7月5日，快報又報道了一起行道大樹(shù)倒伏砸車(chē)傷人事件，這已經(jīng)是40天來(lái)的第4起了。為何南京頻頻出現大樹(shù)倒伏？昨天，記者采訪(fǎng)了多位園林專(zhuān)家及相關(guān)部門(mén)，了解到：一方面，城市里的樹(shù)木，受生存環(huán)境影響，體質(zhì)比較差；另一方面，養護也存在不到位的現象。業(yè)內人士介紹，目前南京每棵行道樹(shù)每年的養護費用僅18.5元，遠遠不夠用；綠化經(jīng)費不足，嚴重影響著(zhù)日常護綠管理。不過(guò)，采訪(fǎng)中記者也得知一個(gè)好消息：明年行道樹(shù)的“生活費”可能就會(huì )上漲了！

　　空間小十幾種管線(xiàn)與樹(shù)根搶地盤(pán)

　　“現在對南京行道樹(shù)影響最大的，就是地下管線(xiàn)。”中山植物園的科普專(zhuān)家田松滬介紹?，F在城市道路下面埋著(zhù)路燈線(xiàn)、煤氣管道、污水管、自來(lái)水管、各種通信光纜……行道樹(shù)旁邊至少有六七種管道、管線(xiàn)，多的甚至十多種。

　　按規定，所有管線(xiàn)都應該離樹(shù)干有1米以上的距離，但事實(shí)上，很少能做得到。粗粗細細的管線(xiàn)有的甚至就緊貼著(zhù)大樹(shù)，與樹(shù)根纏繞在一起，限制了樹(shù)根的生長(cháng)。一旦管道線(xiàn)路出現問(wèn)題，需要挖開(kāi)搶修時(shí)，更是經(jīng)常出現野蠻施工挖斷樹(shù)根的現象。

　　地下自來(lái)水管、污水管網(wǎng)漏水漫溢，也是園林專(zhuān)家擔心的事。

　　在北京東路上，曾因管網(wǎng)堵塞，混合著(zhù)大量油污、洗衣粉的污水漫溢出來(lái)，將綠島里的灌木叢“燒”死，一株銀杏樹(shù)也差點(diǎn)送了命。

　　地下天然氣管道泄漏，同樣是“元兇”之一。鼓樓附近曾有不少雪松“暴亡”，專(zhuān)家將根部的土挖開(kāi)后，發(fā)現有天然氣管道泄漏的現象。莫愁路的大樹(shù)死亡后，挖出來(lái)的土很臭，有明顯的刺激性氣味。

　　環(huán)境差水泥包圍，呼吸不暢喝水難

　　行道樹(shù)體質(zhì)差，還與城市地面的硬質(zhì)化有很大關(guān)系。

　　紫金山上的樹(shù)木，根系非常發(fā)達，可以從泥土中吸取雨水、山泉補充水分，腐爛的落葉則為這些樹(shù)提供充足的養分。然而行道樹(shù)，卻十分“可憐”，它們被栽種在一個(gè)個(gè)小小的坑里，周?chē)孛娑际撬?、柏油、花崗巖，堅硬的地面，水很難滲透下去；喝水就靠樹(shù)池那么一小塊地方。即便這樣，為了“好看”，往往連小小的樹(shù)池里面也會(huì )被水泥覆蓋。大樹(shù)被禁錮在里面，根系呼吸困難、喝不到水、又缺乏養分，體質(zhì)自然很虛弱。

　　“它們就是在城市的夾縫中求生存。”田松滬建議，應該從規劃之初就給大樹(shù)留下足夠的空間，不單是地上，還有地下。

　　經(jīng)費少1棵行道樹(shù)養護費18.5元/年

　　行道樹(shù)生存狀態(tài)令人堪憂(yōu)，而且養護費用也少得可憐，每棵每年的養護費用僅18.5元。一位業(yè)內人士表示，行道樹(shù)養護涉及防止病蟲(chóng)害的刷白、拔芽、修剪、割枯枝等，每道工序又都涉及工具、材料、車(chē)輛以及人工。而目前各項費用都在不斷上漲。前幾年，工人月工資只要1000元左右，現在2000元還未必有人愿意做。他說(shuō)，此外還有農藥，三四年前，最基本的敵敵畏一瓶只要8元，現在漲到了16元，電費、水費也都在上調，水價(jià)從原來(lái)的1元多漲到現在3元多一噸。

