據中國政府網(wǎng)9日刊載的國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件，國務(wù)院已原則同意修訂后的《湘潭市城市總體規劃（2010－2020年）》，要求湘潭市按照合理布局、集約發(fā)展的原則，大力發(fā)展高新技術(shù)、科教、文化旅游產(chǎn)業(yè)，逐步把湘潭市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準湘潭市城市總體規劃的通知》指出，湘潭市是長(cháng)株潭地區中心城市之一，湖南省重要的工業(yè)、科技和旅游城市?！断嫣妒谐鞘锌傮w規劃（2010－2020年）》的實(shí)施要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，統籌做好湘潭市城市規劃、建設和管理的各項工作。

　　《通知》指出，湘潭市應在確定的1069平方公里城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區“一江兩岸”的山水城市布局，以湘江為紐帶，形成“五片一中心”的組團式布局結構；逐步完善中心城區功能，提高中心城區對周邊地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力；按照城鄉統籌發(fā)展的要求，根據市域內不同地區的條件，有重點(diǎn)地發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展潛力大的建制鎮，優(yōu)化城鎮布局，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村經(jīng)濟快速發(fā)展；加快促進(jìn)湘潭市與長(cháng)株潭其他地區經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展，實(shí)現合理分工和優(yōu)勢互補。

　　這份通知要求，到2020年，湘潭市中心城區城市人口要控制在110萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在110平方公里以?xún)?。這份文件還要求湘潭市完善城市基礎設施體系，建設資源節約型和環(huán)境友好型城市，創(chuàng )造良好的人居環(huán)境。

　　《通知》強調，湘潭市要統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務(wù)設施的規劃布局和建設；將廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市廉租住房和經(jīng)濟適用住房用地的分期供給規模、區位布局和相關(guān)資金投入。

　　《通知》還要求湘潭市重視歷史文化和城市風(fēng)貌特色保護，正確處理建設與保護的關(guān)系，加強對城正街、窯灣歷史文化街區和各級文物保護單位的保護；切實(shí)保護好毛澤東故居等紀念設施，充分發(fā)揮其愛(ài)國主義和革命傳統教育基地的作用。

　　長(cháng)江證券（000783）：長(cháng)株潭城市群受益行業(yè)和公司

　　長(cháng)株潭3+5城市群將成為湖南崛起的核心增長(cháng)極

　　從歷來(lái)的總體規劃思路看，長(cháng)株潭城市群的目標是在長(cháng)株潭經(jīng)濟一體化基礎上，實(shí)施以長(cháng)株潭為中心，以一個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底和衡陽(yáng)在內的3+5城市群建設戰略，從而實(shí)現湖南崛起的核心增長(cháng)極，成為湖南發(fā)展的引擎。此次國家綜合配套改革試驗區將以“城市群兩型社會(huì )綜改試驗區”為主題，有助于在增長(cháng)模式轉變上作出有益的嘗試。

　　1、城市之間差異較小

　　與武漢城市圈相比較，武漢城市圈的衛星城市中生產(chǎn)總值過(guò)400億元的沒(méi)有，過(guò)300億元的有3個(gè)，衛星城市的發(fā)展明顯滯后于武漢市的發(fā)展，也就減緩了整個(gè)城市圈的發(fā)展。長(cháng)株潭城市群中株洲過(guò)500億元，湘潭過(guò)300億元，長(cháng)株潭城市群占湖南13.3％的國土面積和18.9％的人口，實(shí)現了湖南37.3％的GDP、36.5％的財政收入和50.6％的固定資產(chǎn)投資。如果把長(cháng)株潭“捆在一起”，其GDP、財政收入將超過(guò)武漢，位居中部六省第一，區域經(jīng)濟水平相當，這就減少了中心城市帶動(dòng)周邊城市的輻射時(shí)間。同時(shí)，武漢城市圈的衛星城市的平均人口規模只相當于長(cháng)株潭城市群的三分之二強，因此長(cháng)株潭地區基建和服務(wù)相關(guān)行業(yè)也將擁有更快的發(fā)展潛力。

　　2、集群優(yōu)勢明顯，一體化起步較快

　　從地理位置看，長(cháng)沙、株洲、湘潭三市各相距不超過(guò)五十公里，在湘江兩岸成品字型排開(kāi)。就城市群的組合形態(tài)看，在全國是獨一無(wú)二的，且起步時(shí)間也較早，早在1998年，推進(jìn)長(cháng)株潭一體化就成為湖南的全省戰略。2006年起，湖南陸續實(shí)施了四個(gè)“一”政策，長(cháng)株潭一體化在一些領(lǐng)域取得突破。目前金融同城已經(jīng)實(shí)現；以前三個(gè)城市由兩個(gè)電網(wǎng)覆蓋，如今也實(shí)現了電力同網(wǎng)；通訊方面，移動(dòng)和聯(lián)通已取消了長(cháng)株潭之間的漫游費；環(huán)境同治也被擺在了最優(yōu)先位置。此外，三市還實(shí)行同一個(gè)財政政策，在城市一體化方面占據了先發(fā)優(yōu)勢。

