作為珠三角綠道網(wǎng)建設的主要負責人，林木聲副省長(cháng)有著(zhù)22年的綠道情緣。

　　1989年，時(shí)任廣東團省委副書(shū)記的林木聲帶領(lǐng)他的團隊應邀赴美進(jìn)行單車(chē)游。“當年，美國的高速公路四通八達，比中國先進(jìn)很多。同時(shí)，美國還有一條慢行系統。我們沿著(zhù)這條慢道，花了一個(gè)半月時(shí)間，騎單車(chē)橫跨美國大陸，從東海岸到了西海岸。這次游歷給我留下了難以忘懷的印象。”

　　“何時(shí)中國也能有這樣一條慢行系統？成為我當時(shí)內心深處的期盼。22年后，在珠三角的大地上，終于可以實(shí)現當初的夢(mèng)想。”林木聲對《中國經(jīng)濟周刊》深有感觸地說(shuō)。

　　“讓珠三角慢下來(lái)”

　　林木聲說(shuō)，建設綠道網(wǎng)有“三個(gè)重要”：落實(shí)珠三角規劃綱要的重要內容；改變珠三角形象的重要窗口；改善民生的重要舉措。

　　早在2008年12月，國務(wù)院批準廣東實(shí)施《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008—2020年)》。這是珠三角在新時(shí)期轉型和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件之一。規劃指出，珠三角在經(jīng)濟獲得高速發(fā)展的同時(shí)，面臨一些挑戰，如土地開(kāi)發(fā)強度過(guò)高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問(wèn)題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統發(fā)展模式難以持續。

　　“生態(tài)方面將往哪個(gè)方向發(fā)展？如何改善老百姓的生活環(huán)境？”林木聲說(shuō)，“從這個(gè)意義上說(shuō)，做綠道網(wǎng)是落實(shí)《規劃綱要》的一個(gè)重要內容。既是中央的要求，也是珠三角發(fā)展到現階段的內在需求。”

　　林木聲向《中國經(jīng)濟周刊》分析，珠三角發(fā)展到這個(gè)階段，需要加點(diǎn)什么？經(jīng)濟發(fā)展要加，基礎設施還要繼續建設，但更重要的是要加點(diǎn)生態(tài)的東西，加點(diǎn)環(huán)保的東西，加點(diǎn)和改善老百姓感受直接相關(guān)的東西。

　　“其實(shí)，從一定意義上來(lái)說(shuō)，這也是中國傳統哲學(xué)思想的體現。珠三角經(jīng)濟發(fā)展如一列快速奔跑的列車(chē)，如果不用慢的元素去中和，這列列車(chē)注定是難以持續的。一張一弛謂之道，有快有慢，才能達到和諧統一。綠道網(wǎng)就是要讓珠三角慢下來(lái)，獲得自身的平衡與和諧，保障今后的可持續健康發(fā)展。”

　　“綠道立法”試點(diǎn)已開(kāi)始

　　珠三角綠道網(wǎng)建設借鑒了歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗。與美國綠道相比，珠三角的綠道網(wǎng)建設有何不同之處？林木聲向《中國經(jīng)濟周刊》進(jìn)行了詳細的解釋?zhuān)?/p>

　　美國綠道有三大特點(diǎn)，一是起步早，里程長(cháng)，從上個(gè)世紀40年代起步，迄今里程已達9萬(wàn)公里；二是美國有法律保障，規劃、建設、管理都制定了專(zhuān)門(mén)的法律法規；三是在綠道理論研究、功能開(kāi)發(fā)、公眾參與和資金保障上，有一套成熟的運轉機制。“美國的土地私有制令綠道用地比較麻煩，但美國公眾特別是社會(huì )志愿組織的參與，消解了這個(gè)不利因素。”

　　珠三角起步晚，但也有優(yōu)勢。從嚴格的意義來(lái)說(shuō)，美國的綠道網(wǎng)有些僅僅連通，但沒(méi)有“綠”，僅是慢行道而已。“而我們‘綠’的要求很高，超過(guò)了美國。”

　　“我們也要建規立制。目前，已經(jīng)在深圳和珠海試點(diǎn)，因為他們有立法權。在綠道的規劃、建設和管理方面，先搞規范試點(diǎn)，地方性法規不行，先做一個(gè)行政規章也行。”

