“十二五”是全面建設小康社會(huì )，發(fā)展資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節能是貫徹可持續發(fā)展戰略，開(kāi)展資源節約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境的重要組成部分。為實(shí)現泉州建筑節能工作在“十二五”期間取得跨越式發(fā)展，根據《中華人民共和國可再生能源法》（主席令第33號）、《民用建筑節能條例》（國務(wù)院令第530號）以及住房和城鄉建設部、福建省有關(guān)建筑節能“十二五”規劃精神，結合泉州實(shí)際，在泉州市建筑節能“十一五”工作基礎上，編制本專(zhuān)項規劃。

　　本規劃所指的建筑節能，根據《民用建筑節能條例》（國務(wù)院令第530號），指民用建筑在規劃、設計、建造和使用過(guò)程中，通過(guò)采用新型墻體材料，執行建筑節能設計標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統等的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能耗，合理有效地利用能源的活動(dòng)。

　　規劃期為2011-2015年。

　　一、“十一五”建筑節能工作回顧

　?。ㄒ唬┲饕尚?/p>

　　“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導與省住房和城鄉建設廳的支持指導下，泉州建筑節能工作堅持以政策為導向、科研為支撐、標準為保障、檢查為手段、示范工程為載體、“綠博會(huì )”為平臺，積極穩步推進(jìn)，取得明顯成效，在2006及2007年全國建筑節能檢查中，泉州建筑節能工作走在全國地級市前列，受到住房城鄉建設部的表?yè)P；每年在全省建筑節能檢查中受到省住房和城鄉建設廳的表?yè)P，為泉州建筑節能“十二五”規劃的編制和實(shí)施奠定了堅實(shí)的基礎。

　　1、體制建設日臻完善。成立了泉州市建設系統資源節約工作領(lǐng)導小組和辦公室。統籌部署和協(xié)調建筑節能工作，形成了由我局勘察設計與科技科牽頭，各相關(guān)職能部門(mén)共同推進(jìn)的建筑節能管理體系。建立了建筑節能管理責任制，每年與各縣（市、區）建設行政主管部門(mén)簽訂建筑節能管理責任書(shū)，提出了建筑節能管理工作的目標任務(wù)和保證措施，建立建筑節能工作目標考核制度，層層分解落實(shí)責任，把責任落實(shí)到崗位和人員，做到任務(wù)明確、責任落實(shí)。建立建筑節能專(zhuān)項檢查制度，每年檢查各地建筑節能工作完成情況和工程實(shí)體執行強制性標準情況，通過(guò)檢查，各地建筑節能水平逐年提高，規劃、設計、圖審、施工、監理、竣工驗收備案等依法監管制度基本建立，新建建筑設計和竣工驗收階段節能標準執行率達100%.建立了政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統計和上報制度、建筑節能材料和產(chǎn)品備案制度、建筑節能示范項目制度等，全面推進(jìn)建筑節能工作。

　　2、研發(fā)推廣成效明顯?！兑环N防脫落的超薄石材復合板》榮獲2010年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎；《一種保溫混凝土空心砌塊及其制備方法》、《綜合利用瓷土尾礦及黃金尾礦制備（A3.5;A5.0）加氣混凝土砌塊》等12項科研成果獲省政府科學(xué)技術(shù)獎?！妒〖壗ㄖI(yè)新技術(shù)示范工程--石獅服裝城藝術(shù)展覽中心》等3項科研成果榮獲2010年度福建建設科學(xué)技術(shù)獎；《皮紋漆的開(kāi)發(fā)推廣》等24項科技成果獲泉州市政府科學(xué)技術(shù)獎?！秹w復合自保溫新型砌塊生產(chǎn)工藝及設備》等8項節能減排課題列入部、省住房和城鄉建設廳科技計劃項目。40個(gè)項目被列為年度省住房和城鄉建設廳科技成果推廣項目。建筑節能材料和產(chǎn)品備案項目10項。

　　3、標準體系基本建立。組織參與編制了建筑節能、新產(chǎn)品推廣應用等地方標準、圖集和工法共19部，其中“混凝土砌塊（磚）墻體裂縫控制施工工法”等2部工法被列為國家級工法；轉發(fā)省住建廳居住建筑節能設計使用手冊、中小學(xué)教學(xué)樓建筑節能指導意見(jiàn)和建筑節能設計說(shuō)明、施工專(zhuān)項方案和監理細則示范文本等配套技術(shù)資料，為泉州建筑節能工作提供標準保障。