　　受益行業(yè)及公司

　　從區域經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)輪動(dòng)周期可以看到，行業(yè)受益于區域經(jīng)濟發(fā)展的先后順序是存在的。首先在基礎設施方面會(huì )產(chǎn)生旺盛需求，為經(jīng)濟起步打下堅實(shí)基礎，然后是相應的配套服務(wù)性行業(yè)，如倉儲物流港口機場(chǎng)，再次是商品零售行業(yè)以及房地產(chǎn)行業(yè)的需求增加，最后是工業(yè)企業(yè)在基礎設施和服務(wù)業(yè)的支持下，通過(guò)企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)升級逐步步入高速增長(cháng)軌道。因此，我們認為相應的投資機會(huì )也將隨著(zhù)此周期逐步呈現。當然，武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群不同的特點(diǎn)也決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和優(yōu)勢的不同。

　　1、基礎設施投資的相關(guān)行業(yè)率先迎來(lái)發(fā)展機遇

　　從武漢經(jīng)濟圈和長(cháng)株潭城市群的發(fā)展戰略看，武漢1+8城市圈提出到2010年基本實(shí)現城市圈內外快速軌道交通網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、公用通信網(wǎng)的現代化；長(cháng)株潭3+5城市群按照“交通同環(huán)、能源通體、生態(tài)同建、信息同享、環(huán)境同治”的“五同”要求，把資源節約型和環(huán)境友好型結合起來(lái)，對湖南污染物排放最為密集地區的長(cháng)株潭地區，在治理流域污染過(guò)程中實(shí)現重化工業(yè)的升級。因此可以預見(jiàn)對基礎設施的投資將會(huì )出現快速增長(cháng)，與此相關(guān)能源、電力設備、水泥、信息等基建行業(yè)將會(huì )受益，環(huán)保等兩型社會(huì )概念行業(yè)也將出現投資機會(huì )。

　　2、服務(wù)行業(yè)引來(lái)發(fā)展契機

　　兩個(gè)區域內都是人口密集的城市聚集帶，又都位于聯(lián)結東西部的中部沿江地帶，隨著(zhù)區域內經(jīng)濟發(fā)展，將會(huì )形成中部地區財富和資源的聚集中心，對于服務(wù)行業(yè)的需求會(huì )大大增加。如倉儲物流業(yè)會(huì )為區域內的資源配置提供便利，而隨著(zhù)居民收入的提高，消費能力將得到進(jìn)一步提升。經(jīng)濟增長(cháng)中也會(huì )產(chǎn)生更多的產(chǎn)品交換需求，因此商品零售業(yè)也將迎來(lái)新一輪的發(fā)展。

　　3、房地產(chǎn)行業(yè)受益明顯

　　鑒于武漢經(jīng)濟圈和長(cháng)株潭城市群都提出了城市群的概念，因此隨著(zhù)中心城市樓市景氣度上升，可以預見(jiàn)城市群房?jì)r(jià)將會(huì )迅速聯(lián)動(dòng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結構也出現“周邊”緊跟“中心”城市消費的趨勢。特別是隨著(zhù)交通設施的改善，房地產(chǎn)價(jià)格向周邊地區輻射將擴大到整個(gè)區域范圍內的城市，這也將帶動(dòng)規劃區內多個(gè)二線(xiàn)城市房?jì)r(jià)的上升。

　　4、長(cháng)株潭城市群內機械和旅游行業(yè)面臨發(fā)展機遇

　　從發(fā)展歷史看，工程機械在長(cháng)沙發(fā)展的歷史并不長(cháng)，但增長(cháng)勢頭比世界上任何一個(gè)城市都強勁，目前已成為中國工程機械行業(yè)聚集度最高的城市。在長(cháng)株潭的整體規劃中，長(cháng)沙在高新技術(shù)、工程機械、電子技術(shù)產(chǎn)品方面有顯著(zhù)優(yōu)勢。湘潭以鋼鐵、機電和建材居優(yōu)。株洲則以交通設備制造、有色冶金和化工為優(yōu)勢。因此，長(cháng)株潭地區的產(chǎn)業(yè)整合已然開(kāi)始。試點(diǎn)改革后，在資源節約型的發(fā)展方向引導下，勢必加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源整合速度，地區內相關(guān)上市公司特別是具有良好基礎的機械行業(yè)類(lèi)上市公司將面臨發(fā)展機遇。

　　值得期待的還有湖南地區的旅游業(yè)，從規劃看長(cháng)株潭的特色是生態(tài)之美。兩型社會(huì )主題將推動(dòng)環(huán)境改造和人居生態(tài)城市的出現，再加上湖南省原有的豐富旅游資源，這都為湖南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了飛躍的契機。

　　5、重點(diǎn)關(guān)注的上市公司

　　在前述受益行業(yè)中，我們看好面臨相關(guān)發(fā)展機遇的重點(diǎn)上市公司，具體有福星股份（000926）、岳陽(yáng)紙業(yè)（600963）、馬應龍（600993）、山河智能（002097）、三一重工（600031）、中聯(lián)重科（000157）等。