今后，南京市重大工程開(kāi)工前都要進(jìn)行“綠評”(南京市城市建設樹(shù)木移植保護咨詢(xún)規定，俗稱(chēng)“綠評”)，而近日備受關(guān)注的行道大樹(shù)去留問(wèn)題將成為“綠評”制度的首個(gè)案例。記者昨天從南京市政府召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上獲悉，熱心市民只要撥打12345或者發(fā)郵件至nanjinglvhua@163.com就有可能成為“綠評”小組中的一員，參與到地鐵三號線(xiàn)的“綠評”工作中去?？靾笥浾哌€獲悉，全市行道大樹(shù)的普查工作已啟動(dòng)，這意味著(zhù)今后每一棵行道大樹(shù)都將有一個(gè)“身份證”，而這些“身份”信息最終將被輸入數據庫。

　　□快報記者毛麗萍鹿偉

　　■市民可報名加入“綠評”小組

　　■古樹(shù)名木哪怕動(dòng)一棵也必須報批

　　■不補種最重將追究刑事責任

　　最新進(jìn)展

　　進(jìn)一步優(yōu)化受限，余地較小

　　3月16日，南京市副市長(cháng)前往地鐵三號線(xiàn)站點(diǎn)進(jìn)行現場(chǎng)辦公，部分站點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化調整，當時(shí)除了市政府站、浮橋站保樹(shù)方案未定外，主城其他4站(大行宮站、常府街站、夫子廟站、白鷺洲站)移樹(shù)做完“減法”后，從原來(lái)的1000多棵降至600多棵，其中法桐223株，均為上世紀五六十年代栽種的。

　　這幾天，三號線(xiàn)主城站點(diǎn)工程基本暫停，相關(guān)部門(mén)一直在討論研究最佳方案。昨天，地鐵公司總經(jīng)理助理陳志寧通報了最新方案：目前三號線(xiàn)施工綠化保護的焦點(diǎn)主要在城內的站點(diǎn)，移植數目較多的站點(diǎn)主要是市政府站和浮橋站，市政府站還在優(yōu)化中，浮橋站已完成優(yōu)化。大行宮站、常府街站、白鷺洲站這些站點(diǎn)行道大樹(shù)間距是21米到14米，江寧路是14米，太平南路不到18米，大行宮處是21米，車(chē)站的標準寬度是21米，換乘站點(diǎn)的寬度要達到24米以上，比如大行宮站，雖采用了一些措施，但站點(diǎn)的優(yōu)化空間已很小，因此遷移部分行道大樹(shù)是迫不得已。

　　昨天，南京市城管局綠化管理處處長(cháng)李銘公布了地鐵三號線(xiàn)已經(jīng)移植的樹(shù)木總數：常府街和大行宮的法桐是62株，其他還移了一些小的灌木是78株，一共移了140株。據介紹，目前這些大樹(shù)已移植到麒麟門(mén)苗圃、白下的科技創(chuàng )業(yè)園區，以及老虎山的林地。“下一步要等地鐵優(yōu)化方案和綠評完成后再做遷移工作。”

　　既然移樹(shù)不可避免，那么經(jīng)過(guò)優(yōu)化后，究竟要遷多少樹(shù)？對此，陳志寧坦言：具體數字還不能明確，但道路現狀對優(yōu)化方案的約束較大。

　　原因剖析

　　移樹(shù)不可避免是因為三大限制

　　市政府站方案昨天依舊懸而未決，“該站位置特殊、樹(shù)木密集、交通狀況擁擠、文物保護要求高……”陳志寧說(shuō)，主要有三方面原因導致移樹(shù)不可避免。

　　陳志寧分析，首先為了實(shí)現城市軌道交通的功能，沿線(xiàn)須設置車(chē)站以及出入口設施以方便乘客出入；其次，沿線(xiàn)的不良的地質(zhì)條件導致車(chē)站必須明挖；第三，3號線(xiàn)沿線(xiàn)道路的現狀情況復雜，基坑寬度在很多路段都比路幅要寬。

　　至于為什么要明挖，他著(zhù)重作了解釋?zhuān)?ldquo;地鐵三號線(xiàn)從市政府到白鷺洲是古秦淮河河床漫灘地層，主要由瘀泥、黏土、粉沙塵等不良地層組成，工程地質(zhì)條件極差。如果在這種水文地質(zhì)情況下采用暗挖，極易出現坍塌，因此這些站點(diǎn)采用明挖方式施工是明智選擇。”

　　陳志寧強調，他們會(huì )對城內各大站進(jìn)行進(jìn)一步梳理，盡最大可能優(yōu)化方案，“我們將按照政府相關(guān)的規定，邀請工程、園林、交通等方面專(zhuān)家，以及市民代表、人大代表、政協(xié)委員和媒體朋友對我們的工程方案和綠化移植方面進(jìn)一步審查把關(guān)和優(yōu)化，在方案確定以后再啟動(dòng)相關(guān)建設工作。”

　　護綠政策

　　護樹(shù)方案須通過(guò)綠評小組審核

　　推“綠評”制度，設“咨詢(xún)小組”