　　專(zhuān)家無(wú)奈地說(shuō)，行道樹(shù)的生活費跟不上物價(jià)形勢。

　　算筆賬1棵樹(shù)1年起碼三四十元

　　行道樹(shù)生存環(huán)境差，多年沒(méi)變的養護費用給養護部門(mén)也帶來(lái)了不少壓力。昨天記者聯(lián)系到玄武區園林綠化工程有限責任公司，該公司是玄武區綜合養護管理所下屬單位，負責玄武區3萬(wàn)多棵行道樹(shù)，40—50萬(wàn)平方米的廣場(chǎng)、游園的養護。

　　相關(guān)負責人徐經(jīng)理表示，南京按照一棵行道樹(shù)每年18.5元，以及綠島、游園每平方米6.93元/年等標準，每年財政撥給他們的養護費用大概是800—900萬(wàn)。但這對養護而言遠遠不夠，老城區大樹(shù)、老樹(shù)多，養護壓力很大。

　　他舉例說(shuō)，比如一棵法桐，一年要刷白一次，冬季修剪一次，涂防腐劑一次，就以這幾個(gè)最簡(jiǎn)單的項目來(lái)算，一年他們用在買(mǎi)石灰上的費用是2萬(wàn)。3萬(wàn)棵行道樹(shù)里差不多有1萬(wàn)棵要刷白，平均每棵樹(shù)刷的量一樣，一棵法桐一年在此上要花費2元；再以冬季修剪來(lái)說(shuō)，需要動(dòng)用汽車(chē)，油費一年需要30萬(wàn)元左右，算到3萬(wàn)棵樹(shù)上，一棵樹(shù)花銷(xiāo)就是10元；防腐劑一年花費2000元左右，夠500棵大樹(shù)涂，一棵大樹(shù)就是4元。再算人工，目前15名工人養護行道樹(shù)，每人每月2000元，全年360000，三萬(wàn)棵樹(shù)平均一下，一棵樹(shù)花費人工12元。“以上數字相加，就是28元。”他說(shuō)，公司還給大樹(shù)上了保險，劃到一棵是0.5元，還有梯子、刷子、鋸子等工具的折舊費，所養吊車(chē)、高架車(chē)、貨車(chē)的保險費等，七七八八加起來(lái)，一棵樹(shù)的養護成本起碼在30—40元。

　　很無(wú)奈接其他工程來(lái)補貼養樹(shù)

　　白下區園林綠化管理所的侯所長(cháng)也有同感，他說(shuō)白下區有行道樹(shù)9000多棵，其中法桐占到5000—6000棵，而法桐年代久遠，一些由于病蟲(chóng)害、道路施工，被破壞了根系，導致傾倒和枯死，養護壓力十分大。

　　他說(shuō)，早些年，一個(gè)養護工人每月工資700—800元就可以了，現在要1500左右，而且還要有加班費。全靠財政撥的養護費用根本不夠，每年的缺口大概在五六百萬(wàn)元。

　　沒(méi)辦法，他們除了節約經(jīng)費以外，還接些其他的養護工程，用來(lái)補貼此處的空缺。

　　而玄武區園林綠化工程有限責任公司徐經(jīng)理也稱(chēng)，他們每年的缺口估計也要達到300萬(wàn)以上，平時(shí)也靠接一些政府工程、改造工程，賺來(lái)的錢(qián)用來(lái)補貼樹(shù)木養護的不足，達到平衡。

　　分析

　　經(jīng)費問(wèn)題

　　養護費已有10年沒(méi)調過(guò)了

　　行道樹(shù)每棵18.5元的養護費用是如何得出的呢？據悉，這個(gè)費用標準是財政局和當時(shí)的建委一起核算得出的。

　　南京市城管局綠化管理處相關(guān)人員表示，目前綠地廣場(chǎng)的養護標準仍按照1995年的標準，一級廣場(chǎng)管養費用每平方米平均在18.33元/年，二級廣場(chǎng)每平方12.22元/年，三級9.16元/年。而游園和綠島的管養費用一樣，每平方米6.93元/年，行道樹(shù)的管養費用每棵一年18.5元。如果每年增加樹(shù)木，就按照標準進(jìn)行核算，目前南京市全年的樹(shù)木、綠島、廣場(chǎng)游園的養護費用大概在9000萬(wàn)左右。