　　林木聲認為，綠道的管理比建設更重要，如果建好了老百姓不滿(mǎn)意，那就是做無(wú)用功。“綠道是一個(gè)永無(wú)止境的領(lǐng)域；綠道的吸引力源于綠道類(lèi)型和功能的多樣性；綠道的生命力在于必須選擇與當地社會(huì )需求相適應并能與自然和諧相處的發(fā)展方式。”

　　“今后，我們要積極開(kāi)發(fā)綠道的功能，譬如，休閑功能、運動(dòng)功能、人文教育功能、科普功能還有旅游功能等。”林木聲說(shuō)，“這是一門(mén)大學(xué)問(wèn)。”

　　讓市民安心上街

　　在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)，林木聲坦言，他內心一直有個(gè)觀(guān)念上的糾結，那就是：綠道網(wǎng)能否發(fā)展成為城市的慢行系統？

　　所謂城市慢行系統，即在城市建立遍布全市的人行道或者單車(chē)道，讓市民走出家門(mén)，就可以安全騎車(chē)或者步行。

　　這不是新概念。上個(gè)世紀70年代，我國城市規劃建設時(shí)，原本有慢行系統，供行人和自行車(chē)通行；但到了80年代中后期，騎自行車(chē)的人銳減，大家都時(shí)興騎摩托車(chē)，行人也不多，于是，有些城市在城建中，干脆就取消了慢行道，有些甚至連人行道也沒(méi)有了。

　　林木聲希望，能借建設綠道網(wǎng)之機來(lái)恢復城市慢行系統。

　　如果綠道網(wǎng)是供市民閑暇休閑之用，那么城市慢行系統則為市民出行之用。前者要求有道、有綠、有網(wǎng)，但后者僅需要有道、有網(wǎng)。不過(guò)，后者的網(wǎng)要比前者密得多，是城市的微循環(huán)系統。市民走出家門(mén)就可以上城市慢行系統，可以低碳出行，選擇步行或者騎自行車(chē)。

　　林木聲說(shuō)：“城市交通不僅能讓汽車(chē)風(fēng)馳電掣，也要讓老爺爺牽小孫子可以安安心心地上街。”

　　但林木聲副省長(cháng)的設想，在很多專(zhuān)家看來(lái)，有些“奢求”的意味。“現在，城市格局已定，特別是特大型城市，道路和周邊的建筑物都已成形，供車(chē)行駛的路面尚且不夠，何從劃出慢行道呢？城市慢行系統取消容易、恢復難。”有城建專(zhuān)家說(shuō)。

　　但也有交通專(zhuān)家旗幟鮮明地表示支持：城市慢行系統理應恢復。城市交通系統的改革迫在眉睫，而珠三角綠道網(wǎng)建設提供了一個(gè)很好的契機。在城市市區應該大力發(fā)展公共交通系統，恢復城市慢行系統，限制私家車(chē)出行。

　　連港通澳

　　林木聲向《中國經(jīng)濟周刊》描繪了珠三角綠道網(wǎng)的未來(lái)：從2010年開(kāi)始，用三年時(shí)間完成珠三角綠道網(wǎng)建設，用五年時(shí)間完成廣東全省綠道網(wǎng)建設。

　　按照“兩年全部到位、三年成熟完善”的計劃，各地要全面配套完善珠三角省立綠道的綠化和驛站、標識、環(huán)衛等功能性設施，使綠道網(wǎng)更加便利、宜人、舒適、安全；同時(shí)，大力推進(jìn)城市綠道建設，讓綠道嵌入群眾日常生活，并與省立綠道連通，提高可達性。

　　“未來(lái)，我們朝兩個(gè)方向發(fā)展，一是與港澳連通，共建粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈。港澳盡管并沒(méi)有建成綠道網(wǎng)，但并不妨礙我們和他們連通。二是向粵東西北延伸，讓綠道網(wǎng)貫穿全省。有了珠三角的先行先試，他們的建設將會(huì )更有經(jīng)驗，造價(jià)也會(huì )更低。”林木聲說(shuō)。

　　記者采訪(fǎng)中了解到，目前，位于粵北的清遠市和粵東的汕頭市、粵西的云浮市已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。

　　“到‘十二五’末，綠道網(wǎng)將貫穿全省。”林木聲語(yǔ)調暢快地說(shuō)，“屆時(shí)，廣東全省將形成一張一路山水相依、林茂草萋、城郭穩約，一路歡歌笑語(yǔ)、其樂(lè )融融的綠道網(wǎng)。”