近日，在北京召開(kāi)的某論壇上，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(cháng)王洪臣對于城市水環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題發(fā)表了主題演講，勾畫(huà)出我國城市水環(huán)境建設的技術(shù)路線(xiàn)圖。

　　王洪臣表示，城市水環(huán)境是受人類(lèi)影響最大、對人類(lèi)最重要的水環(huán)境，但縱觀(guān)我國水環(huán)境現狀不難發(fā)現，太湖、滇池、巢湖、東湖、玄武湖、大明湖等諸多知名水體目前的水質(zhì)都是徘徊在四類(lèi)、劣五類(lèi)等低級別上，北京、上海、武漢、廣州等各大城市的水環(huán)境都不容樂(lè )觀(guān)。

　　城市水環(huán)境規劃的四大疑問(wèn)在當下城市水環(huán)境整體不容樂(lè )觀(guān)的情況下，王洪臣提出了城市水環(huán)境規劃方面的一些問(wèn)題。

　　目前大部分城市的水功能區劃為：上游水環(huán)境為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，中心區水環(huán)境為Ⅳ類(lèi)水質(zhì)，下游水環(huán)境為Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量評價(jià)辦法》，Ⅳ類(lèi)是輕度污染，Ⅴ類(lèi)為中度污染。在高密度人群的居住區，難道水環(huán)境質(zhì)量就定位為輕度污染或中度污染嗎？

　　景觀(guān)娛樂(lè )用水是城市水環(huán)境的重要組成部分，與人體接觸的景觀(guān)娛樂(lè )用水區要求為Ⅱ類(lèi)，不與人體接觸的景觀(guān)娛樂(lè )用水區要求Ⅳ類(lèi)，一般景觀(guān)用水區要求Ⅴ類(lèi)。那么依此來(lái)看，以Ⅳ類(lèi)或Ⅴ類(lèi)為目標規劃就意味著(zhù)在高密度人群的居住區，人水無(wú)法隨意接觸，“人水和諧”更無(wú)從談起。

　　按照《水功能區管理辦法》（2003），經(jīng)批準的水功能區劃是水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護的依據，水功能區劃經(jīng)批準后不得擅自變更。而面對一系列水環(huán)境功能區的水質(zhì)達標率考核，各城市紛紛降低了區劃水質(zhì)目標以便提高可達性，使城市水環(huán)境治理變成了本屆政府的短期行為。這就不免產(chǎn)生疑問(wèn)，城市水環(huán)境的功能區劃是長(cháng)期目標還是短期目標？

　　基于上述，王洪臣認為，城市水環(huán)境離高密度人群最近，是最重要的水環(huán)境，規劃功能應滿(mǎn)足人的“親水需求”，實(shí)現“人水和諧”。美國將長(cháng)期的水質(zhì)目標定位為“滿(mǎn)足魚(yú)、貝殼類(lèi)和野生生物的保護與繁殖，水上水內的娛樂(lè )活動(dòng)”，即“可漁獵、可游泳”。階段指定用途有：公共供水；魚(yú)、貝殼類(lèi)和野生生物的保護與繁殖；水上水內的娛樂(lè )活動(dòng)；農業(yè)；工業(yè)；航運。“我國如何制定長(cháng)期水質(zhì)目標值得深入探討，是不是要考慮把Ⅲ類(lèi)水作為長(cháng)期的奮斗目標？”王洪臣說(shuō)。

　　構建健康城市水環(huán)境的三大要素

　　針對上述疑問(wèn)，王洪臣指出了構建健康的城市水環(huán)境路線(xiàn)圖的三個(gè)關(guān)鍵性要素：

　　在流域水資源平衡的基礎上合理確定城市水環(huán)境的尺度。在缺水地區，可利用再生水、雨水、海水等非傳統水資源增大尺度。

　　在污染物總量控制的基礎上合理確定城市水環(huán)境的水質(zhì)目標。具體設定城市污染物的去除率，總量控制要進(jìn)一步向深度發(fā)展，核算總的污染物，這也是構建健康城市水環(huán)境的根本要素。

　　在城市總體規劃中強化水生態(tài)系統的建設，如水景觀(guān)、生物多樣性、河濱帶湖濱帶、水動(dòng)力與復氧設施等。