三、綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范的工作內容

　?。ㄒ唬┰O立評價(jià)體系，明確目標任務(wù)。建立綠色重點(diǎn)小城鎮評價(jià)指標體系，對人均建設用地、污水處理率、綠化面積、垃圾無(wú)害化處理率等指標實(shí)行量化考核。根據東、中、西部區域的不同，評價(jià)指標將有所區別。試點(diǎn)示范鎮要根據評價(jià)指標相應明確有效利用土地和其他資源、合理布局建設用地、加強生態(tài)環(huán)境建設、改善居住環(huán)境、增強基礎設施和公共服務(wù)覆蓋能力、引導產(chǎn)業(yè)和人口有序集聚等方面的目標和任務(wù)。

　?。ǘ┨剿鹘ㄔO模式，體現特色發(fā)展。根據各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、區位特點(diǎn)、資源和環(huán)境基礎，分類(lèi)探索小城鎮建設發(fā)展模式。要保持地方和小城鎮特色、保護歷史街區與歷史建筑、避免千篇一律。大城市郊區及城鎮密集地區試點(diǎn)鎮，要積極探索城鄉基礎設施共建共享、融入城市發(fā)展的有效途徑；歷史文化及旅游景觀(guān)的特色試點(diǎn)鎮，要在挖掘資源優(yōu)勢、統籌保護和開(kāi)發(fā)方面形成好的機制與辦法；位于中西部及農村地區的試點(diǎn)鎮，要在增強產(chǎn)業(yè)聚集功能與綜合承載能力，更好地發(fā)揮“以城帶鄉”作用方面積累經(jīng)驗。

　?。ㄈ┩晟埔巹澗幹?，落實(shí)建設任務(wù)。根據試點(diǎn)示范目標任務(wù)及發(fā)展模式，編制完善綠色重點(diǎn)小城鎮總體規劃和各專(zhuān)項規劃。試點(diǎn)示范鎮建設要把改善人居環(huán)境、增強居住功能與公共服務(wù)功能作為主要任務(wù)，統籌安排基礎設施、公共服務(wù)及其他類(lèi)相關(guān)建設。制訂實(shí)施方案，要細化建設任務(wù)，提出重點(diǎn)建設項目規模、施工方案、實(shí)施進(jìn)度和資金安排，把規劃建設要求落到實(shí)處。

　?。ㄋ模┩怀鼍G色生態(tài)，保證重點(diǎn)工程。試點(diǎn)示范鎮要切實(shí)增強節能減排能力，重點(diǎn)開(kāi)展以下綠色生態(tài)設施建設，一是污水和垃圾處理等環(huán)境建設項目；二是太陽(yáng)能及淺層地能可再生能源建筑應用、既有居住建筑節能改造建設項目；三是商貿流通設施、鎮內道路、園林綠化及供排水設施等基礎設施建設項目。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)縣級責任，統籌項目建設。試點(diǎn)示范鎮所在縣級人民政府對推進(jìn)綠色重點(diǎn)鎮負總責，按照實(shí)施方案，統籌推進(jìn)各類(lèi)項目建設。要落實(shí)規劃建設管理和項目質(zhì)量安全責任，確保工程建設質(zhì)量；積極籌措資金，將更多的政策資源向綠色重點(diǎn)小城鎮傾斜；切實(shí)抓好工作進(jìn)度，積極穩妥地推進(jìn)綠色重點(diǎn)小城鎮的建設。

　　四、綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范的支持政策

　?。ㄒ唬┴斦С终?。中央財政利用現有的資金渠道支持試點(diǎn)示范鎮建設發(fā)展，在符合相關(guān)管理辦法規定的前提下，城鎮污水管網(wǎng)建設、建筑節能、可再生能源建筑應用、商貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金向綠色重點(diǎn)小城鎮傾斜，支持綠色重點(diǎn)小城鎮開(kāi)展相關(guān)工作，完成相應建設任務(wù)。地方財政也要切實(shí)加大投入，與中央財政資金形成合力，更好地支持綠色重點(diǎn)小城鎮的建設發(fā)展。

　?。ǘ┏青l建設政策。住房城鄉建設部將試點(diǎn)示范鎮納入項目帶動(dòng)規劃一體化實(shí)施試點(diǎn)，加強保障性住房和農村危房改造的支持力度。地方各級住房城鄉建設部門(mén)要整合現有各類(lèi)支持小城鎮建設的項目和資金，向試點(diǎn)示范鎮傾斜。

　　五、綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范的組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┭驖u進(jìn)、逐步推開(kāi)。2011年將率先在部分積極性高、工作基礎好的省份選擇少量試點(diǎn)示范鎮，并在試點(diǎn)過(guò)程中不斷完善有關(guān)政策，待取得經(jīng)驗后，逐步擴大政策實(shí)施范圍。2011年試點(diǎn)申報組織工作另行通知。

　?。ǘ┘訌娭笇?，協(xié)同推動(dòng)。財政部、住房城鄉建設部組織專(zhuān)家組對試點(diǎn)示范鎮規劃修編、實(shí)施方案編制、工程質(zhì)量控制、績(jì)效考核評估等全過(guò)程予以指導。地方財政、住房城鄉建設部門(mén)也要及時(shí)協(xié)調解決試點(diǎn)過(guò)程中的問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施。

　?。ㄈ┛?jì)效評價(jià)，加強監督。將綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)納入財政績(jì)效考評范圍和重點(diǎn)鎮動(dòng)態(tài)考核范圍，建立健全評價(jià)指標體系，對工作開(kāi)展較好、試點(diǎn)效果突出的試點(diǎn)示范鎮加大支持力度，并作為示范樣板予以推廣。切實(shí)加強監督檢查，提高財政資金使用效率，確保建設項目實(shí)施效果。

　　綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范工作要求高、任務(wù)重。地方各級財政、住房城鄉建設部門(mén)要根據以上實(shí)施意見(jiàn)，制訂推進(jìn)綠色重點(diǎn)小城鎮試點(diǎn)示范工作的具體辦法。試點(diǎn)示范工作開(kāi)展的情況，及時(shí)向財政部、住房城鄉建設部報告。

　　中華人民共和國財政部

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部

　　二〇一一年六月三日