　　4、示范工程取得突破。建立了國家和省各類(lèi)建設科技（建筑節能）示范項目19項次，其中部級4項次；國家康居工程-蘭峰城市花園通過(guò)住房和城鄉建設部的驗收。南安溫泉新都城被評為2009年度省城市住宅建設示范小區；南安光電基地2000KW光伏發(fā)電項目獲取2010年財政部、建設部光伏發(fā)電示范項目補助資金2400萬(wàn)元；千億山莊榮獲部可再生能源項目資金240萬(wàn)元；“見(jiàn)龍亭經(jīng)濟適用房”等3個(gè)項目榮獲省經(jīng)貿委、省住房和城鄉建設廳節能資金60萬(wàn)元。積極組織申報國家可再生能源示范城市。

　　5、新型墻材和循環(huán)經(jīng)濟保持發(fā)展良好態(tài)勢。建立了新型墻材資金扶持制度，“十一五”以來(lái)，共劃撥新型墻材專(zhuān)項資金146萬(wàn)元，新材企業(yè)研發(fā)的積極性得到提高。五年來(lái)，全市新型墻材產(chǎn)量達39.7億標塊，墻材應用比例超過(guò)65%,在市區、（縣、市）城區所在地報建的工程新墻材應用率達90%以上（個(gè)別區域達到95%以上）；節約耕地6551畝，節約能耗24.6萬(wàn)噸標煤，減少SO2廢氣排放6150噸，減少CO2排放66.4萬(wàn)噸，綜合利用廢渣569萬(wàn)噸。5家企業(yè)被評為全國墻材革新先進(jìn)集體，4人評為發(fā)展新型墻材先進(jìn)個(gè)人，4個(gè)利廢新產(chǎn)品（課題）通過(guò)省級鑒定。

　　6、培訓宣傳得到加強。組織舉辦參與了《民用建筑節能條例》、《福建省居住建筑節能設計標準實(shí)施細則》、《公共建筑節能設計標準》、《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收規范》等專(zhuān)題培訓，累計培訓設計、施工、監理和質(zhì)量監督等相關(guān)技術(shù)人員近2萬(wàn)人次。每年組織科技、科普宣傳周等多種形式的建筑節能宣傳活動(dòng)。連續四年組織參與了“海峽綠色建筑與建筑節能博覽會(huì )”,“夏熱冬暖地區高層建筑現澆鋼筋混凝土外墻節能技術(shù)措施研究”等90多個(gè)項目成功對接，對接金額達17.89億元。積極組織參與綠色建筑論壇，通過(guò)綠色建筑技術(shù)交流，提升各方節能理念；通過(guò)“綠博會(huì )”和建筑節能宣傳活動(dòng)，社會(huì )公眾和行業(yè)人員的節能意識明顯增強。

　?。ǘ┲饕?jīng)驗和做法

　　1、認真落實(shí)建筑節能政策法規，制定配套政策，資源節約工作領(lǐng)導小組和辦公室，加強指導，推進(jìn)建筑節能全面發(fā)展。

　　2、強制實(shí)施建筑節能標準，每年開(kāi)展建筑節能專(zhuān)項檢查，強化規劃、設計、施工、監理和驗收各環(huán)節的監管，建立規劃、施工圖和驗收備案等節能審查監管制度。

　　3、以各機關(guān)協(xié)會(huì )為平臺，建立專(zhuān)家隊伍，科研先行，組織重大專(zhuān)項課題研究，爭取省經(jīng)貿委、省住房和城鄉建設廳、市經(jīng)貿委經(jīng)費支持，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為建筑節能發(fā)展提供技術(shù)支撐。

　　4、加大建筑節能地方標準、圖集、工法和示范文本的組織編制，為建筑節能和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應用提供標準保障。

　　5、組織參與“綠博會(huì )”和論壇，展示泉州建筑節能發(fā)展模式和方向，引導節能新技術(shù)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育，為建筑節能發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。

