低碳、綠色、生態(tài)等概念不能“一鍋粥”
中國人民大學(xué)國際學(xué)院副院長(cháng)、氣候變化與低碳經(jīng)濟研究所主任楊志認為,當前低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等概念非常流行,但這些概念還存在定義含混的問(wèn)題,而在我國不同低碳經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟等所謂的“經(jīng)濟”由不同部門(mén)分管,結果導致了不同部門(mén)在各地紛紛建低碳經(jīng)濟區、生態(tài)經(jīng)濟區、循環(huán)經(jīng)濟區等。正是由于概念不清,導致了盲目建設、重復建設、地方“跑部前進(jìn)”等問(wèn)題突出。因此,學(xué)術(shù)界需要厘清這些概念,建立相對統一的概念,并確定一定的考核目標。
楊志指出,應對氣候變化、碳減排、綠色低碳發(fā)展問(wèn)題,絕不是單純的低碳技術(shù)創(chuàng )新和低碳技術(shù)引進(jìn)問(wèn)題,而是一個(gè)涉及由低碳文化、低碳立法、低碳政策、低碳金融、低碳貿易、低碳經(jīng)濟以及低碳企業(yè)治理和低碳城市構建等在內的極其復雜的問(wèn)題。
她認為,未來(lái)低碳金融是金融創(chuàng )新活動(dòng)中最有活力的因素。它一方面改造了原有的金融交易活動(dòng),另一方面創(chuàng )造出了一個(gè)全新的金融制度安排――碳市場(chǎng)。在全球碳市場(chǎng)上,中國仍然缺少話(huà)語(yǔ)權,處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。中國沒(méi)有自己的交易體系,沒(méi)有定價(jià)權,也沒(méi)有完善的碳交易機構和人才,因此面臨著(zhù)重大的系統風(fēng)險和隱患。她建議,中國要借助于新興的碳金融市場(chǎng),積極參與全球金融市場(chǎng)的重建進(jìn)程。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所谷樹(shù)忠認為,目前我國資源環(huán)境規劃體系已建立健全,包括主體功能區規則、生態(tài)功能區規劃、國土規劃、土地利用總體規劃、水資源規劃、礦產(chǎn)資源規劃、環(huán)境保護規劃等。他認為,這些規劃之間實(shí)際上也存在一些沖突,導致實(shí)際執行比較困難,資源、環(huán)境保護的政策措施難以落實(shí),當前的重要任務(wù)是保證這些規劃的科學(xué)性、嚴肅性和權威性。
谷樹(shù)忠指出,目前我國主要的資源環(huán)境規制指標:耕地的兩條紅線(xiàn)――18億畝耕地、16億畝基本農田;水資源的三條紅線(xiàn)――水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)、用水效率控制紅線(xiàn)、水功能區限制納污紅線(xiàn);能源效率指標;排污達標指標等重要指標。要落實(shí)這些指標,谷樹(shù)忠認為,一方面要強化監測與監督,另一方面要建立完善的考核與獎懲制度。
北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )副主任朱世龍在會(huì )議上透露,“十一五”期間,北京市萬(wàn)元GDP水耗十一五累計下降率達到39.54%。二氧化硫、化學(xué)需氧量排放下降超過(guò)2%,“十一五”累計下降率達到39.6%和16.6%。2010年,北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值3021.6億元,是2005年的1.9倍。
北京市產(chǎn)業(yè)結構調整取得明顯成效,有力推動(dòng)了節能減排。截至2010年底,870輛混合動(dòng)力大客車(chē),1490輛純電動(dòng)公交、環(huán)衛和乘用車(chē)在北京投入運營(yíng)。2010年,北京市節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)1800億元,同比增長(cháng)20%。
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