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　　四川省人大（微博）常委會(huì )辦公廳關(guān)于征集《四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例（草案）》意見(jiàn)的公告

　　《四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例（草案）》已經(jīng)省十一屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議進(jìn)行了第二次審議?，F將《四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例（草案）》在四川日報（微博）全文公布，向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)。社會(huì )各界群眾可以將意見(jiàn)寄送四川省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )（成都市中南大街1號，郵編610041.信封上請注明城鄉環(huán)境綜合治理條例草案征集意見(jiàn)），也可將意見(jiàn)直接傳真至028-86281200,或以電子郵件發(fā)往省人大法制委、法工委電子郵箱scrdfgw@gmail.com.征集意見(jiàn)截止日期2011年7月15日。

　　目 錄

　　第一章 總 則第二章 責任區制度第三章 容貌秩序第四章 環(huán)境衛生第五章 規劃與建設第六章 執法監督第七章 法律責任第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了創(chuàng )造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉人居環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合四川省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 四川省行政區域內城鄉環(huán)境綜合治理和監督管理，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)城鄉環(huán)境綜合治理，是指政府領(lǐng)導、部門(mén)合作、全民參與，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、宣傳、教育等措施，對城市和鄉村的容貌秩序、環(huán)境衛生、設施建設、公共服務(wù)和綠化生態(tài)等進(jìn)行整治和管理的活動(dòng)。

　　第四條 縣級以上地方人民政府領(lǐng)導本行政區域內的城鄉環(huán)境綜合治理工作。

　　縣級以上地方人民政府成立城鄉環(huán)境綜合治理委員會(huì )，組織協(xié)調本行政區域內城鄉環(huán)境綜合治理工作。其工作機構設在城鄉環(huán)境綜合治理主管部門(mén)，負責具體日常工作。

　　第五條 省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責全省城鄉環(huán)境綜合治理監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府城鄉環(huán)境綜合治理主管部門(mén)負責本行政區域內城鄉環(huán)境綜合治理監督管理工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利、農業(yè)、林業(yè)、園林綠化、衛生、工商等行政主管部門(mén)及供銷(xiāo)社、鐵路、電信等單位按照各自職責和任務(wù)分工，依法負責有關(guān)城鄉環(huán)境綜合治理工作。

　　縣級以上地方人民政府行政執法部門(mén)可以依法委托城鄉環(huán)境綜合治理主管部門(mén)行使相關(guān)執法權。

　　第六條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內城鄉環(huán)境綜合治理的具體工作，對村（居）民委員會(huì )的城鄉環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行指導、督促。

　　縣級人民政府應當根據城鄉環(huán)境綜合治理工作的需要，明確鄉鎮、街道辦事處城鄉環(huán)境綜合治理專(zhuān)門(mén)工作機構，建立職能化管理隊伍。

　　第七條 縣級以上地方各級人民政府負責制定本行政區域的城鄉環(huán)境綜合治理總體規劃、相關(guān)標準和年度工作計劃。

　　制定城鄉環(huán)境綜合治理總體規劃應當符合城鄉總體規劃要求，遵循城鄉統籌、合理布局的原則，保持傳統風(fēng)貌，突出地方特色，營(yíng)造宜居環(huán)境。制定的總體規劃和相關(guān)標準應向社會(huì )公布，接受公眾監督。年度工作計劃應納入績(jì)效管理，定期檢查考核。

　　世界遺產(chǎn)地城市、風(fēng)景旅游城市、省級以上歷史文化名城、名鎮、名村和國家園林城市、省人民政府命名的園林城市，其行政管轄的城市、縣人民政府可以結合本地實(shí)際，制定嚴于國家規定的城市、鎮容貌和環(huán)境衛生標準。

　　第八條 地方各級人民政府應當將城鄉環(huán)境綜合治理所需經(jīng)費列入同級財政預算。

　　城鄉環(huán)境基礎設施建設以政府投入為主。鼓勵社會(huì )投資參與建設和經(jīng)營(yíng)。

　　第九條 各級人民政府、機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、學(xué)校、居（村）民委員會(huì )、社區應當加強城鄉環(huán)境綜合治理的宣傳教育，提高公民的城鄉環(huán)境文明衛生意識，樹(shù)立良好的社會(huì )道德風(fēng)尚。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體應當加強城鄉環(huán)境綜合治理公益性宣傳和輿論監督。

