國家文物局:短視行為將影響今后的申遺

2011-07-07 13:52:54    作者:劉修兵     來(lái)源:中國文化報     瀏覽次數:

  西湖成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》后,我國的世界遺產(chǎn)已達41項,居世界第三,并且保持了連續8年申報成功的良好勢頭。

  據了解,近幾年來(lái),每年新增的世界遺產(chǎn)數目都在20項左右,而每年申報的項目超過(guò)40項。“像我國這樣連續8年都有新增項目,可以說(shuō)是絕無(wú)僅有的。”國家文物局副局長(cháng)童明康說(shuō),“雖然今年西湖申遺非常成功,但是今后的申遺路只會(huì )越來(lái)越困難。我們要學(xué)著(zhù)習慣沒(méi)有項目入圍。”

  據童明康介紹,近年來(lái),世界遺產(chǎn)委員會(huì )在審議申請列入世界遺產(chǎn)名錄的項目時(shí),開(kāi)始采取平衡原則,強調要向還沒(méi)有世界遺產(chǎn)的締約國傾斜。目前《世界遺產(chǎn)公約》共有187個(gè)締約國,其中151個(gè)締約國擁有世界遺產(chǎn),還有30多個(gè)締約國沒(méi)有。比如,今年入圍的37個(gè)申報項目中,有巴巴多斯、密克羅尼西亞、帕勞、阿聯(lián)酋、牙買(mǎi)加等多個(gè)國家還沒(méi)有自己的世界遺產(chǎn)項目。同時(shí),世界遺產(chǎn)委員會(huì )將向多年沒(méi)有申報過(guò)世界遺產(chǎn)或多年申報都沒(méi)有成功的締約國傾斜。像埃及、印度等文明古國,擁有的世界遺產(chǎn)數量與其在世界歷史文化中所處地位還不相符,應受傾斜,但“像中國這樣已經(jīng)擁有如此多的世界遺產(chǎn)和幾乎每年都能申報成功的國家,顯然不在傾斜之列”。

  “世界遺產(chǎn)委員會(huì )對遺產(chǎn)大國的要求越來(lái)越高,可以用苛刻來(lái)形容。”童明康說(shuō),世界遺產(chǎn)委員會(huì )對于世界遺產(chǎn)的評選有著(zhù)一套嚴格的規則,所有項目必須符合真實(shí)性、完整性等遺產(chǎn)各項突出價(jià)值的要求;同時(shí)在文本編制、保護方案制定以及對緩沖區周邊環(huán)境整治等多方面都有明確的要求。我國今年申報自然遺產(chǎn)項目的黑龍江“五大連池”在投票前退出,正是因為這一苛刻的條件。以色列的洞穴與隱居之地、墨西哥的蒙特雷鑄造廠(chǎng)、尼日利亞的奧克—伊丹雷文化景觀(guān)、沙特阿拉伯的吉達歷史古城,以及土耳其的阿蘭亞舊城區、城墻及塞爾柱造船廠(chǎng)5處世界文化遺產(chǎn)申請地,也在本次投票前選擇退出。

  與此同時(shí),世界遺產(chǎn)委員會(huì )對列入《世界遺產(chǎn)名錄》的項目的保護也越來(lái)越重視。“如果遺產(chǎn)所在地政府不能保證在一定期限內采取必要措施有效保護該遺產(chǎn)的價(jià)值,使遺產(chǎn)地免受?chē)乐赝{和破壞,該遺產(chǎn)項目將可能被除名。”童明康說(shuō)。比如,德國德累斯頓“易北河谷”因當地政府堅持在遺產(chǎn)地中心地帶修建一座橋梁而于2009年被除名;阿曼的“阿拉伯羚羊保護區”因政府將其面積縮減了90%被除名。

  “現在,世界遺產(chǎn)委員會(huì )最關(guān)心的是新的建設活動(dòng)、過(guò)度商業(yè)化和不恰當的使用對遺產(chǎn)價(jià)值造成的損害。”童明康介紹,今年,我國麗江古城、西藏拉薩布達拉宮和澳門(mén)歷史城區都在世界遺產(chǎn)大會(huì )上接受了相關(guān)質(zhì)詢(xún)。“過(guò)分追求經(jīng)濟利益、過(guò)度商業(yè)化、大量不和諧的建筑出現在緩沖區,是中國許多世界遺產(chǎn)地的通病。這些短視行為將影響到今后的申遺。”

  在已列入名錄的911項世界遺產(chǎn)中,文化遺產(chǎn)有704項,自然遺產(chǎn)比例明顯偏低;在文化遺產(chǎn)中,宮殿、教堂、陵墓等古代歷史建筑的項目也過(guò)多。“世界遺產(chǎn)委員會(huì )一直強調改變遺產(chǎn)名單的不平衡、不合理局面,致力于推動(dòng)史前遺跡、當代遺產(chǎn)和工業(yè)遺產(chǎn)等新的類(lèi)型進(jìn)入名錄。”童明康說(shuō)。

  童明康認為,目前中國預備名單項目的單一增加了成功的難度。在2010年第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì )上,墨西哥瓦哈卡中央山谷的史前洞穴和荷蘭阿姆斯特丹的17世紀運河帶成功入選,它們分別是史前遺址和工業(yè)遺產(chǎn)的代表;而國家文物局于2006年12月15日公布的“預備名單”中的項目,大多為古代遺跡,符合此類(lèi)新要求的項目幾乎沒(méi)有。為此,國家文物局于今年4月份啟動(dòng)了《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》更新工作,以期使這一名單更好地適應新的形勢。

 

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