　　6、建立部、省、市示范項目，總結新技術(shù)新產(chǎn)品推廣經(jīng)驗，完善工程應用措施，為廣泛推廣提供經(jīng)驗。

　　7、領(lǐng)導重視，多部門(mén)配合，扶持建筑節能。以政府為主導，財政、建設、科技、經(jīng)貿等多部門(mén)聯(lián)合，形成合力，從政策、資金方面扶持建筑節能和可再生能源建筑應用發(fā)展。

　?。ㄈ┐嬖谥饕獑?wèn)題

　　雖然泉州建筑節能工作取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題制約建筑節能工作向縱深開(kāi)展。一是部分建設單位尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對建筑節能工作缺乏主動(dòng)性，對建筑節能造價(jià)增加和相關(guān)質(zhì)量問(wèn)題認識上還有抵觸；二是節能激勵政策措施力度有待加大，建筑節能投資體現為以社會(huì )效益為主，建筑節能在財稅等政策方面尚缺乏全面有效的經(jīng)濟和行政激勵政策，對消費者和開(kāi)發(fā)建設單位都缺乏實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟鼓勵等調控手段。

　　二、“十二五”建筑節能發(fā)展條件及面臨的機遇與挑戰

　　“十二五”將是泉州建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，實(shí)現跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要戰略機遇期，是泉州先行先試，推進(jìn)建筑節能再上新臺階的良好機遇；也將是加快發(fā)展與能源資源條件不足的矛盾凸顯期。“十二五”期間泉州市城鄉建設將迎來(lái)大發(fā)展，建設任務(wù)更加繁重，建筑節能工作將面臨著(zhù)各種困難和考驗，更具挑戰性。

　?。ㄒ唬┙ㄖ澞馨l(fā)展條件

　　1、《民用建筑節能條例》、《泉州市關(guān)于進(jìn)一步加強節能工作的意見(jiàn)》等一系列推進(jìn)建筑節能的法律法規和政策文件的頒布實(shí)施，為泉州建筑節能發(fā)展提供了政策保障。

　　2、建筑節能標準體系基本建立，并且擁有一批具有福建特色的建筑節能關(guān)鍵技術(shù)研究和示范建設成果與經(jīng)驗，為建筑節能發(fā)展提供了技術(shù)保障。

　　3、社會(huì )公眾的節能意識普遍加強，“四節一環(huán)保”與建設節約型城鎮的輿論氛圍逐漸形成，開(kāi)發(fā)和購買(mǎi)節能房子的積極性明顯提高，為建筑節能發(fā)展提供了社會(huì )基礎。

　　4、建筑節能科技隊伍成熟壯大，建筑節能和新能源利用取得長(cháng)足進(jìn)步，建立了一支熟悉建筑節能設計、施工、監督和管理的科技隊伍，為建筑節能發(fā)展提供了人才基礎。

　?。ǘ┟媾R的機遇和挑戰

　　“十一五”期間，泉州市綜合經(jīng)濟實(shí)力持續增強，人民生活水平不斷提高，全市年生產(chǎn)總值達到3571億元以上，年均增長(cháng)14.7%,經(jīng)濟總量繼續保持全省首位。財政總收入達400億元，年均增長(cháng)21%.泉州目前正處于城市建設高峰期，建筑業(yè)的快速發(fā)展造成的能源消耗，包括建筑材料生產(chǎn)用能、運輸用能和房屋建造、使用、維修、拆毀過(guò)程中的用能，已占到泉州社會(huì )總能耗的約30%.雖然泉州經(jīng)濟社會(huì )高速發(fā)展，但是在資源和環(huán)境方面也付出了巨大的代價(jià)，資源消耗高、浪費大、污染嚴重。目前土地、資源、能源和環(huán)境問(wèn)題已日益成為泉州大力推進(jìn)現代化工貿港口城市建設的瓶頸問(wèn)題。

　　加快發(fā)展是泉州“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是泉州城鄉和住房建設的難得機遇。“十二五”期間國家節能減排目標將實(shí)行總量控制，而建筑節能是我國節能減排的三大領(lǐng)域之一，因此提高新建建筑節能技術(shù)水平，推進(jìn)既有建筑節能改造，大力發(fā)展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供應的范圍內，減少溫室氣體排放，是泉州經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，是緩解氣候變化的迫切需要。