　　第十條 縣級以上地方人民政府應當組織開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合治理科學(xué)技術(shù)研究，推廣、應用先進(jìn)技術(shù)，提高城鄉環(huán)境綜合治理水平。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人應當尊重城鄉環(huán)境綜合治理工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓城鄉環(huán)境綜合治理工作人員履行職責。

　　鼓勵公民對損害、破壞城鄉容貌和環(huán)境衛生的行為進(jìn)行勸阻和舉報。

　　第十二條 各級人民政府應當對在城鄉環(huán)境綜合治理中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

　　第二章 責任區制度

　　第十三條 城鄉環(huán)境綜合治理工作實(shí)行責任區制度。

　　第十四條 城鄉環(huán)境綜合治理責任區按照下列原則確定：

　?。ㄒ唬?shí)行物業(yè)管理的居住區，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；

　?。ǘ┖拥赖难匕端?、水閘，由岸線(xiàn)、水閘的使用或者管理單位負責；

　?。ㄈ┕?、鐵路、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、地鐵及其設施，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負責；

　?。ㄋ模┕珗@、商場(chǎng)、醫院、賓館、酒店、文化娛樂(lè )場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、農貿市場(chǎng)、商鋪等場(chǎng)所，由產(chǎn)權人或者經(jīng)營(yíng)、管理單位負責；

　?。ㄎ澹C關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位內部及規劃紅線(xiàn)范圍內的區域，由所在單位負責；

　?。┦┕すさ赜墒┕挝回撠?，待建地塊由業(yè)主負責；

　?。ㄆ撸┍６悈^、科技園區、獨立工業(yè)區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內的公共區域，由園區管理單位負責。

　　按照前款規定責任不清的地區，由所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府確定。

　　城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區域的容貌和環(huán)境衛生，由城市環(huán)境衛生主管部門(mén)負責。

　　鄉村的道路、橋梁、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區域由鄉鎮人民政府負責。

　　第十五條 責任區應當明確城鄉環(huán)境綜合治理責任人。責任人由責任區法定代表人或者產(chǎn)權所有人、經(jīng)營(yíng)者擔任。

　　責任人應當履行以下責任：

　?。ㄒ唬┙⒔∪青l環(huán)境綜合治理相關(guān)制度；

　?。ǘ┲付▽?zhuān)門(mén)機構、人員負責城鄉環(huán)境綜合治理具體工作；

　?。ㄈ┡鋫?、完善和維護環(huán)衛設施；

　?。ㄋ模┙⑷粘１嶊犖?，保證責任區的容貌秩序、環(huán)境衛生達到有關(guān)標準。

　　責任人對責任區內違反城鄉環(huán)境綜合治理規定的行為，有權予以制止，要求城鄉環(huán)境綜合治理執法機關(guān)等執法部門(mén)依法處理。

　　第十六條 縣級以上地方人民政府應當與下級人民政府，街道辦事處、鄉鎮人民政府應當與責任區責任人簽訂城鄉環(huán)境綜合治理責任書(shū)。

　　責任書(shū)應當載明責任人負責的責任區的具體范圍和責任要求，明確雙方的權利義務(wù)及違約責任。

　　第十七條 城鄉環(huán)境綜合治理責任區的責任人應當向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督，通過(guò)設立公示欄、意見(jiàn)箱、熱線(xiàn)電話(huà)等形式，收集公眾意見(jiàn)、建議和投訴。

　　城鄉環(huán)境綜合治理主管部門(mén)應當建立責任考核機制，定期組織考核檢查，督促責任人依法履行義務(wù)。

　　第三章 容貌秩序

　　第十八條 城鄉臨街建（構）筑物應當保持整潔、完好，其造型、色調和風(fēng)格應當與周?chē)h(huán)境景觀(guān)相協(xié)調。頂部、陽(yáng)臺、平臺、外走廊及窗外不得違章搭建、堆放、吊掛有礙市容的物品；各類(lèi)附屬設施應當規范設置。