　　地鐵三號線(xiàn)計劃青奧會(huì )前通車(chē)，工期相當緊，目前主城6站遭遇“移樹(shù)風(fēng)波”暫停，那么什么時(shí)候恢復施工。昨天，市住建委主任助理何金雪表示，地鐵護樹(shù)方案優(yōu)化后，將提出綠評申請，如果該申請通過(guò)相關(guān)專(zhuān)家、市民等組成的綠評小組審核，那么就可以正常開(kāi)工了，“考慮到三號線(xiàn)的工期，市住建委決定在收到申請的10個(gè)工作日內給出答復。”據介紹，綠評制度今后在南京重大工程實(shí)施前都要實(shí)行，三號線(xiàn)將成為首個(gè)試點(diǎn)。

　　記者獲悉，市住建委會(huì )醞釀與市城管局、旅游園林局、規劃局、公安交管局，擬編制出臺《南京市城市建設工程樹(shù)木移植保護咨詢(xún)規定》(暫行)，“我們將邀請園林、建筑、結構、交通等方面專(zhuān)家，以及人大代表、政協(xié)委員和市民代表共同組成咨詢(xún)小組，使‘綠評’與環(huán)評、安評、能評一樣成為重大工程實(shí)施的重要條件。”

　　為使“綠評”制度具有可操作性，市政府將從地鐵三號線(xiàn)開(kāi)始試行，同時(shí)不斷地總結經(jīng)驗，進(jìn)一步完善“綠評”的操作方案。

　　“綠評”主要有8大內容

　　“綠評”評些什么？何金雪表示，這個(gè)機制市住建委還在與市城管局、旅游園林局等相關(guān)部門(mén)共同研究，現在只是出臺了一個(gè)暫行規定，主要涉及八條。

　　其中包括：

　　一是為進(jìn)一步規范南京市城市建設中綠化管理，嚴格樹(shù)木移植保護審批程序，保護古樹(shù)名木及行道大樹(shù)，科學(xué)實(shí)施重大工程建設。

　　二是對城市建設中涉及古樹(shù)名木及一定規模以上的行道大樹(shù)的移植、保護應進(jìn)行樹(shù)木移植、保護咨詢(xún)。

　　第三，咨詢(xún)工作由市住建委牽頭，市城管局、旅游園林局、規劃局、公安交管局共同組織實(shí)施。

　　第四，咨詢(xún)小組由園林、建筑、結構、交通等方面專(zhuān)家以及人大代表、政協(xié)委員、市民代表組成。

　　第五，咨詢(xún)內容主要包括，建設工程相關(guān)設計方案、工程建設對綠化的影響，以及古樹(shù)名木行道大樹(shù)的移植保護方案等。

　　第六，工程建設單位要向市住建委提出樹(shù)木移植保護咨詢(xún)申請，申請材料主要包括工程相關(guān)設計方案、古樹(shù)名木、行道大樹(shù)的移植保護范圍。

　　第七，咨詢(xún)小組應采取查詢(xún)工程相關(guān)資料，聽(tīng)取工程建設及樹(shù)木移植保護方案的匯報，實(shí)際勘探等方式進(jìn)行綜合性評價(jià)，并且向建設單位出具評估意見(jiàn)。

　　第八，建設單位根據咨詢(xún)意見(jiàn)完善工程建設方案后向城市綠化行政主管部門(mén)申請樹(shù)木移植許可，城市綠化行政主管部門(mén)對申請內容進(jìn)行許可條例審查，經(jīng)審查符合要求，對樹(shù)木移植保護方案進(jìn)行公示，公示期滿(mǎn)后，城市綠化行政主管部門(mén)按有關(guān)規定依法進(jìn)行行政審批。

　　報名方式

　　市民參與“綠評”兩種方式可報名

　　為了提高專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員和市民代表的參與度，何金雪表示：“我們計劃首次邀請25名同志作為咨詢(xún)人員。下一步，我們將建立咨詢(xún)人員信息庫，吸納更多熱心市民參與。”何金雪告訴記者，由于考慮到地鐵三號線(xiàn)現在正處于一個(gè)緊張的施工過(guò)程當中，“我們要快速地進(jìn)入這個(gè)程序，根據相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)的綜合，所以首批選擇25名，包括專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員、市民代表。”同時(shí)他還解釋?zhuān)壳暗氖忻翊?，因為時(shí)間比較緊，所以就在原來(lái)園林局建立的護綠員庫的基礎上，選擇了一些護綠員，他們也很愿意參與這個(gè)工作。

　　不過(guò)，何金雪強調：“我們希望更多的市民參與進(jìn)來(lái)，后面我們要建立一個(gè)庫，包括專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員和市民代表，今后一旦有這樣的需求就可以在庫里面隨機抽取，使人員組成更具有廣泛性，對這項工作的評價(jià)更具有客觀(guān)性。”

　　記者了解到，有意向的熱心市民可撥打12345或者將個(gè)人的信息：姓名、年齡、工作單位、職務(wù)職稱(chēng)、學(xué)歷、手機號碼等發(fā)至報名郵箱，nanjinglvhua@163.com。

