公共交通解決城市病 

　　“我們的規劃體系是綜合性的，各政府部門(mén)同時(shí)參與”

　　新加坡的特殊地理條件決定了其不可能通過(guò)擴大城市面積，只有通過(guò)充分發(fā)揮現有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長(cháng)，來(lái)適應不斷增長(cháng)的交通需求。新加坡規劃中“留白”的做法，恰好起到了這個(gè)作用。 

　　“我們的規劃體系是綜合性的，各政府部門(mén)同時(shí)參與規劃，看他們現在的需求是什么，未來(lái)四五十年的需求是什么，在公園、網(wǎng)站、地鐵的線(xiàn)路都有考慮。”劉太格說(shuō)。 

　　新加坡通過(guò)整合土地使用規劃和交通規劃，盡量避免土地使用功能和道路交通功能的沖突，充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設的盲目性和冗余度。 

　　“低碳和宜居的城市，大多數的出行都應該是依靠公交的，新加坡60%的出行人次是靠公共交通工具。”新加坡交通部企業(yè)規劃與研究署總署長(cháng)劉以德介紹。 

　　新加坡人出行一般首選公交出行，每十個(gè)人中只有1-2人擁有車(chē)輛，這與政府的兩個(gè)強制措施不無(wú)關(guān)系：一是車(chē)輛配額制，用于管制車(chē)輛的數目；一是公用收費制，用于管制車(chē)輛的使用。 

　　車(chē)輛配額制，是指類(lèi)似中國一些大城市的“牌照費”，個(gè)人在購買(mǎi)新車(chē)時(shí)，必須首先以拍賣(mài)的方式向政府投標購買(mǎi)一張“擁車(chē)證”。有了“擁車(chē)證”后，還必須在政府規定的時(shí)間內前去買(mǎi)車(chē)，然后再到陸路運輸局登記注冊、頒發(fā)牌照。 

　　公用收費制，這是針對新加坡的公共交通，根據車(chē)程距離來(lái)收費，即使轉車(chē)的乘客亦可“一票到底”。而按原來(lái)的交通系統，乘客每換一趟車(chē)，就得多支付一次“最低上車(chē)費”。 

　　“除了有發(fā)達的公共交通，我們還有比較好的規劃，是國民不用經(jīng)常需要遠距離的出行。”劉太格介紹。 

　　新加坡將全部土地規劃為55個(gè)小區，“小區”不但有居住的功能，還有辦公樓、購物中心、學(xué)校、醫院、餐飲、娛樂(lè )、公園等，居民的上班與生活休閑，基本上可以在一個(gè)小區內解決，這就大大降低了市民在城市內出行的頻率，從而減輕了城市的交通壓力。 

　　低碳產(chǎn)業(yè)不等于低碳城市 

　　中國的規劃比較草率，甚至是項目帶動(dòng)規劃

　　記者：現在很多城市的建設都強調創(chuàng )新、有特色，它和規劃的地位應該如何理解？ 

　　劉太格：最關(guān)鍵的還是做好城市規劃。一般說(shuō)城市建設要鼓勵創(chuàng )意，但這兩個(gè)字我最討厭，因為創(chuàng )意就好像說(shuō)你把圖紙畫(huà)得很漂亮就是有創(chuàng )意，但是圖紙畫(huà)的漂亮只是圖案，不是規劃。 

　　一個(gè)城市需要兩種規劃師，一個(gè)是城市的大夫，一個(gè)是城市的裁縫。大夫就是把城市的病狀治療好，讓城市更強壯，做大夫比裁縫要難得多，要學(xué)很多年的苦工，一般人不一定愿意去做，裁縫就一下就把衣服穿上，但是如果城市的身體很弱，你做再美的衣服，看起來(lái)也還是不美的。所以我們在新加坡首先重視規劃，不是絕對分開(kāi)，但是初步時(shí)，規劃比較重要。 

　　記者：中國和新加坡也進(jìn)行了一些合作，比如蘇州工業(yè)園和天津生態(tài)城?，F在很多中國城市因為要建低碳城市，也在向國外城市咨詢(xún)，您覺(jué)得這樣的合作意義如何？ 

　　劉太格：低碳方面的專(zhuān)家咨詢(xún)，對我們來(lái)說(shuō)都是項目，都不是規劃。項目有他的作用，但是最根本的還是要把規劃做好。 

　　比如，低碳的產(chǎn)業(yè)不一定會(huì )帶來(lái)低碳的城市，它只是項目，低碳城市在規劃的內涵中就應該要包含很多低碳的理念和技術(shù)。這兩者是兩回事，引進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，這是每個(gè)政府必須做的，但是以為這個(gè)做到了，城市就會(huì )變成低碳城市，這是一個(gè)很大的誤區。就好像我們請很資深的老師來(lái)，但是并不給孩子上課，還是沒(méi)有學(xué)到老師的知識。 

　　記者：在你看來(lái)，中國的城市規劃還存在怎樣的問(wèn)題？ 

　　劉太格：中國的城市太急于達到最終目的，這個(gè)壓力我們是理解，也覺(jué)得有必要，官員們需要拿出成績(jì)，也必然是上大項目、低碳項目、高科技項目。但是一定先把規劃做好，先把綠色環(huán)境的指數算清楚，要把這兩件事徹底的執行。 

　　中國通常的問(wèn)題是規劃做得比較草率，有時(shí)候甚至是項目帶動(dòng)規劃，而不是規劃帶動(dòng)項目。有些好的規劃方案，政府也沒(méi)有下最大的決心執行，這是比較大的問(wèn)題。 

　　中國政府威信是很好的，而且中國鼓勵開(kāi)發(fā)，土地又是國有的，在全球范圍內，中國是最有條件把城市做到宜居的，問(wèn)題是有沒(méi)有決心這么做，還有就是愿不愿意花苦工研究什么叫做好的規劃。