　　三、指導思想和發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)建筑用能結構調整和方式的轉變，大力發(fā)展建筑節能，推廣綠色建筑，建設生態(tài)小城鎮，提高居住品質(zhì)，促進(jìn)建筑節能事業(yè)又好又快發(fā)展。緊緊圍繞“項目帶動(dòng)，轉變提升，和諧進(jìn)步，奮力發(fā)展”的工作思路，按照建設節約型社會(huì )和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導、全面推進(jìn)，實(shí)現泉州建筑節能的健康發(fā)展。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　1、抓好新建建筑。新建建筑按節能強制性標準設計、施工和驗收，竣工驗收階段節能標準執行率達100%.

　　2、大力推廣應用新型墻材。中心城區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的各類(lèi)建設工程全面禁止使用空心粘土類(lèi)制品；各縣（市）政府所在地城市市區的各類(lèi)建設工程，2013年起禁止使用空心粘土制品。市級中心城區全部采用新型墻材，縣級市城區達到80%以上。

　　3、大力推廣可再生能源和綠色照明。推進(jìn)城市、農村和建筑規?；椖?；推廣合同能源管理，因地制宜推進(jìn)既有建筑節能改造。

　　4、積極開(kāi)展示范工程建設。開(kāi)展建筑節能、綠色建筑和可再生能源建筑應用試點(diǎn)示范，推進(jìn)綠色建筑星級評價(jià)。“十二五”期間，累計建立各類(lèi)科技節能示范項目40個(gè)。

　　5、推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結合。建成具有一定規模、集約發(fā)展的新型節能墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，符合國家政策導向和利用當地資源的新型墻體材料生產(chǎn)基地1-2個(gè)。

　　6、大力推廣散裝水泥。“十二五”期間，散裝水泥應用率達50%,推廣干混砂漿，建立農村散裝水泥和預拌混凝土推廣點(diǎn)。

　　四、主要任務(wù)

　　“十二五”期間，繼續加強節能監管和制度建設，推進(jìn)新建建筑強制實(shí)施建筑節能標準，發(fā)展綠色建筑。開(kāi)展既有公共建筑節能改造試點(diǎn)，推進(jìn)節能改造工作。抓好已有可再生能源建筑應用示范項目建設，大力推進(jìn)可再生能源建筑空調和熱水應用。推進(jìn)綠色建筑和低碳建筑發(fā)展。開(kāi)展節能宣傳和培訓，培養壯大建筑節能和綠色建筑的人才隊伍。大力開(kāi)發(fā)和推廣節能環(huán)保型的新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，培育節能產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄒ唬┳ズ眯陆ńㄖ栏駡绦泄澞軓娭菩詷藴?，推進(jìn)建筑節能工作深入發(fā)展

　　1、強化建筑節能專(zhuān)項檢查，繼續推進(jìn)全市新建建筑各方主體在規劃、設計、施工、監理、驗收和備案各個(gè)環(huán)節嚴格執行節能強制性標準，重點(diǎn)強化施工環(huán)節按圖施工，確保新建建筑節能目標的實(shí)現。

　　2、發(fā)展綠色建筑，積極推進(jìn)建筑節能與綠色建筑示范建設，支持集新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設備為一體、具有適合南方氣候特點(diǎn)的建筑節能、城市照明、既有建筑節能改造、綠色建筑等各類(lèi)示范工程。

　　3、加強新建公共建筑用電分項計量和夏季空調室內溫度控制系統的設計、安裝、驗收等環(huán)節把關(guān)。推廣民用建筑能效測評和門(mén)窗節能性能標識制度。

　?。ǘ┘涌煲怨步ㄖ橹攸c(diǎn)的既有建筑節能改造步伐，有效降低政府辦公建筑和大型公共建筑能耗

　　1、因地制宜積極推動(dòng)既有公共建筑節能改造。配合各職能部門(mén)開(kāi)展政府辦公建筑和條件具備的大型商場(chǎng)、賓館、醫院、高校建筑節能能改造試點(diǎn)，帶動(dòng)既有公共建筑的節能改造。推廣建筑圍護結構隔熱、外遮陽(yáng)和屋頂綠化技術(shù)；推廣建筑空調、照明、電梯等用能系統節電及其智能控制技術(shù)、利用可再生能源提供建筑空調、照明和熱水制備、提高既有建筑用能系統能源利用效率。