　　主要城鄉道路臨街建（構）筑物的外墻面應當定期清洗、粉刷。

　　第十九條 城市中的道路、交通、給排水、電力、照明、電訊、人防等公共設施的管線(xiàn)應當規范建設，經(jīng)常維護，保持完好、整潔。架空線(xiàn)纜和桿架應當按照規劃逐步改造入地埋設或者采取隱蔽措施。

　　利用城市空間設置的導向牌、指路標志牌和區域地圖等標識牌應當統一規范、合理布局，保持整齊、醒目和完好；門(mén)面匾額、街道里巷牌、門(mén)牌、樓房棟號應當按相關(guān)標準設置；配套使用少數民族文字、外國文字的應當符合規范。

　　道路兩旁或者公共場(chǎng)所設置的體育鍛煉器械、報刊亭等設施應當保持整潔美觀(guān)、使用安全。

　　城市道路和其他公共場(chǎng)地上設置的各種井蓋應當保持完好、正位。井蓋所有權人或者管理人應當定期進(jìn)行巡查。井蓋出現破損、移位或者丟失的，應當設置警示標志，及時(shí)維修更換。

　　第二十條 城鄉風(fēng)景名勝、文化古跡、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )場(chǎng)所、公園、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、醫院、賓館酒店等公共場(chǎng)所，應當符合國家、地方容貌標準，結合歷史文化傳承和民族地域特色，注重風(fēng)貌設計，提升單體建筑品位，塑造城市形象。

　　第二十一條 城市、鎮機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、非機動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)（亭、棚）應當按照規劃合理布局，規范設置。

　　機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)應當在停車(chē)場(chǎng)或者準許停放車(chē)輛的地點(diǎn)規范停放。不得在城市廣場(chǎng)、人行道、綠地等禁止停放的區域停放。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應當合理規劃布局集貿市場(chǎng)，完善商業(yè)配套設施，鼓勵、引導農產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)。

　　城鄉環(huán)境綜合治理主管部門(mén)可以根據群眾需要，設置臨時(shí)農副產(chǎn)品市場(chǎng)、早市、夜市、攤區等。攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照規定的地點(diǎn)、時(shí)限有序經(jīng)營(yíng)。

　　禁止在城市主干道、廣場(chǎng)擺攤設點(diǎn)、兜售商品。

　　第二十三條 綠地建設應當具有觀(guān)賞娛樂(lè )、市容美化、防災避險功能，保持整潔美觀(guān)，定期修剪、維護。禁止侵占、毀損、圍擋園林綠地、擅自改變用途。

　　城市雕塑和各種街景小品應當規范設置，保持整潔、完好。

　　第二十四條 城鄉道路、橋涵及其附屬設施應當保持整潔、完好，出現破損的，應當及時(shí)修復。

　　城鄉道路上行駛的各種車(chē)輛應保持車(chē)容整潔。運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動(dòng)車(chē)輛，應當采取覆蓋或者密閉措施，防止泄漏遺撒。

　　第二十五條 建筑施工現場(chǎng)周?chē)鷳敯凑找幎ㄔO置隔離護欄、警示標志和施工銘牌；施工現場(chǎng)材料、機具應當堆放整齊；施工中應當采取封閉、降塵、降噪等措施控制揚塵、噪聲等污染，產(chǎn)生的廢棄物應當及時(shí)清運；工程竣工后應當及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

　　城市、鎮建成區建筑施工現場(chǎng)禁止設置混凝土攪拌場(chǎng)所。

　　第二十六條 設置戶(hù)外廣告、招牌、標牌應當符合有關(guān)法律法規的規定和技術(shù)質(zhì)量標準。

　　戶(hù)外廣告、招牌、標牌外觀(guān)應當圖案清晰、完整美觀(guān)、安全牢固；存在安全隱患的，應當及時(shí)加固或者拆除；殘缺破損的，應當及時(shí)修復。

