關(guān)于西安發(fā)展模式的研究

　　西安，地處祖國內陸腹地，是新歐亞大陸橋中國段和黃河流域最大的中心城市，也是繼北京、上海之后上升為國家層面建設的第三個(gè)國際化大都市。近年來(lái)，西安積極搶抓中央深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略和實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》等重大機遇，堅持以開(kāi)發(fā)區帶動(dòng)為抓手、以塑造城市特色為重點(diǎn)、以主導產(chǎn)業(yè)為支撐、以改善民生為目的，著(zhù)力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現率先發(fā)展，建設人民滿(mǎn)意城市，走出了一條內陸中心城市加快科學(xué)發(fā)展的新路子，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現了新跨越。2010年，全市生產(chǎn)總值和地方財政收入達到3241.49億和241.8億元，是2005年的2.47倍和3.3倍，年均增長(cháng)15.0%和27.1%，人均GDP突破5000美元，達到中等發(fā)達國家和地區水平。

　　西安經(jīng)開(kāi)區掠影

　　開(kāi)發(fā)區帶動(dòng)——助推經(jīng)濟新跨越

　　區縣經(jīng)濟帶動(dòng)，是改革開(kāi)放以來(lái)國內許多城市加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。西安針對區縣經(jīng)濟相對薄弱、難以支撐全市經(jīng)濟快速發(fā)展的狀況，借鑒沿海特區開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)驗，走出了一條通過(guò)做大做強開(kāi)發(fā)區，帶動(dòng)全市經(jīng)濟快速發(fā)展的新路子。開(kāi)發(fā)區帶動(dòng)，已經(jīng)成為當前西安經(jīng)濟發(fā)展最鮮明的特征。

　　“五區一港兩基地”構建開(kāi)發(fā)區競相發(fā)展格局。舉全市之力支持開(kāi)發(fā)區建設，不僅是西安實(shí)施開(kāi)發(fā)區帶動(dòng)戰略的一句漂亮口號，而且體現在扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)中。在周邊區縣科學(xué)合理布局開(kāi)發(fā)區，明確功能定位，實(shí)施梯次板塊推進(jìn)；高位配備開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子，市級領(lǐng)導擔任“一把手”，強化工作的組織協(xié)調；制定開(kāi)發(fā)區條例，賦予市級管理權限，明確法律地位；實(shí)施“獨立運營(yíng)、封閉式管理”，派駐相關(guān)機構，形成工作合力；制定支持政策，建立開(kāi)發(fā)區對口幫扶區縣和與區縣共建產(chǎn)業(yè)園機制，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展。這些措施，有力地促進(jìn)了開(kāi)發(fā)區的快速發(fā)展。截止目前，享受市級經(jīng)濟管理權限的開(kāi)發(fā)區有10個(gè)，其中國務(wù)院和有關(guān)部委批準命名的6個(gè)，產(chǎn)業(yè)涉及高新技術(shù)、裝備制造、文化旅游、現代物流、金融商貿、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，范圍涉及除藍田外的全市其他12個(gè)區縣，形成了南有高新區、曲江新區、航天產(chǎn)業(yè)基地，北有經(jīng)開(kāi)區、航空產(chǎn)業(yè)基地，東有浐灞生態(tài)區、國際港務(wù)區，西有灃渭新區的“五區一港兩基地”板塊布局，呈現出多輪驅動(dòng)、錯位發(fā)展、各具特色、相得益彰的發(fā)展格局。西安高新區是國家確定的六個(gè)建設世界一流科技園區之一，營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值和上繳稅金居中西部高新區第一位，已進(jìn)入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“第一方陣”；西安經(jīng)開(kāi)區主要經(jīng)濟指標連續７年保持40％高速增長(cháng)，在西部13個(gè)國家級開(kāi)發(fā)區中綜合實(shí)力和技術(shù)創(chuàng )新能力排名第二，成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地；曲江新區是首批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區，已成為全省發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐和產(chǎn)業(yè)基地；國家航空產(chǎn)業(yè)基地和航天產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)集群初具規模，聚集效應日益凸顯；浐灞生態(tài)區是國家級生態(tài)濕地公園，也是歐亞經(jīng)濟論壇永久會(huì )址和2011年世界園藝博覽會(huì )舉辦地；國際港務(wù)區是西北地區首個(gè)國家級綜合保稅區，正在打造全國最大的國際陸港；灃渭新區是全國內陸型經(jīng)濟開(kāi)放開(kāi)發(fā)的戰略高地，正在成為西安國際化大都市的重要功能區。另外，加快建設的大興新區和紡織城綜合發(fā)展區，已經(jīng)成為推進(jìn)城市規?；C合改造的示范區和西北地區唯一的國家級紡織產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)區。