　　2、建立業(yè)主負責制，加強節能運行管理。建立建筑能耗和節能信息統計報表制度；建立建筑物用能系統定期維護、檢修的保養制度，及時(shí)排除系統故障，保證供能系統運行符合相應標準，切實(shí)降低能耗。

　　3、發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，積極推行合同能源管理。鼓勵既有建筑節能改造推廣合同能源管理，扶持培育一批合同能源管理服務(wù)公司，完善促進(jìn)節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為既有建筑節能改造創(chuàng )造條件。

　?。ㄈ├^續推進(jìn)可再生能源建筑一體化應用，擴大規?；瘧梅秶?/p>

　　1、大力推動(dòng)以太陽(yáng)能、空氣能、淺層地能為主的可再生能源建筑規?；瘧?，有條件的建筑、住宅小區必須設計使用一種或多種可再生能源，形成淺層地能、太陽(yáng)能等可再生能源建筑應用全面發(fā)展的良好局面。

　　2、繼續申報省部級示范項目，爭取更多資金支持。抓好已有示范項目的實(shí)施指導和監管工作，總結示范經(jīng)驗，完善示范技術(shù)，在“十一五”基礎上，通過(guò)試點(diǎn)推進(jìn)和政策資金扶持，再創(chuàng )建一批國家和省可再生能源示范項目。

　　3、建立和完善省級可再生能源建筑應用監督管理機制，把可再生能源建筑應用全面納入全省建筑節能日常管理工作。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)綠色建筑和建筑節能技術(shù)、標準體系創(chuàng )新

　　1、發(fā)展建筑節能科技創(chuàng )新體系。倡導綠色建筑設計、施工等相關(guān)重點(diǎn)技術(shù)的專(zhuān)項研究與開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)建筑節能和綠色建筑技術(shù)集成創(chuàng )新，不斷提升泉州在建筑節能領(lǐng)域的核心競爭力。

　　2、大力推廣建筑節能和綠色建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品。發(fā)展綠色照明，推廣節能燈具、節能光源、LED照明，辦公和商業(yè)照明、城市道路照明、公園廣場(chǎng)照明、夜景照明等節能技術(shù)與產(chǎn)品，推進(jìn)公共照明節能。推廣新型節能墻體材料、保溫隔熱材料、節能型建筑幕墻、門(mén)窗和遮陽(yáng)產(chǎn)品。推廣可再生能源、空調通風(fēng)系統節能、室內空氣質(zhì)量控制等技術(shù)與設備。發(fā)展建筑智能化，推廣辦公大樓、住宅小區通訊技術(shù)和環(huán)境智能控制技術(shù)。

　　3、鼓勵企業(yè)積極參加編制綠色建筑和建筑節能工程建設標準、圖集、工法，滿(mǎn)足工程建設和技術(shù)推廣需要。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展綠色與節能建筑材料的研發(fā)推廣，著(zhù)力培育建筑節能產(chǎn)業(yè)

　　1、開(kāi)展綠色與節能建材的研發(fā)推廣。組織研發(fā)和推廣墻體自保溫體系、新型節能門(mén)窗、環(huán)保裝修建材、保溫隔熱材料、高強高性能混凝土、高強鋼筋、石粉綜合利用及綠色建材檢測技術(shù)等一批新技術(shù)、新材料。

　　2、著(zhù)力培育建筑節能產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)適用于南方地區的節能、安全、耐久性能好、綜合造價(jià)低的節能材料與構件規?；瘧?，重點(diǎn)扶持自保溫節能墻體材料、無(wú)機保溫砂漿、節能門(mén)窗、遮陽(yáng)、通風(fēng)、園林綠化、具有自主知識產(chǎn)權太陽(yáng)能集熱器、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等產(chǎn)品（構件）的產(chǎn)業(yè)化。

　　3、加快建筑節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推行合同能源管理，培育節能服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)綠色建筑和民用建筑能效評價(jià)標識工作。