　　禁止在城市道路、建（構）筑物、樹(shù)木及其他設施上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，擅自張貼廣告、墻報、標語(yǔ)和海報等宣傳品。

　　第二十七條 城鄉水域水體保持清潔，水面無(wú)漂浮物；水域堤岸應當綠化美化；親水平臺、橋梁、管道、閘門(mén)等附屬設施整潔完好。

　　第二十八條 鄉村風(fēng)貌建設應當從實(shí)際出發(fā)，符合鄉村規劃和有關(guān)技術(shù)標準，突出風(fēng)土文化和地域特色。提倡配建衛生廚房、廁所，農具堆放間、農產(chǎn)品晾曬場(chǎng)地和倉房，加強鄉村道路和集貿市場(chǎng)建設，綠化美化農村庭院，營(yíng)造優(yōu)美整潔、和諧文明的人居環(huán)境。

　　第四章 環(huán)境衛生

　　第二十九條 城市環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當根據國家有關(guān)標準制定道路清掃、保潔以及生活垃圾的收集、運輸和處置等環(huán)境衛生作業(yè)規范并實(shí)施監督管理。制定突發(fā)事件、重大自然災害城市生活垃圾處理應急預案。

　　第三十條 城市環(huán)境衛生部門(mén)負責城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區域的清掃保潔，確保城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

　　第三十一條 鄉鎮人民政府應當指導村民委員會(huì )、村民小組建立日常衛生保潔制度，確定專(zhuān)人負責轄區內公共區域的清掃保潔工作。

　　第三十二條 責任區責任人應當履行責任書(shū)規定的義務(wù)，確保責任區環(huán)境衛生達到城鄉環(huán)境綜合治理標準。

　　第三十三條 城市、縣級人民政府應當逐步建立城鄉環(huán)境衛生作業(yè)市場(chǎng)。鼓勵社會(huì )力量組建城鄉環(huán)境衛生作業(yè)公司，參與城鄉道路清掃、垃圾清運、公共廁所保潔、城市綠地維護、餐廚垃圾處理等作業(yè)。城鄉環(huán)境衛生作業(yè)公司應當按照國家規定取得許可證。

　　鼓勵責任區責任人以發(fā)包或者招標的方式將環(huán)衛作業(yè)任務(wù)委托給城鄉環(huán)境衛生作業(yè)公司。作業(yè)公司應當按照城鄉環(huán)境衛生作業(yè)服務(wù)規范和約定要求進(jìn)行作業(yè)。不得將服務(wù)項目轉讓或者再委托給他人。

　　第三十四條 城市、鎮建成區住宅小區生活垃圾應當定點(diǎn)收集，污水應當進(jìn)入管網(wǎng)集中排放。公共道路、綠地、休閑活動(dòng)場(chǎng)地及湖面、溝渠等應當保持清潔。

　　禁止在小區內飼養家禽家畜。城市居民經(jīng)批準飼養寵物和信鴿的不得影響環(huán)境衛生和周?chē)用裾Ｉ?。攜帶寵物出戶(hù)，須攜帶清潔用具，及時(shí)清除寵物戶(hù)外排泄物，維護公共環(huán)境衛生。

　　第三十五條 集貿市場(chǎng)責任人應當加強市場(chǎng)管理，做到商品劃行歸市，分類(lèi)擺賣(mài)，合理設置垃圾收集容器，保持場(chǎng)內及周邊環(huán)境整潔。

　　城市集貿市場(chǎng)內的經(jīng)營(yíng)者應當服從管理，商品有序擺放，保持攤位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔。餐飲、農產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應當自備垃圾收集容器，保持攤點(diǎn)干凈和衛生。

　　活禽、活畜宰殺點(diǎn)應當固定設置，配備完善的污物（水）處置和消毒設施，實(shí)施隔離屠宰。

　　第三十六條 臨時(shí)農貿市場(chǎng)、早市、夜市、攤區應當定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，保持攤位整潔，收市時(shí)應當將垃圾、污漬清理干凈。臨時(shí)飲食攤點(diǎn)應當采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。

　　第三十七條 從事車(chē)輛修理、汽車(chē)美容和洗車(chē)、廢品收購。