一、城市綠化法概念：城市綠化法有狹義和廣義之分。狹義的城市綠化法是指1992年5月20日國務(wù)院通過(guò)和發(fā)布，自1992年8月1日起施行的《城市綠化條例》這部行政法規。而廣義的城市綠化法是指《城市綠化條例》和憲法、法律、行政法規、地方性法規、規章等規范性文件中有關(guān)城市綠化規范的總稱(chēng)。其中主要規范性文件有：第五屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的決X》(1981);國務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)的實(shí)施辦法》(1982)、中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于扎實(shí)地開(kāi)展綠化祖國運動(dòng)的指示》(1984)；建設部發(fā)布的《城市綠化規劃建設指標的規定》(1993)、《城市園林綠化當前產(chǎn)業(yè)改革實(shí)施辦法》(1992)、《關(guān)于加強城市綠地和綠化種植保護的規定》(1994)、《關(guān)于編制城市綠地系統生物多樣性保護計劃的通知》(1997)等。

　　二、城市綠化法的原則，是指貫穿于整個(gè)城市綠化管理體制、規劃、建設、保護和管理全過(guò)程的基本準則。城市綠化法的基本原則主要包括以下內容：

　?。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導、分工負責

　　《城市綠化條例》第7條規定，國務(wù)院設立全國綠化委員會(huì )，統一組織領(lǐng)導全國城鄉綠化工作；國務(wù)院城市建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)等，按照國務(wù)院規定的職權劃分，負責全國城市綠化工作；地方綠化管理體制，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地實(shí)際情況規定；城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作；在城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規執行。根據上述規定，我國城市綠化工作實(shí)行“統一領(lǐng)導、分工負責”的管理體制。

　　“統一領(lǐng)導”，是指由縣級以上人民政府設立的綠化委員會(huì )，統一組織領(lǐng)導城市綠化工作。各地綠化委員會(huì )的職責是：領(lǐng)導全國或本行政區域的綠化工作，指導、協(xié)調、督促和檢查各行各業(yè)的綠化工作。

　　“分工負責”，是指縣級以上人民政府設立的城市建設、林業(yè)、城市綠化、交通、鐵路等有關(guān)部門(mén)，按職權劃分主管其分工范圍內的綠化工作。具體而言，國務(wù)院城市建設行政主管部門(mén)主管全國城市綠化工作；國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)主管城市規劃區林場(chǎng)、水庫、堤壩等植樹(shù)造林和綠化工作；交通行政主管部門(mén)負責公路兩側的綠化工作；鐵路主管部門(mén)負責鐵路兩側的綠化工作；城市綠化行政主管部門(mén)（園林局、園林綠化局和未設園林局、園林綠化局的建委、城建局等）主管城市規劃區內的城市綠化工作，但劃歸林業(yè)等其他主管部門(mén)主管的范圍除外。

　?。ǘ┏鞘芯G化建設應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

　　《城市綠化條例》第3條規定，城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，是國家制定的有關(guān)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的目標、比例、規模、數量、速度、效益以及措施等方面的規劃和指標，是國家宏觀(guān)調控體系的組成部分。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的作用在于能夠經(jīng)常和自覺(jué)地保持全社會(huì )供求總量的平衡和經(jīng)濟結構協(xié)調．合理配置和有效利用社會(huì )資源，保證國民經(jīng)濟按比例和高效益的發(fā)展，使人民的物質(zhì)文化生活水平不斷地得到提高。

　　城市綠化是城市重要公用設施之一，又是環(huán)境保護和建設的重要組成部分，還是防災、救災的重要措施。城市綠化事業(yè)覆蓋城市社會(huì )的各個(gè)方面，滲透城市各行各業(yè)，關(guān)系城市干家萬(wàn)戶(hù)和居民個(gè)人的身心健康，關(guān)系到城市的全局和長(cháng)遠的建設事業(yè)。城市綠化是一項長(cháng)期的任務(wù)，需要大量的資金、人力和技術(shù)的投入，納入城市人民政府的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃是不言而喻的。城市人民政府在編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃時(shí)應當確立城市綠化在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中的應有地位，統籌兼顧，既有長(cháng)遠的發(fā)展目標，又有同近期經(jīng)濟、技術(shù)條件相適應的方案、措施，使城市經(jīng)濟健康協(xié)調地發(fā)展，使城市的各項設施配套、均衡地發(fā)揮出應有的綜合效益。

　?。ㄈ┘訌姵鞘芯G化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　《城市綠化條例》第4條規定，國家鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。城市綠化是一門(mén)新興的實(shí)踐性應用學(xué)科，涵蓋規劃設計理論和技術(shù)、工程措施技術(shù)、育種和栽培管理技術(shù)、測試檢驗技術(shù)等，既同園林學(xué)、植物學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、地貌學(xué)等自然科學(xué)密切相關(guān)，又涉及到社會(huì )學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、環(huán)境空間和藝術(shù)規律等社會(huì )科學(xué)。必須著(zhù)力研究和探索這些自然科學(xué)和社會(huì )科學(xué)在城市綠化科學(xué)中的有機結合，將先進(jìn)的城市綠化科技成果推廣應用于城市綠化的全過(guò)程，才能從根本改變我國傳統的生產(chǎn)方式，扭轉以體力勞動(dòng)、手工操作為主，機械化程度差，科技含量較低的落后局面。因此，加強城市綠化科學(xué)研究，大力推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化科技、藝術(shù)水平，是城市綠化建設事業(yè)的一項重要的既定政策和法定原則。

　?。ㄋ模┏鞘兄械膯挝缓凸?，應當依法履行植樹(shù)綠化義務(wù)

　　《城市綠化條例>第5條規定，城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應當依照國家有關(guān)規定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。以彌補城市專(zhuān)業(yè)綠化隊伍力量的不足，提高全民植樹(shù)綠化意識，加快城市綠化事業(yè)的發(fā)展。