　　焦點(diǎn)問(wèn)題

　　“綠評”人員名單確定后將公示

　　南京的地鐵站與站之間距離太短，加上地鐵啟動(dòng)和剎車(chē)時(shí)間反而縮短了地鐵的快捷效率，如有一些距離走路5分鐘就可以到，沒(méi)必要設站，現在又影響到樹(shù)，是否可以減少一些站點(diǎn)？

　　陳志寧(地鐵公司總經(jīng)理助理)：城內站點(diǎn)的站間距目前在一公里左右，城郊是1.5公里左右，主要是考慮方便乘車(chē)。我認為從一號線(xiàn)二號線(xiàn)到三號線(xiàn)的車(chē)站布置，這個(gè)間距比較合適。

　　很多市民非常關(guān)心這次工程要進(jìn)行“綠評”的機制，包括不砍伐法桐的一些承諾，這會(huì )不會(huì )影響三號線(xiàn)的進(jìn)度？

　　陳志寧：三號線(xiàn)是青奧會(huì )的配套項目，青奧會(huì )開(kāi)幕前要投入運營(yíng)，工期壓力比較大。目前已經(jīng)開(kāi)始準備相關(guān)“綠評”方案和資料，地鐵部門(mén)將很快向住建委提出三號線(xiàn)相關(guān)站點(diǎn)的“綠評”申請，保證工期。

　　即將開(kāi)建的地鐵四號線(xiàn)要經(jīng)過(guò)北京東路、北京西路，也將涉及到很多大樹(shù)，現在這條線(xiàn)的線(xiàn)路是否會(huì )有調整？

　　陳志寧：地鐵指揮部一直是按照市委、市政府的要求，將保護綠化、保護樹(shù)木作為重要的設計外部條件，這些線(xiàn)路在設計過(guò)程中護樹(shù)已有考慮。在下一步工作中，我們將進(jìn)一步摸清線(xiàn)路上的古樹(shù)名木和行道大樹(shù)的分布情況，在站位的選址上可以進(jìn)一步優(yōu)化和調整，同時(shí)提前做好相關(guān)的綠評工作，目前還沒(méi)有線(xiàn)路調整的計劃。

　　有消息稱(chēng)，南京給相關(guān)人士做了答復，中山路沿線(xiàn)的法桐一棵都不會(huì )移，有沒(méi)有這樣的說(shuō)法？

　　李銘：目前沒(méi)有遷移計劃，而且這次三號線(xiàn)和十號線(xiàn)方案申請中沒(méi)有包含中山路，就是說(shuō)根本沒(méi)有申請。

　　綠評的優(yōu)化方案有沒(méi)有具體的時(shí)間表？

　　何金雪：按照規定，首先地鐵指揮部要盡快地向住建委提出“綠評”的申請。我們收到申請之后，按規定要在十個(gè)工作日之內完成“綠評”，對建設單位出具評估意見(jiàn)。之后，建設單位還要按照原有的樹(shù)木移植保護的規定，進(jìn)一步同城管局和旅游園林局等相關(guān)部門(mén)履行報審程序。此次采取“綠評”一方面是引進(jìn)公眾的參與機制，另一方面是在過(guò)去的程序基礎上面又增加了一個(gè)前置的條件，這種措施對綠化的保護將起到更好的促進(jìn)作用。

　　首批進(jìn)入咨詢(xún)庫的市民代表選擇的是護綠員，為什么不從普通市民中隨機抽??？以后咨詢(xún)庫將達到多大的規模，是一直不停地滾動(dòng)還是會(huì )有一個(gè)具體的數量？

　　何金雪：規定是剛剛編制的，要建立這個(gè)咨詢(xún)庫有一個(gè)過(guò)程?，F在為了便于三號線(xiàn)能夠快速進(jìn)入工作機制，首先把首批工作的咨詢(xún)人員確定，但是不代表今后就是這些咨詢(xún)人員，還要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。歡迎熱心市民廣泛參與。這個(gè)咨詢(xún)庫不能設置很大的容量，但應該是會(huì )滾動(dòng)的，有足夠的人數參與，就能形成一個(gè)廣泛性工作的格局，以使得評估更具有客觀(guān)性。

　　首批25名“綠評”人員，構成比例是怎樣的？最后參與地鐵三號線(xiàn)的“綠評”人員名單是否會(huì )公示？

　　何金雪：專(zhuān)家學(xué)者這個(gè)層面既有南京比較知名的一些園林專(zhuān)家，也有一些高校的知名學(xué)者，同時(shí)還包括建筑、工程、交通方面的專(zhuān)家。在工程方面，不僅僅是請了南京市的專(zhuān)家，也請了北京、上海的一些專(zhuān)家來(lái)參與。今后對一些特別重大的工程可能還要請全國知名的學(xué)者甚至院士來(lái)參與，使工程從科學(xué)性上逐步認證和把握。地鐵三號線(xiàn)的“綠評”人員名單還在擬定當中，當人員確定后，將向社會(huì )進(jìn)行公示。