　　此外，每年還有30萬(wàn)元的消險費用，劃撥10個(gè)區，每區大概也就幾萬(wàn)元，安排夏季防汛時(shí)期的巡邏檢查，以及排險等。盡管小區內的樹(shù)木消險不屬于城管部門(mén)來(lái)管，但由于南京無(wú)物管的老小區多，這筆費用主要用于小區內的樹(shù)木消險。

　　據了解，上海一棵行道樹(shù)養護費用在100元左右，杭州一年的綠化養護費用已達到20個(gè)億。而南京遠遠達不到這個(gè)標準，一位業(yè)內人士表示，這個(gè)標準已經(jīng)有十來(lái)年沒(méi)上調過(guò)了，前幾年他們曾經(jīng)測算過(guò)，以一棵法桐為例，按照修剪、拔芽、防治、處理枯枝等方面來(lái)算，通過(guò)勞動(dòng)定額計算，一棵法桐一年的養護成本大概在40—60元。而經(jīng)費不足，直接導致的結果就是影響南京綠化的日常養護。

　　體制問(wèn)題

　　多家單位管樹(shù)，卻沒(méi)人牽頭

　　經(jīng)費是一方面，而體制上沒(méi)人牽頭主管，也是問(wèn)題之一。

　　大部制改革前，有人戲稱(chēng)“一片落葉，三個(gè)部門(mén)管”。當初，一片落葉掉下來(lái)，屬于哪個(gè)部門(mén)管，要看它落在哪里。掉在綠島上，歸園林部門(mén)打掃；如果掉在主干道上，歸環(huán)衛部門(mén)清掃；掉進(jìn)下水道，那就是市政部門(mén)的事了。大部制改革后，所有管理問(wèn)題劃歸城管，解決了“一片樹(shù)葉要三個(gè)局長(cháng)管”的問(wèn)題。

　　然而，新的問(wèn)題出現了綠化工作分到不同部門(mén)，多家單位都“管樹(shù)”，可是，卻沒(méi)有一個(gè)可以牽頭統籌管理的綠化主管部門(mén)。

　　“種樹(shù)歸住建委；但如果是每年植樹(shù)節的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，現在歸到了農委；古樹(shù)名木和公園里的樹(shù)，歸旅游園林局；道路旁的行道樹(shù)管養歸城管局。”一位“老園林”對記者說(shuō)，“你看復雜不復雜？但是，到最后，哪個(gè)能牽頭來(lái)管管綠化呢？沒(méi)有！”

　　比如，前幾年植樹(shù)節綠委辦都推出了行道樹(shù)認養活動(dòng)，籌到的錢(qián)專(zhuān)用于行道樹(shù)的日常養護上。但現在，綠委辦和負責行道樹(shù)的城管局綠化處，已不再是“一家人”。

　　“太過(guò)分散的多頭管理，結果就是有些事沒(méi)人管，或管不到位。”這位“老園林”認為，南京作為一座以綠著(zhù)稱(chēng)的園林城市，還是應該有個(gè)機構能夠牽頭，將綠化工作統籌協(xié)調起來(lái)。

　　計劃

　　行道樹(shù)“生活費”有望明年上調

　　不過(guò)采訪(fǎng)中，記者也得到了一個(gè)好消息。南京市城管局相關(guān)人員透露，今年以來(lái)，市財政部門(mén)已經(jīng)在與城管部門(mén)積極溝通，有計劃上調全市綠化養護費用。他稱(chēng)，目前，此工作正在進(jìn)行中，各區綠化養護部門(mén)已經(jīng)在計算成本和開(kāi)支，根據各區上報的情況，他們會(huì )在8月底前，測算出目前比較適合的養護成本數據，上報市財政部門(mén)，進(jìn)行協(xié)商。相關(guān)人員稱(chēng)，預計明年綠化養護費用就有望上調。