　　五、保障措施

　　建筑節能作為一項利國利民的長(cháng)期復雜的系統工作，對節能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟，具有十分重大的意義。為保障本《規劃》的順利實(shí)施，必須綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，強化組織領(lǐng)導，制定政策措施，建立健全工作制度，培育節能產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現泉州建筑節能“十二五”期間的跨越發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

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　　1、全面認真貫徹執行國家法律法規

　　重點(diǎn)做好《能源法》、《可再生能源法》、《民用建筑節能條例》的貫徹實(shí)施。落實(shí)專(zhuān)門(mén)的工作機構，建立健全管理機制，保障推動(dòng)建筑節能工作必要的人員，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，以適應當前建筑節能發(fā)展要求。各地要根據建筑節能工作考核目標，加強對區、縣開(kāi)展建筑節能工作的幫扶。加大與發(fā)改、財政、經(jīng)貿、科技、教育等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調力度，通過(guò)聯(lián)席會(huì )議制度，定期交流和研究解決建筑節能工作中遇到的困難和問(wèn)題，建立并落實(shí)建筑節能協(xié)調機制，努力形成內外聯(lián)動(dòng)的工作局面。

　　2、加快制定建筑節能相關(guān)政策，全面推進(jìn)建筑節能

　　積極配合市財稅部門(mén)制定有利于建筑節能的激勵政策，制定既有建筑節能改造的激勵政策，將建筑節能的工作業(yè)績(jì)作為評選優(yōu)質(zhì)工程等榮譽(yù)稱(chēng)號的必要條件之一；對生產(chǎn)和使用建筑節能技術(shù)產(chǎn)品的示范項目實(shí)行適當的優(yōu)惠政策；落實(shí)使用清潔能源和資源綜合利用的優(yōu)惠政策。鼓勵社會(huì )資本參與新型墻體材料、保溫隔熱材料等節能產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。遵循市場(chǎng)機制鼓勵社會(huì )資本和外資參與既有建筑節能改造。不斷推進(jìn)能源、資源的節約利用，促進(jìn)泉州經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的可持續發(fā)展。

　　3、建立健全長(cháng)效工作機制，強化建筑節能管理

　　加強從立項、規劃、設計、圖審、施工、監理、檢測、質(zhì)量監督、房屋預售、竣工驗收、物業(yè)管理等全過(guò)程的建筑節能內容監督及動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展建筑節能專(zhuān)項執法檢查，對不執行或擅自降低建筑節能設計標準的單位和個(gè)人按相關(guān)法律法規予以處罰。建立健全建設行政主管部門(mén)監督和市場(chǎng)監管聯(lián)動(dòng)機制，確保新建居住建筑和公共建筑全面執行節能標準。鼓勵檢舉揭發(fā)各種違反建筑節能法律法規的行為。全面推廣我省建筑節能設計專(zhuān)項說(shuō)明、施工專(zhuān)項方案和監理細則示范文本，規范和提高建設各方主體建筑節能資料的編制和實(shí)施水平。嚴格建筑節能工程的質(zhì)量監督，加強建筑節能檢測能力建設，規范建筑節能實(shí)施過(guò)程中建設各方主體的行為。實(shí)施施工現場(chǎng)、商品房銷(xiāo)售現場(chǎng)建筑節能信息公示制度，強化社會(huì )監督。推行民用建筑能耗和節能信息統計報表制度。

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　　1、積極爭取各級財政資金補助

　　貫徹落實(shí)《民用建筑節能條例》、《福建省節約能源條例》及相關(guān)政策法規。積極爭取國家財政資金支持建筑節能工作，如建筑節能日常工作、節能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、綠色照明和新能源推廣應用、示范工程建設、既有建筑節能改造等工作。將建筑節能工作所需的財政性資金列入同級預算，加強墻改專(zhuān)項基金的征收、解繳和使用，確保新型墻材補助基金用于新型墻體材料研發(fā)、生產(chǎn)、推廣應用及建筑節能示范項目。積極組織項目申報國家和省可再生能源、光伏發(fā)電、建筑節能等試點(diǎn)示范，爭取更多資金補助。積極組織申報科技課題，爭取項目經(jīng)費支持建筑節能關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

