都江堰探討災后重建的寶貴經(jīng)驗和規劃模本
10余名規劃專(zhuān)家重返都江堰,探討三年重建的寶貴經(jīng)驗--
“一邊設計一邊調整,都江堰幾乎是直接把規劃畫(huà)在了地上。”7月12日,行走在都江堰壹街區,成都市規劃設計研究院副院長(cháng)潘振感嘆。
2008年汶川特大地震發(fā)生后,潘振所在單位組建了專(zhuān)家團隊,無(wú)償參與災后重建規劃。如今,潘振要代表同事們,親身檢驗都江堰災后重建成果。
在此次“規劃設計機構(聯(lián)合體)回訪(fǎng)都江堰災后重建暨感恩活動(dòng)”中,10余名國內外規劃專(zhuān)家重返都江堰,感受頗多。在他們看來(lái),都江堰的三年重建,留給世界的不僅僅是一座嶄新的山水名城,更是災后恢復重建的寶貴經(jīng)驗和規劃模本。
規劃專(zhuān)家“畫(huà)”出新都江堰
在都江堰市市長(cháng)徐富藝看來(lái),沒(méi)有這些規劃專(zhuān)家的智力支持,都江堰的災后重建不可能取得現在的成績(jì)。
2008年5月,遭受地震重創(chuàng )的成都展開(kāi)“全球智詢(xún)”,將科學(xué)規劃放在了災后重建的最前沿。從全球47家規劃設計機構中,成都市規劃管理局、都江堰市政府選擇了10家規劃機構,分別從城市功能、交通框架、產(chǎn)業(yè)規劃等角度提出了規劃設計。
在這10家規劃機構中,由國際國內頂尖規劃團隊與成都市本地規劃設計機構組成的聯(lián)合體占了大多數。一方有來(lái)自法國、日本、美國、瑞士等國家的先進(jìn)設計理念,另一方有對都江堰本地情況的深入了解,使規劃和踏勘工作得以事半功倍。
2008年7月12日,都江堰災后重建概念規劃研討會(huì )召開(kāi),一支專(zhuān)家團隊對10家規劃設計機構提供的方案進(jìn)行評審和整合,拿出了地震災區首個(gè)災后重建規劃概念方案。為了確保整體方案的可操作性,評審團隊中不僅有城市規劃、建筑設計的專(zhuān)家參與,還有地質(zhì)研究方面的專(zhuān)業(yè)學(xué)者。
最終方案中,融入了10家規劃機構聯(lián)合體的眾多心血。來(lái)自日本東京大學(xué)、慶應大學(xué)和西南交通大學(xué)的專(zhuān)家提出了民意重建建議;來(lái)自法國AREP公司和中國建筑西南設計研究院的交通方案,為成灌高鐵預留了良好的接口;而臺灣大學(xué)建筑與城鄉研究所、四川省建筑設計院則為都江堰林盤(pán)保護和建設提出了寶貴意見(jiàn)。
一票否決確保方案順利執行
參與最終方案評審的上海同濟大學(xué)建筑與城市規劃學(xué)院副院長(cháng)周儉,在重建規劃完成后留在了都江堰,繼續以規劃專(zhuān)家的身份參與壹街區、古城區、天馬鎮等重建點(diǎn)位的規劃建設,一扎根就是三年。
“我們是以2020年為目標來(lái)進(jìn)行這些規劃設計。”周儉認為,不搞村莊或城市樣本復制,強調都江堰本土特色并力求創(chuàng )新,是他在整個(gè)重建規劃過(guò)程中的原則,“既要保留都江堰的整體風(fēng)貌,又要整合空間環(huán)境和公共設施,讓配套提升10年甚至20年。”
而都江堰對規劃的認同度和支持率也讓他感到驚訝。為了確保規劃方案和意圖能夠順利執行,都江堰市決策層甚至達成決議,實(shí)行“非常審批”制度:凡是關(guān)于古城區和壹街區的改造建設,都必須由周儉簽字后,都江堰市相關(guān)負責人的簽字才能生效。
這種規劃專(zhuān)家一票否決的工作模式,決定了壹街區和古城區的整體風(fēng)格穩定和改造順利。截至目前,面積近2平方公里的古城區改造建設完成度已達99%。
不過(guò),在周儉看來(lái),更應該思考的是,在那個(gè)特殊背景下實(shí)施的很多好的政策措施,如何在今后的社會(huì )管理和城市建設中起到積極作用。
“比如農村重建規劃收集了大量老百姓的意見(jiàn),這能不能在今后的城市建設規劃中轉為常態(tài)?”周儉還舉例:古城區重建過(guò)程中出現的社區參與的保護性重建模式,在下一步的資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)中是不是可以成為具有一定普遍意義的做法?
重視小城風(fēng)格
在眾多專(zhuān)家中,新加坡雅思柏設計事務(wù)所資深董事劉太格與都江堰的淵源格外特別。
2008年初,劉太格受都江堰邀請,為都江堰制定城市整體發(fā)展概念規劃。5月初,劉太格剛剛將概念規劃的框架提交都江堰商討,突如其來(lái)的地震就打亂了規劃步調。
徐富藝坦言,“10家機構之所以能夠這么快地提供方案,就是因為有劉先生這個(gè)概念框架作基礎。”而劉太格也受邀擔任整體方案專(zhuān)家評審組組長(cháng)。
一別三年,嶄新的都江堰讓這位“總規劃師”本人也大吃一驚。
“你們對林盤(pán)的改造對我影響很大。”劉太格感嘆,都江堰農村重建抓住了中國傳統建筑結構厚重但整體飄逸的美感,在建筑設計上的成就不可忽略,更重要的是,這次重建改變了農村的散居方式,不僅讓農民過(guò)上城市生活,還讓林盤(pán)與農地相呼應,通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多收益,“這將讓更多中國城市乃至世界各國理解林盤(pán)改造的真正意義。”
面對日新月異的都江堰,劉太格也有自己的擔心,“一些現代的建筑風(fēng)格、建筑材料已經(jīng)進(jìn)入都江堰,可能會(huì )破壞都江堰原有的城市風(fēng)貌。”
他分析,“像法國,有浪漫之都巴黎這樣的大城市,也有很多韻味十足的中小城市,都江堰應該重視小城風(fēng)格,不要盲目跟從大城市狀況。”在街道布局、建筑風(fēng)貌、景觀(guān)規劃等方面,他都提出了建設性的設想,“我來(lái)都江堰旅游,就是要看大城市看不到的東西,如果什么都一樣,我來(lái)干什么?”
最后,他還向都江堰許下了七個(gè)愿望:希望都江堰成為一個(gè)自然生態(tài)園林城市;要像雕琢一個(gè)整體藝術(shù)品一樣去構思城市的未來(lái),而不是被項目利益牽著(zhù)走;要有一個(gè)高效的城市機器來(lái)配合城市運行;盡量保留城區的傳統建筑;能不能在都江堰適當的小區建設一個(gè)建筑作品展覽館,展示各地建筑空間布局、傳統特色上的不同;都江堰是不是能夠成為世界了解道教文化的窗口?都江堰,應該成為中國其他中小城市運作的模板。
編輯:wenweihua
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