財政部 住房城鄉建設部關(guān)于綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范的實(shí)施意見(jiàn)

　　財建[2011]341號

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　有關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局)，住房城鄉建設廳（委、局）：

　　為貫徹黨的十七屆五中全會(huì )精神，積極穩妥推進(jìn)中國特色城鎮化，促進(jìn)我國小城鎮健康、協(xié)調、可持續發(fā)展，財政部、住房城鄉建設部決定“十二五”期間開(kāi)展綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、開(kāi)展綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范的重要意義

　　小城鎮是中國特色城鎮體系中的重要環(huán)節。近年來(lái)，隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城鎮化戰略實(shí)施，我國小城鎮得到了較快發(fā)展，積聚人口規模不斷增加，有效促進(jìn)了改善當地居民生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)了區域協(xié)調發(fā)展。但當前，我國小城鎮建設發(fā)展中存在著(zhù)在資源能源利用粗放、基礎設施和公共服務(wù)配套不完善、人居生態(tài)環(huán)境治理滯后等突出問(wèn)題。開(kāi)展綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范，有利于引導城鄉建設模式轉型，增強節能減排能力，緩解大城市人口壓力，推進(jìn)城鎮化可持續發(fā)展；有利于增強小城鎮居住功能和公共服務(wù)功能，提高人口和經(jīng)濟集聚程度，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；有利于增強城鄉居民消費能力，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴大內需，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整。

　　二、開(kāi)展綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范的指導思想和基本原則

　　開(kāi)展綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范的指導思想是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以黨的十七大和十七屆三中、五中全會(huì )精神為指導，按集約節約、功能完善、宜居宜業(yè)、特色鮮明的總體要求，促進(jìn)小城鎮健康發(fā)展，通過(guò)加強政策扶持與引導，創(chuàng )建一批生態(tài)環(huán)境良好、基礎設施完善、人居環(huán)境優(yōu)良、管理機制健全、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展協(xié)調的綠色重點(diǎn)小城鎮，切實(shí)為提高小城鎮建設的質(zhì)量和水平提供示范，為建立符合我國國情的小城鎮建設發(fā)展模式積累經(jīng)驗。

　　根據上述指導思想，開(kāi)展綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范要堅持以下基本原則：一是中央政策引導，試點(diǎn)示范帶動(dòng)。通過(guò)中央支持試點(diǎn)示范、完善評價(jià)體系、明確建設要求等，帶動(dòng)和引導綠色小城鎮建設，克服大拆大建和貪大求洋等不良傾向。二是地方責任主體，統籌規劃推進(jìn)。地方政府承擔小城鎮建設發(fā)展的主要責任，抓好綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范組織實(shí)施，確保政策效果；地方政府要按照中央政策導向要求，認真修編行政區域內重點(diǎn)鎮規劃，并完善配套管理機構和政策措施，予以穩步推進(jìn)發(fā)展。三是加強綠色建設，夯實(shí)發(fā)展基礎。推動(dòng)小城鎮發(fā)展，要做好完善基礎設施、培育發(fā)展經(jīng)濟、健全公共服務(wù)體系、保障農民權益等各項工作。開(kāi)展綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范，從加強城鎮薄弱環(huán)節入手，為更好地推進(jìn)其他各項工作奠定基礎。四是注重機制探索，積累工作經(jīng)驗。推進(jìn)小城鎮建設發(fā)展涉及面廣、工作難度大，要通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，檢驗政策效果，解決實(shí)際問(wèn)題，完善制度辦法，為進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮建設發(fā)展積累經(jīng)驗。