進(jìn)一步調動(dòng)機關(guān)干部工作的積極性和主動(dòng)性,推進(jìn)城市建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

  (二)加強黨風(fēng)廉政建設

  貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示,深入開(kāi)展理想信念教育,樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān),筑牢廉潔從政的思想道德基礎,提高黨員干部防腐拒變的能力。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》,禁止利用職權和職務(wù)上的影響謀取不正當利益。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制,加強干部監督和管理。加強評獎評優(yōu)、資質(zhì)審批的反腐倡廉制度建設,充分發(fā)揮專(zhuān)家作用,規范工作程序,防止腐敗現象的發(fā)生。

  (三)加強與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的聯(lián)系與溝通

  加強對學(xué)協(xié)會(huì )的指導,為學(xué)協(xié)會(huì )的發(fā)展提供支持與幫助。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )的橋梁紐帶和參謀助手作用。組織各行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )圍繞行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題,深入開(kāi)展調查研究,參與行業(yè)發(fā)展規劃、行業(yè)技術(shù)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究制定工作。
 

編輯:joe

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