海選意義

　　海選能為五個(gè)重慶建設

　　提供好的目標

　　石楠認為，海選最美街道活動(dòng)，對全國解決當前城市規劃建設中的一系列問(wèn)題，都有很強的針對性和現實(shí)意義。

　　“城市規劃從來(lái)就不只是政府的工作，靠一個(gè)地方長(cháng)官或一個(gè)主管部門(mén)是做不好的，需要全社會(huì )共同努力、全體市民積極參與。”石楠表示，海選的價(jià)值和意義不在于哪條街道上榜，在于發(fā)動(dòng)了群眾參與城市規劃建設。

　　“通過(guò)這個(gè)活動(dòng)，讓全體重慶市民來(lái)關(guān)心重慶的規劃、建設、發(fā)展。”石楠說(shuō)，一定要將城市的規劃建設決定權，真正還給城市的主人，還給全體市民。

　　這一過(guò)程，在一定程度上可改變我國城市規劃缺乏公共參與的尷尬，可以喚起市民參與城市規劃建設的意識。“公眾的參與，對城市的科學(xué)規劃，將起到很大的促進(jìn)作用。”石楠說(shuō)。

　　同時(shí)，石楠認為，舉辦海選重慶最美街道活動(dòng)，能讓市民更加熱愛(ài)自己的城市和街道，有更強的歸屬感和自豪感。“我了解到，不少街道的居民自發(fā)組織拉票，這是一件很令人興奮的事。”

　　石楠說(shuō)，評選最美街道還能增強重慶市民的自信心，“我們不僅在重慶是最美的，還可用全國視野，甚至全球視野來(lái)審視，我們有哪些街道或哪些小區，具有全國水平甚至國際水平。”

　　“我們的海選活動(dòng)還能為‘五個(gè)重慶’建設提供好的目標，使重慶真正成為一個(gè)最適宜人居的國家中心城市。”石楠表示。

　　問(wèn)題診斷

　　公眾參與機制沒(méi)建立

　　為什么會(huì )有公地的悲??？公共空間的規劃建設為什么總被利益左右？石楠認為，目前的城市規劃暗藏三大癥結。

　　第一，法律環(huán)境不完善。“我們有很多的法律，但沒(méi)有一部對城市公共空間進(jìn)行設定。在任何一部法律里，如何給市民提供方便的、高質(zhì)量的公共活動(dòng)空間，也找不到明確的表達。”石楠說(shuō)，因為法律缺位，城市公共空間已成為被利益群體魚(yú)肉的對象。

　　他舉了一個(gè)案例：在我國一旅游城市的海濱浴場(chǎng)上，原來(lái)供市民休閑的音樂(lè )廣場(chǎng)邊蓋了幾棟樓。附近的300多個(gè)老百姓聯(lián)名給政府上書(shū)，并到法院打官司，但最終敗訴了，“為什么？因為法律沒(méi)有規定，沒(méi)有依據。”

　　“第二，管理體制有問(wèn)題。”石楠表示，很多部門(mén)都涉及到城市公共空間的規劃建設和管理，“很多部門(mén)都來(lái)做，好事啊，但是職責不清，還可能會(huì )因為部門(mén)利益互不買(mǎi)賬，相互扯皮。”

　　他說(shuō)，如某城市建設一換乘樞紐，因為鐵路、公交、軌道交通等分屬于不同部門(mén)，就沒(méi)有很好地解決換乘的便利性。因為部門(mén)的割據，造成公共建設不能相互協(xié)調，甚至是部門(mén)利益侵占了公共利益，“或者說(shuō)有些地方政府放棄了公共利益的責任，選擇了部門(mén)的利益。”

　　第三，在中國的城市規劃建設和管理中，公眾參與的機制還沒(méi)建立起來(lái)。“這樣，城市的規劃建設就好像只是政府和規劃師的事，老百姓的利益訴求不能得到滿(mǎn)足。”石楠認為，規劃工作不僅僅是畫(huà)兩張圖，而是一種利益分配的手段。沒(méi)有公眾的參與，規劃指標稍微調一調，開(kāi)發(fā)商的利潤就有很大的增加，老百姓的利潤就會(huì )受到損害。