　　2、逐步建立多元投融資機制

　　通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研結合，鼓勵企業(yè)加大節能技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，實(shí)現節能產(chǎn)品更新?lián)Q代。積極鼓勵和引導企業(yè)與民間資本投資建筑節能技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、改造。逐步建立完善建筑節能、綠色建筑、可再生能源建筑應用、新型墻體材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟激勵措施，加快形成政府引導，市場(chǎng)跟進(jìn)、社會(huì )呼應的良好局面。推廣合同能源管理配套政策，引導既有建筑節能改造走市場(chǎng)化的道路。

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　　加大技術(shù)創(chuàng )新，為建筑節能提供技術(shù)支撐，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的建筑節能可持續發(fā)展之路。著(zhù)力解決建筑節能技術(shù)、產(chǎn)品在設計和施工中遇到的技術(shù)難題，為建筑節能提供技術(shù)支撐。組織開(kāi)展建筑圍護結構熱工性能及其節能配套技術(shù)課題研究等，研究分析影響新型墻材、墻體熱工性能的因素，提出改善新型墻材、墻體熱工性能的技術(shù)措施。鼓勵開(kāi)展建筑節能研發(fā)咨詢(xún)服務(wù)，充分利用研究開(kāi)發(fā)、資源共享、成果轉化的三大科技平臺，加大建筑節能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，逐步形成一定規模的建筑節能產(chǎn)業(yè)。

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　　1、強化建筑節能管理，將建筑節能納入項目立項、規劃設計、建筑設計、施工圖審查把關(guān)、施工許可、按圖施工、材料檢測和進(jìn)場(chǎng)把關(guān)、施工監理、工程質(zhì)量監督、竣工驗收、房屋銷(xiāo)售、物業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節的全過(guò)程閉合監督管理，并將建筑節能工作納入工程質(zhì)量大檢查內容。做好每一環(huán)節的銜接和把關(guān)工作，對達不到節能設計標準要求的，不得辦理相關(guān)手續，確保經(jīng)過(guò)建筑節能審查合格的新建居住建筑和公共建筑工程項目在施工、竣工驗收階段嚴格執行節能設計標準。

　　2、工程質(zhì)量監督部門(mén)要將建筑節能工程列入工程質(zhì)量日常監督范疇，提高建筑節能監督水平，完善建筑節能監督報告。監理單位要對進(jìn)場(chǎng)使用的保溫材料、節能產(chǎn)品和設備進(jìn)行見(jiàn)證取樣，嚴禁不合格產(chǎn)品進(jìn)入工地使用。

　　3、嚴格節能分部專(zhuān)項驗收及驗收備案制度，切實(shí)保證建筑節能標準在設計、施工、驗收階段的有效執行。

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　　1、加大建筑節能工作的宣貫力度，提高全社會(huì )的節約意識和可持續發(fā)展的認識，提高開(kāi)發(fā)商和廣大公眾對建筑節能重要性和緊迫性的認識。利用技術(shù)人員再教育的陣地加強對節能新技術(shù)、新標準的培訓力度，把建筑節能培訓作為工程技術(shù)和管理人員繼續教育的必修內容，提高管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員貫徹執行建筑節能的科技水平和能力。組織召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推介會(huì )、座談會(huì )，不斷總結推廣好的經(jīng)驗與做法。開(kāi)展建筑節能的政策論壇和技術(shù)經(jīng)驗交流，不斷提高建筑節能的技術(shù)、管理和服務(wù)水平。

　　2、加強交流，提高建筑節能的工作水平。鼓勵高等院校和科研院所積極培養建筑節能所需的各級各類(lèi)人才，積極創(chuàng )造條件吸引科技創(chuàng )新人才。積極開(kāi)展多層次、多渠道的交流合作，加強與建筑節能試點(diǎn)城市的學(xué)習交流，通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研結合，形成一條科研、開(kāi)發(fā)、設計、施工、生產(chǎn)綜合配套的多邊合作創(chuàng )新的路子。通過(guò)課題開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣、標準編制、技術(shù)交流、工程示范等途徑，培養一支高水平的綠色建筑和建筑節能科技研發(fā)隊伍。跟蹤資源節約和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科技發(fā)展動(dòng)向，不斷提高泉州建筑節能的工作水平。